Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора межрайонной природоохранной прокуратуры Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Ульяновский сахарный завод» о возложении обязанности по проведению подсчета запасов питьевых подземных вод и по обеспечению проведения государственной экспертизы подсчета запасов питьевых подземных вод,

Установил:

Прокурор Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском. Требования иска мотивированы тем, что ОАО «Ульяновский сахарный завод» (далее ОАО «УСЗ») предоставлен в пользование участок недр в р.п. *** путем выдачи лицензии УЛН 02162 ВЭ для добычи подземных питьевых вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой предприятия. Лицензия зарегистрирована 27.02.2005 года. Неотъемлемой частью лицензии является Соглашение об условиях недропользования, заключенное между ОАО «УСЗ» и ГУПР по Ульяновской области. В соответствии с п.9.3 соглашения ответчик обязан был в течение одного года с момента регистрации лицензии составить и утвердить проект на проведение работ по разведке и подсчету эксплуатационных запасов подземных вод. В срок до 01.01.2008 года ответчик был обязан утвердить запасы подземных вод, отчет представить в ГУПР по Ульяновской области. До настоящего времени ответчиком указанное условие лицензионного соглашения не выполнено. Истец просит обязать ответчика составить и утвердить проект проведения работ по разведке и подсчету запасов подземных вод, утвердить запасы подземных вод в срок до 31.03.2012 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточнил исковые требования, просит обязать ответчика провести подсчет запасов питьевых подземных вод и обеспечить проведение государственной экспертизы подсчета запасов питьевых подземных вод в срок до 31.03.2012 года.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, заявил, что не оспаривает требования прокурора. При этом представитель ответчика пояснил, что проект по подсчету запасов подземных вод разработан и утвержден, однако оценка запасов питьевых вод и экспертиза в установленный соглашением срок не была проведена в связи с отсутствием денежных средств. В настоящее время составлен договор на выполнение работ по оценке запасов питьевых подземных вод, по условия договора работа будет завершена в первом квартале 2012 года.

Представитель Управления по недропользованию по Ульяновской области (далее- Ульяновскнедра) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителей стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Федеральным законом «О недрах» предусмотрено, что основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, её рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов РФ. Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля.

Согласно ст. 11 ФЗ «О недрах» от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 05.04.2011), предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

На первом этапе в установленные лицензией сроки ее владелец осуществляет разведку недр, доводя изученность месторождения до степени, позволяющей освоить разведанные запасы в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, и ведет подготовку проекта (технологической схемы) разработки недр.

Завершением этого этапа являются экспертиза запасов с их утверждением соответствующим уполномоченным государственным органом и последующей постановкой запасов подземных вод на государственный учет, составление и согласование проекта (технологической схемы) разработки недр. Все эти требования, как и срок их реализации, определяются в лицензии.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2005 года №69 утверждено Положение «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользованием участков недр…». В соответствии с п.8 Положения, государственная экспертиза осуществляется путем проведения анализа документов и материалов по подсчету запасов полезных ископаемых всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений вне зависимости от вида, количества, качества и направления использования полезных ископаемых.

В соответствии со ст. 29, п.10 ст. 22 указанного закона государственная экспертиза проводится в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений. Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В судебном заседании установлено, что ОАО «Ульяновский сахарный завод» было зарегистрировано постановлением главы администрации Цильнинского района и 12.07.1994 года постановлено на учет в налоговом органе. Согласно Уставу ОАО «Ульяновский сахарный завод» приобретает права юридического лица с момента государственной регистрации.

Согласно лицензии УЛН 02162 ВЭ, зарегистрированной 22.02.2005 года, ООО «УСЗ» предоставлен в пользование участок недр в р.п. *** для добычи питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой предприятия за счет восьми водозаборных скважин. Из п.9.3 соглашения об условиях недропользования, которое является неотъемлемой составной частью лицензии, следует, что ООО «УСЗ» обязано было в течение 1 года с момента регистрации лицензии составить и утвердить проект на проведение работ по разведке и подсчету эксплуатационных запасов подземных вод. В срок до 01.01.2008 года ООО «УСЗ» обязано было утвердить запасы подземных вод и представить отчет в ГУПР по Ульяновской области.

В октябре 2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ульяновской области была проведена проверка по соблюдения пользователем недр обязательных требований АО геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр. В ходе проверки было выявлено нарушение условий соглашения, а именно не исполнение ответчиком требований п.9.3 соглашения, в связи с чем, 21.10.2010 года было выдано предписание о необходимости заключения договора на проведение работ по подсчету запасов подземных вод.

По факту выявленных нарушений на должностное лицо ОАО «УСЗ» был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 20 000 рублей.

После проведения проверки, 22.10.2010 года между ОАО «УСЗ» и Симбирская геологоразведочная экспедиция ФГУГП «***» заключен договор по выполнению комплекса работ по оценке эксплуатационных запасов питьевых подземных вод на участке недр, эксплуатируемом действующими водозаборами для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой предприятия ОАО «Ульяновский сахарный завод». Срок окончания работ-1 квартал 2012 года. Рассчитана сметная стоимость работ, перечислен аванс в размере 30% от стоимости работ.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Н.Е.И. пояснил, что он работает в Симбирской геологоразведочной экспедиции. Ответчик составил лишь проект на выполнение работ по оценке эксплуатационных запасов питьевых подземных вод, а подсчет запасов сделан не был. 22.10.2010 года ОАО «Ульяновский сахарный завод» заключил договор на выполнение работ по оценке эксплуатационных запасов питьевых подземных вод. Срок окончания работ определен до 1 квартала 2012 года в связи с тем, что для выполнения всего объема работ требуется не менее одного года. Уровень воды должен проверяться во все времена года, поскольку уровень воды зависит от климатических условий. В засушливое лето уровень воды понижается, весной в период снеготаяния уровень воды увеличивается. Качество воды также зависит от времени года. Несоблюдение установленного годичного срока для измерения уровня подземных вод может привести как к неправильному подсчету запасов подземных вод, так и к неправильному определению качества воды, что в свою очередь может представлять опасность для здоровья и жизни населения. Целью подсчета запасов является определение достаточности воды недропользователю на 25 лет эксплуатации недр. Свидетель также пояснил, что после подсчета запаса подземных питьевых вод, ответчик должен будет сдать составленный отчет на экспертизу, которая проводится в течение 30 дней. При несоблюдении годичного срока исследований подземных вод, документы на экспертизу не будут приняты.

Проанализировав исследованные в суде доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик, получив лицензию на право пользования недрами, а именно на добычу питьевых подземных вод, в установленные соглашением сроки не составил и не утвердил проект проведения работ по разведке подземных вод, не осуществил подсчет эксплуатационных запасов подземных вод, не провел экспертизу запасов подземных вод и не представил отчет в Ульяновскнедра, т.е. не исполнил предусмотренные п. 9.3 требования соглашения.

На сегодняшний день работы по подсчету запасов подземных питьевых вод и экспертиза не проведены.

Исходя из установленных обстоятельств, суд находит исковые требования межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.

Истцом предъявлен иск в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод, и интересов неопределенного круга. Поскольку прокурор при предъявлении иска освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора межрайонной природоохранной прокуратуры Ульяновской области, заявленный в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ОАО «Ульяновский сахарный завод» провести подсчет запасов питьевых подземных вод и обеспечить проведение государственной экспертизы подсчета запасов питьевых подземных вод в срок до 31 марта 2012 года.

Взыскать с ОАО «Ульяновский сахарный завод» в доход муниципального образования «Цильнинский район» госпошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд (с. Большое Нагаткино) в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья С.И. Гафурова