Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к Управлению Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску, Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области об установлении факта работы в тылу, возложении обязанности по выдаче удостоверения

У с т а н о в и л :

Истица обратилась в суд с требованиями, в которых просит установить юридический факт, что с ДД.ММ.ГГГГ. работала на сельскохозяйственных работах; установить юридический факт, что с ДД.ММ.ГГГГ в свободное от школьных занятий время работала в госпитале, располагавшемся в здании школы <адрес> обязать выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла). В обоснование иска привела следующие доводы. ФИО1 (ФИО2) ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ проживала с родителями в городе Ульяновске. С первого по четвертый классы (ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в начальной школе № С пятого по седьмой классы (ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в школе № №. В настоящее время школа расположена по адресу: <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ года школьников, и ее в том числе, стали привлекать к сельскохозяйственным работам: август - сентябрь (уборке урожая, сбор колосков), июнь-июль (прополка). Выезжали на поля в близлежащие колхозы. Основанием для привлечения школьников к сельхозработам были: решение № № Исполкома Ульяновского Горсовета депутатов трудящихся от 10 сентября 1942 года «Об отсрочке начала занятий в школах; ВУЗах и техникумах г.Ульяновска» ; приказ Народного Комиссара Просвещения РСФСР № 32ж от 5 мая 1943г. «О выполнении СНК ССР и ЦК ВКП(б) № от 12 апреля 1943 г. «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы, МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей). На момент привлечения к сельскохозяйственным работам истцу было 11 лет, она училась в 5 классе школы № 8. ДД.ММ.ГГГГ году в здании школы № 38 был организован госпиталь. После уроков в учебное время, в каникулы я ходила в госпиталь, помогала медсестрам и санитарам (выносила утки, стирала бинты). В 1942 году в госпитале, вынося утку, она упала, повредила ногу - разбила коленный сустав, хромота осталась на всю жизнь. Никаких документов по работе школьников до 1945 года в госпиталях не велось. Факт ее работы санитаркой отражен в Ульяновской Памятной Книге «Солдаты трудового фронта» (т.2 стр.471) - копия прилагается. С 2009 года она обращалась в органы социальной защиты населения Ульяновской области по городу Ульяновску с заявлением на выдачу удостоверения ветерана войны - труженика тыла (копии обращений прилагаются). В выдаче удостоверения было отказано в связи с тем, что Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 г. N 69, установлен исчерпывающий список документов, на основании которого может быть выдано удостоверение. Это трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 09 мая 1945 г. не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Выдача удостоверений ветерана ВОВ - труженика тыла инструкцией на основании свидетельских показаний не предусмотрена. Работа школьников документально не оформлялась, поэтому подтвердить факт работы путем предоставления справок или записей в трудовой книжке невозможно. Однако факт ее работы могут подтвердить свидетели.

В порядке ст. 40 ГПК РФ в качестве ответчика привлечено Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области.

В судебном заседании истица на заявленных требованиях и доводах иска настаивала. Дополнительно пояснила, что учась в 4 классе, совместно с другими участниками принимала участие в сельскохозяйственных работах. Мы собирали колоски, пололи, связывали и относили снопики. Работать начинали с 1 июня и до самой осени, работали на протяжении 3 – 4 часов Справки в подтверждение работы не выдавали. После обеда она работала в госпитале, где ухаживала за больными, стирала бинтики, носила «утки», но больше, конечно, пела песни. В 1942 году, работая в госпитале, она упала и разбила коленную чашечку, развился туберкулез кости. С 1942г. по 1945 г., не смотря на травму, она продолжала работать в госпитале ежедневно. Никаких документов, подтверждающих работу в госпитале, меня не имеется.

Представитель ответчика Управление Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску в судебном заседании указал на непризнание иска по следующим основаниям. В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: «лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, лица награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны».В соответствии с ч. 2 п. 2.10 Инструкции удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (из числа тружеников тыла) выдается по обращению граждан на основании:трудовых книжек:справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года (не менее 6 месяцев), исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР;либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ в Управление (Ленинский район) поступило заявление ФИО1 ФИО13ДД.ММ.ГГГГ по вопросу присвоения ей звания «Труженик тыла» - ветерана Великой Отечественной войны в связи с тем, что в годы войны она работала в тылу. В подтверждение данного факта заявительница представила архивную справку, выданную ОГУ «Государственный архив Ульяновской области» № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельские показания, копию выписки из книги «Солдаты трудового фронта». Управлением (Ленинский район) ФИО1 ФИО12. в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны» отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт ее работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года (ответ № от ДД.ММ.ГГГГ).Факт работы ФИО1 ФИО14 в тылу в указанные периоды подтвержден только свидетельскими показаниями, что не входит в указанный в Инструкции перечень документов, на основании которых выдается удостоверение ветерана Великой Отечественной войны. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель Министерства труда и социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явился, в отзыве указывает на отсутствие оснований для удовлетворения иска, поскольку факт работы истицы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев не подтверждён.

Представитель Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Ульяновской области» просил о рассмотрении дела без участия представителя, решение просил принять на усмотрение суда.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в Управление Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по г. Ульяновску (Ленинский район) поступило заявление ФИО1 ФИО15ДД.ММ.ГГГГ по вопросу присвоения ей звания «Труженик тыла» - ветерана Великой Отечественной войны в связи с тем, что в годы войны она работала в тылу. В подтверждение данного факта заявительница представила архивную справку, выданную ОГУ «Государственный архив Ульяновской области» № № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельские показания, копию выписки из книги «Солдаты трудового фронта». Управлением (Ленинский район) ФИО1 ФИО16 в выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны» отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт ее работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года (ответ № № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социального развития Ульяновской области в ответ на обращение к отнесению какой либо категории ветеранов ВОВ сообщило, что удостоверение ветерана Великой отечественной войны – труженик тыла выдается органами социальной защиты населения по месту жительства граждан при их обращении на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая работу на временно оккупированных территориях СССР. Свидетельские показания, а так же сведения, внесенные в книгу « Солдаты трудового фронта» не являются основанием для выдачи удостоверения.

25 июня 2014 года Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области на обращение истца указало на отсутствие оснований для выдачи удостоверения ветерана Великой Отечественной войны в связи с отсутствием необходимых документов, подтверждающих факт работы в годы войны.

Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в статье 28 предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований Федерального закона Правительством Российской Федерации издано Постановление от 27 апреля 1995 г. N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах", а также Постановление от 5 октября 1999 г. N 1122 "Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны", которым утвержден единый образец бланка удостоверения, описание бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны.

При этом Министерство труда и социального развития Российской Федерации как федеральным органом исполнительной власти, проводившим государственную политику и осуществляющим управление в области социальной защиты ветеранов, в соответствии с данным Федеральным законом и на основании приведенных выше Постановлений Правительства Российской Федерации 11 октября 2000 года за N 69 разработана Инструкция, которая определяет порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах".

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Абзац второй пункта 2.10 Инструкции предусматривает выдачу удостоверения ветерана Великой Отечественной войны на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

Из приведенных выше положений закона применительно к заявленному иску следует, что удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, в силу которого у лица возникает право на получение мер социальной поддержки, выдается по обращению гражданина на основании документов, подтверждающих его работу в пределах тыловых границ действующих фронтов.

Установлено, что истица родилась <данные изъяты> Ульяновской области.

Трудовая книжка оформлена ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о наличии высшего образования, профессии – преподавателя. Первое место работы « Специальное Конструкотрско-Технолоческое Бюро -ДД.ММ.ГГГГ Сведений о работе в годы войны в период с ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке отсутствуют.

Из книги « СОЛДАТЫ ТРУДОВОГО ФРОНТА» следует, что ФИО1 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> ( эвакуационный госпиталь), санитарка.

Из представленных архивных справок следует, что в отношении ФИО1 ( ФИО2 ) ФИО19. отсутствуют сведения о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ на сельскохозяйственных работах, санитаркой в госпитале.

В судебном заседании в качестве свидетелей допрошены ФИО3 ФИО21 ФИО4 ФИО20

Так, свидетель ФИО3 ФИО22 пояснила, что ее мама училась с истицей в школе № 8 ( в настоящее время школа № №). Из рассказов матери ей известно, что ее мама и ФИО1 вместе учились в первом классе, и как все школьники, они привлекались к сельскохозяйственным работам. При этом им никаких справок о том, что они участвовали в сельскохозяйственных работах не давали. Работали они с лета и по сентябрь на сельхозработах каждый день.

Свидетель ФИО4 ФИО23 пояснила, что приехала в г. Ульяновск в 1944 году, поступила учиться в 4 класс школы № № Видела, что ФИО1 принимала участие в концертах, которые проводились в госпиталях. Она тоже принимала участие в концертах, которые проводились в школе № 4. Данная школа располагалась в г. Ульяновске на ул. Радищева. Ей известно, что истица участвовала во многих концертах, которые проводились не только в школе, но и в госпиталях. ФИО1 пела сольно. Она очень часто видела истицу в госпиталях, не могла понять, выступает она там или еще и работает. Дети того времени не могли не работать.

Представленные доказательства не содержат сведений, подтверждающих факт работы истицы в годы Великой отечественной войны в тылу в течение 6-ти месяцев.

В этой связи суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Управление Министерства здравоохранения и социального развития в Ленинском районе г. Ульяновска не является самостоятельным юридическим лицом, правильное наименование ответчика – Управление Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО24 к Управлению Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску, Министерству здравоохранения и социального развития Ульяновской области об установлении факта работы в тылу, возложении обязанности по выдаче удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.П.Родионова