Гражданский кодекс часть 1

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Царёвой Т.С., при секретаре судебного заседания Костиной М.Ю., с участием представителя истца-ответчика ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2» по доверенности ФИО1, ответчика-истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2» к ФИО2 о взыскании задолженности за принятую тепловую энергию и по встречному иску ФИО2 к ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2» об исключении из задолженности начислений за сверхнормативные потери, признании действий незаконными,

установил:

ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее – ПАО «ТГК-2», истец) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности за принятую тепловую энергию в сумме 77 844, 76 руб., в том числе: за октябрь 2016 года в сумме 7 056 руб. 75 коп., за ноябрь 2016 года в сумме 6 621 руб. 58 коп., за декабрь 2016 года в сумме 6 973 руб. 36 коп., за январь 2017 года в сумме 9 724, 26 руб., за февраль 2017 года в сумме 5 660 руб. 23 коп., за март 2017 года в сумме 6 846 руб. 75 коп., за апрель 2017 года в сумме 3 173 руб. 17 коп., за май 2017 года в сумме 392 руб. 21 коп., за октябрь 2017 года в сумме 12 937 руб. 72 коп., за ноябрь 2017 года в сумме 11 460 руб. 87 коп., за декабрь 2017 года в сумме 6 997 руб. 86 коп., и судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с обращением в суд в размере 2 535,34 руб. Требования мотивированы тем, что между истцом и ответчиком заключен договор на отпуск тепловой энергии в горячей воде № от <дата>. В соответствии с условиями договора истец обязался поставлять, а ответчик оплачивать принятую тепловую энергию. <дата> истец направил в адрес ответчика дополнительное соглашение к договору теплоснабжения №, в котором предлагал пункты договора 12.6, 12.7 и Приложение № 8 изложить в новой редакции. В Приложении № 8 приводится Методика определения фактически поставленного потребителям объема тепловой энергии ПАО «ТГК-2». Пунктом 2.1.5 данной Методики предусмотрено определение сверхнормативных потерь тепловой энергии у потребителя. Объем сверхнормативных потерь рассчитывается в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.03.2014 № 99/пр. Указанные пункты и приложение № 8 в протоколе разногласий от <дата> ответчик не принял. Истец считает действия ответчика незаконными и необоснованными. В соответствии с п. 1.2 договора истец при отпуске тепловой энергии, а ответчик при её потреблении, при взаимных расчетах договорились руководствоваться ГК РФ, договором на отпуск тепловой энергии в горячей воде, действующим законодательством, Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя и другими действующими нормативно-правовыми и законодательными актами Российской Федерации. С 02.12.2014 вступил в силу вышеприведенный приказ Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр и в соответствии с п. 78 Методики № 99/пр значение сверхнормативных потерь тепловой энергии рассчитывается по формуле 8.11 расчетным путем. Отсутствие между сторонами письменного договора энергоснабжения не освобождает ответчика от обязанности оплатить принятую энергию. В соответствии с договором № ПАО «ТГК-2» отпустило ответчику в период с октября 2016 года по май 2017 года и с октября 2017 года по декабрь 2017 года тепловую энергию на сумму 510870,01 руб. в количестве 306,438641 Гкал и направило ответчику для оплаты энергоресурсов счета-фактуры № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>. Стоимость тепловой энергии определена исходя из количества тепловой энергии и тарифа, установленного уполномоченным органом, и составила 510 870, 01 руб. При этом тариф на тепловую энергию на 2016-2017 годы был установлен постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 18.12.2015 № 15/523. Ответчиком произведена частичная оплата задолженности в размере 433 025,25 руб. Неоплаченная заложенность составила 77 844,76 руб., которая составляет сумму задолженностей за приведенные выше месяцы 2016 года и 2017 года. В адрес ответчика истцом направлялась претензия от <дата>, однако задолженность не погашена.

ФИО2 предъявил к ПАО «ТГК-2» встречный иск, в котором просил признать незаконными с момента вступления в действие приказа Минстроя РФ от 17.03.2014 № 99/пр действия ПАО «ТГК-2» по распределению сверхнормативных потерь тепловой энергии на потребителей, не осуществляющих передачу тепловой энергии иным потребителям по своим сетям и произвести перерасчет, с января 2015 год по май 2018 года, исключив сверхнормативные потери из взаиморасчетов. Встречное исковое заявление принято, в части требований, заявленных ФИО2 в своих интересах. Встречный иск обоснован содержанием письма Минстроя РФ от 08.12.2017 № 54404-ОГ/04, поступившего ФИО2 в ответ на обращение, в котором изложена позиция о том, что сверхнормативные потери не распределяются на потребителя, не осуществляющего передачу тепловой энергии иным потребителям по своим сетям. Субъектами, оплачивающими сверхнормативные потери, названы только теплоснабжающие и тепловые организации. Как указывает истец, он не является таким субъектом, что следует из плана тепловой сети и схемы квартальных теплосетей в целом. В ходе рассмотрения дела истец по встречному иску увеличил требования, просил также признать недействительной сделкой действия ПАО «ТГК-2» по ведению им коммерческого учета тепловой энергии; применить к данной сделке надлежащие, по усмотрению суда, положения ст. 167 ГК РФ, о последствиях её недействительности. Полагал, что сделка должна быть квалифицирована как ничтожная в силу ч. 2 ст. 168 ГУК РФ. При этом указал, что ПАО «ТГК-2» с 2015 года в одностороннем порядке сам начисляет и предъявляет сверхнормативные потери, пользуясь для этого расчетным методом. Однако ПАО «ТГК-2» не наделено правом на ведение коммерческого учета Ответчик по встречному иску необоснованно принимает для расчета в части относящийся к прочим потребителям в своих формулах не утвержденную компетентным органом величину, тогда как в п. 129 постановления Правительства от 18.11.2013 № 1034 указано, что распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными сетями производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь. Также он не согласен с формулой расчета, применяемой ТГК-2.

К участию в деле привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, департамент ТЭК и ЖКХ Костромской области, департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области, МУП г. Костромы «Городские сети».

В судебном заседании представитель истца-ответчика ПАО «ТГК-2» по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, и доводам, приведенным в суде и отраженным в протоколах судебных заседаний. В частности полагал, что ФИО2 должен оплачивать объем сверхнормативных потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии по принадлежащей ему сети, как пользователь смежной тепловой сети. Кроме того, на границе смежных тепловых сетей отсутствует прибор учета. При указанных обстоятельствах согласно п. 128-130 Правил № 1034 распределение сверхнормативных потерь на ответчика обоснованно производится расчетным методом. Письмо Минстроя РФ, на которое ссылается ответчик, не носит общеобязательного характера, а является мнением специалистов департамента. Расчетные формулы, примененные ПАО «ТГК-2», в расчете сверхнормативных потерь тепловой энергии, полностью соответствуют <...> этом учитывает, что смежных тепловых сетей от источника ТЭЦ 1 до объекта потребителя более двух, соответственно формула скорректирована.

Ответчик-истец ФИО2 требования истца по первоначальному считал не подлежащими удовлетворению, свои требования просил удовлетворить в полном объеме. Считал действия истца по первоначальному иску по исполнению им функций коммерческого учета тепловой энергии по договору № 39 незаконными. Подчеркнул, что ПАО «ТГК-2» игнорирует факт отсутствия необходимых условий, допускающих расчет сверхнормативных потерь и указанных в ч. 3 ст. 19 Федерального закона «О теплоснабжении» и п. 65 Методики, утвержденной Минстроем РФ и принцип распределения сверхнормативных потерь на потребителей, не являющихся теплосетевыми организациями. Обратил внимание на то, что истец по первоначальному иску не представил актов о сверхнормативных утечках теплоносителя, как то предусмотрено п. 78 Методики, утвержденной Минстроем РФ. Полагал, что надлежаще организованный учет и актирование данных утечек привел бы либо к исчезновению, либо к весьма существенному сокращению величин сверхнормативных потерь, которые истец распределяет между участниками теплоснабжения.

Представители департамента ТЭК и ЖКХ Костромской области по доверенностям ФИО3 и ФИО4, участвовавшие в судебном разбирательстве, позицию ФИО2 считали обоснованной. Полагали, что корректировка Методики, утвержденной Минстроем РФ, недопустима. Потери тепловой энергии должны оформляться актами.

Представитель департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области в лице представителя по доверенности ФИО5 просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставив принятие решения на усмотрение суда. По существу дела сообщил, что сверхнормативные потери на тарифное регулирование влияния не оказывают и при тарифном регулировании не учитываются. Порядок оплаты сверхнормативных потерь регулируется договорными отношениями между сторонами.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в судебном заседании также не участвовал. В письменных отзывах указано, что сверхнормативные потери не распределяются на потребителя, не осуществляющего передачу тепловой энергии иным потребителям по своим сетям. Изменение формул, содержащихся в Методике № 99/пр по инициативе юридических и (или) физических лиц не допускается.

Выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений. Суд принимает решение по представленным сторонами доказательствам.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Из п. 1 ст. 548 ГК РФ следует, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Пунктом 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) определено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя (далее также - коммерческий учет) - установление количества и качества тепловой энергии, теплоносителя, производимых, передаваемых или потребляемых за определенный период, с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - приборы учета) или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами.

Общий порядок организации коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя урегулирован в ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 19 Федерального закона «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету (ч. 1). Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (ч. 2).

Положениям пунктов 5, 6 статьи 19 Закона о теплоснабжении определено, что владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета; при этом коммерческий учет может быть организован как теплоснабжающими организациями, так и потребителями тепловой энергии.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов и должны содержать, в частности:1) требования к приборам учета; 2) характеристики тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению в целях их коммерческого учета и контроля качества теплоснабжения; 3) порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем; 4) порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей (ч. 7).

Доводы ответчика-истца по настоящему делу об отсутствии у ПАО «ТГК-2» правомочий на ведение коммерческого учета суд отклоняет. Действующее законодательство не запрещает ресурсоснабжающей организации производить коммерческий учет, в том числе соответствующие расчеты и начисления.

Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 во исполнение вышеуказанного Федерального закона утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которыми установлено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - договор) не определена иная точка учета (п. 5).

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: а) отсутствие в точках учета приборов учета; б) неисправность прибора учета: в) нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя (п. 31).

Из содержания выше указанных положений закона следует, что приоритет отдается учетному способу определения объема поставленных энергоресурсов, основанному на их измерении приборами учета. Законодательство обязывает вести учет энергоресурсов с применением для этих целей приборов учета. При этом расчетные способы допускаются как исключение из общего правила при отсутствии в точках учета приборов учета, неисправности приборов учета, также при нарушении сроков предоставления показаний приборов учета. Применение расчетных способов должно стимулировать покупателей энергоресурсов к осуществлению расчетов на основании приборного учета (пункт 2 статьи 13 Закона об энергосбережении).

Согласно пункту 114 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утв. постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, определение количества поставленной тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета производится в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр, (далее - Методика № 99/пр).

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником нежилого строения, расположенного по адресу: <адрес>. Источник тепловой энергии для объекта ТЭЦ-1. От источника тепловой энергия доставка тепловой энергии к объекту, принадлежащему ФИО2, осуществляется через тепловую сеть, состоящую из участка магистральной сети теплоснабжающей организации ПАО «ТГК-2», участка квартальной тепловой сети, находящегося на балансе МУП г. Костромы «Городские сети», и участка тепловой сети, находящегося на балансе потребителя ФИО2

По указанному адресу здания ФИО2 имеется узел учета с допущенным в эксплуатацию прибором учета Ultraheat 2WR-6 (отопление), место установки прибора – тепловой пункт.

<дата> между энергоснабжающей организацией ПАО «ТГК-2» и абонентом ФИО2 был заключен договор на отпуск тепловой энергии в горячей воде №, согласно которому ПАО «ТГК-2» (после изменений договора в редакции дополнительного соглашения от <дата> – теплоснабжающая организация) приняло на себя обязанность поставлять, а ФИО2 (потребитель) оплачивать тепловую принятую энергию в горячей воде в объеме, сроки и на условиях, предусмотренных договором.

Согласно п. 4.1 договора, в редакциях дополнительных соглашений, количество отпускаемой тепловой энергии абоненту определяется договорными величинам, с установленным максимум тепловой нагрузки и с учетом тепловых потерь в сетях абонента.

В соответствии с условиями договора расчет потребления производится на основании фактических показаний коммерческих приборов учета, а случае их неисправности или отсутствия, а также несвоевременного сообщения показаний приборов учета, расчет производится пропорционально нагрузкам, указанным в договоре (п.п. 7.2, 7.5 договора).

В соответствии с п.7.1.3 договора (с учетом изменений от <дата>) окончательный расчет производится абонентом до 10 числа месяца, следующего за расчетным, за фактическое принятое количество теплоэнергии, определяемое согласно договору, с учетом фактически произведенных до этого авансовых платежей за данный расчетный период. Абонент самостоятельно вносит авансовые платежи на расчетный счет энергоснабжающей организации либо на иной указанный энергоснабжающей организацией счет. В платежных документах абонент обязуется указывать номер и дату договора поставки тепловой энергии, период, за который производится авансовый платеж. Надлежащим исполнением обязательств по оплате является поступление денежных средств на расчетный счет. В силу п. 7.2 договора в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сторонами подписывается акт взаимных расчетов и акт приема-передачи тепловой энергии за предшествующий период поставки. В случае непредоставления актов в указанный срок количество фактически поставленного объема тепловой энергии абоненту принимается по данным энергоснабжающей организации. В платежных поручениях абонент обязан указать назначение платежа, номер и дату заключения договора, номер и дату счет-фактуры, на основании которого выполняется перечисление денежных средств. В случае отсутствия в платежных документах абонентом указанных выше данных, энергоснабжающая организация засчитывает сумму, указанную в платежном поручении, в погашение обязательства абонента по договору, срок исполнения которого наступил ранее.

Дополнительным соглашением от <дата> к договору теплоснабжения № от <дата> раздел № 13 договора дополнен п. 13.5, согласно которому в части, не урегулированной настоящим договором, отношения сторон регулируются законодательством и иными нормативными актами РФ в области теплоснабжения, действующими на день исполнения обязательств. В случае принятия после заключения настоящего договора законов и (или) нормативных правовых актов, устанавливающих иные правила исполнения публичных договоров или содержащих иные правила теплоснабжения, установленные такими документами нормы обязательны для сторон с момента их вступления в силу, если самими нормативными правовыми актами не установлен иной срок. В целях приведения действующего договора в соответствие с принятыми нормативными актами стороны обязуются в течение 1 месяца с момента вступления в силу нормативных правовых актов внести изменения в договор путем подписания дополнительных соглашений к договору.

Согласно положениям Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», договор теплоснабжения в обязательном порядке должен содержать сведения об объеме тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях потребителя от границы балансовой принадлежности до точки учета.

В силу п. 2 названных Правил границей балансовой принадлежности является линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании. Граница эксплуатационной ответственности - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

В соответствии с Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, точка поставки - место исполнения обязательств теплоснабжающей организации или единой теплоснабжающей организации, которое располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации, или единой теплоснабжающей организации, или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети

Согласно п. 11.6 договора № границы обслуживания и ответственности между ПАО «ТГК-2» и ФИО2 определяются балансовой принадлежностью тепловых сетей и фиксируются в прилагаемом к договору акте о границах эксплуатационной ответственности.

В соответствии с актом о границах ответственности от <дата>, являющимся приложением № к договору № от <дата>, на балансе абонента ФИО2 находится и подлежит ремонту, обслуживанию, и поддержанию в исправном состоянии тепловая сеть от н.о. на надземной теплотрассе в квартале № до здания по <адрес>, протяженностью ... п.м., диаметром .... Эксплуатационная ответственность энергоснабжающей организации ограничивается выходными фланцами задвижек, установленных на ответвлении от магистральной тепловой сети в камере К-48г.

Тепловая сеть от тепловой камеры К-48г до Н.О. на надземной тепловой сети в квартале № находится в хозяйственном ведении МУП г. Костромы «Городские сети».

В соответствии с дополнительным соглашением от <дата> к договору п. 12.6 договор изложен в следующей редакции: потери тепла в тепловых сетях находящихся на законном основании у потребителя, рассчитываются в соответствии с Инструкцией по организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденной Минэнерго России от 30.12.2008 № 325 и с учетом требований, указанных в разделе 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034.

Согласно п. 3 дополнительного соглашения от <дата> п. 12.7 договора изложен в новой редакции «потери тепла в сетях потребителя» до прибора учета – 0,00407 Гкал/час и распределенные сверхнормативные потери тепловой энергии, суммируются с общим количеством тепловой энергии, отпущенным потребителю, и предъявляются потребителю для оплаты».

Приложением № 8 к договору является Методика определения фактически поставленного потребителям объема тепловой энергии Главного управления ПАО «ТГК-2» по Верхневолжскому региону.

Указанное выше дополнительное соглашение в силу публичного характера договора является действующим. Потребитель ФИО2 фактически использует услугу в полном объеме. При этом в протоколе разногласий сторон от <дата> ФИО2 принципиально отказался оплачивать сверхнормативные потери ввиду причин: а) отклонение сезонно-климатического характера от средних статистических значений, применяемых при расчете нормативных потерь; б) ненадлежащее содержание собственных тепловых сетей ПАО «ТГК-2», в результате чего потери превышают норматив.

Из условий договора №, заключенного между сторонами, в редакции дополнительных соглашений, и акта разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности, усматривается, что договором теплоснабжения установлена договорная нормативная величина потерь тепла в сетях потребителя от границы раздела эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета в здании по адресу: <адрес>. Уменьшение количества поставленной тепловой энергии на количество потерь тепловой энергии не предусмотрено. Граница балансовой и эксплуатационной ответственности не совпадает с местом расположения прибора учета потребителя. Сверхнормативные потери тепловой энергии определяются пропорционально значению утвержденных нормативных тепловых потерь в тепловой сети потребителя, указанных в договоре теплоснабжения, заключенного между сторонами.

Согласно материалам дела за рассматриваемый период поставщик поставил потребителю ФИО2 через присоединенную сеть тепловую энергию в следующих объемах: за октябрь 2016 года 21,758086 Гкал, стоимостью определенной на основании тарифов, установленных уполномоченным оранном государственного регулирования тарифов, - 35 915 34 руб. (оплачено 28 858, 59 руб.), остаток задолженности 7 056, 75 руб.; за ноябрь 2016 года 21,758086 Гкал на сумму 49 095, 79 руб. (оплачено 42474,21 руб.), остаток задолженности 6 621, 58 руб.; за декабрь 2016 года 21, 758086 Гкал на сумму 60012, 26 руб. (оплачено 53038,90 руб.), остаток задолженности 6 973, 36 руб.; за январь 2017 год 21,758086 Гкал на сумму 59571,51 руб. (оплачено 49847,25 руб.), остаток задолженности 9 724, 26 руб.; за февраль 2017 года 21,758086 Гкал на сумму 58282,49 руб. (оплачено 52622,26 руб.) остаток задолженности 5 660,23 руб.; за март 2017 года 21,758086 Гкал на сумму 42 755,65 руб. (оплачено 35908,90 руб.) остаток задолженности 6 846,75 руб.; за апрель 2017 года 21,758086 Гкал на сумму 42744,62 руб. (оплачено 39571,45 руб.) остаток задолженности 3173,17 руб.; за май 2107 года 21,758086 Гкал на сумму 21944,93 руб. (оплачено 21552,72 руб.) остаток задолженности 392,21 руб.; за октябрь 2017 года 23,819291 Гкал на сумму 40780,67 руб. (оплачено 27842,95 руб.) остаток задолженности 12937,72 руб.; за ноябрь 2017 года 28,158093 Гкал на сумму 48209,07 руб. (оплачено 36748,20 руб.) остаток задолженности 11460,87 руб.; за декабрь 2017 года 30,113962 Гкал на сумму 51557,68 руб. (оплачено 44559,82 руб.) остаток задолженности 6997,86 руб.

Итого по состоянию на <дата> сумма задолженности за потребленные ресурсы за период октябрь 2016 год – май 2017 года, октябрь – декабрь 2017 года составила 77 844, 76 руб. Претензия от <дата>№ об уплате задолженности в указанном размере, направлявшаяся ПАО «ТГК-2» в адрес ФИО2, оставлена последним без исполнения.

Доказательств оплаты задолженности на момент рассмотрения дела ответчиком в материалы дела также не представлено.

Приведенные начисления произведены ПАО «ТГК-2» с учетом данных прибора учета, вмонтированном на вводе в здание потребителя и переданных абонентом, нормативных и сверхнормативных потерь тепловой энергии, на основании условий договора и в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства РФ от 17.03.2014 № 99/пр. При этом сверхнормативные потери тепловой энергии распределяются между ПАО «ТГК-2», сетевыми организациями и потребителями тепловой энергии, перечень которых представлен истцом в материалы дела. В данном перечне среди прочих потребителей (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных потребителей, имеющих на балансе тепловые сети) значится ФИО2

Ответчиком ФИО2 оспариваются начисления в части расчета за сверхнормативные потери тепловой энергии. В качестве основного аргумента заявлен довод о том, что ответчик не относится к субъектам, на которых может распространяться распределение сверхнормативных потерь.

Как видно из материалов дела начисления за сверхнормативные потери производятся ТГК-2 в отношении ФИО2 с учетом того, что потребитель имеет на балансе собственный участок тепловой сети, расположенный между границей балансовой принадлежности и прибором учета, расположенным на вводе в здание ФИО2, по адресу: <адрес>. При этом на границе балансовой принадлежности прибор учета теплоносителя отсутствует, что сторонами не оспаривается.

В соответствии с п. 2.1.5 Приложения № 8 к договору (Методика расчета) расчет объема сверхнормативных потерь производится ПАО «ТГК-2» в соответствии с Методикой № 99/пр. Также из характера расчетов видно, что применяется раздел V Правил коммерческого учета тепловой энергии, регламентирующий порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных сетей.

В соответствии с п. 76 Методики осуществления коммерческого учет тепловой энергии, теплоносителя, утв. приказом Минстроя РФ от 17.03.2014 № 99/пр, для потребителя потери тепловой энергии учитываются в случае передачи тепловой энергии по участку тепловой сети, принадлежащему потребителю. При определении потерь тепловой энергии сверх расчетных значений указанные тепловые сети рассматриваются как смежные участки тепловой сети.

Смежные тепловые сети - это тепловые сети, технологически подключенные друг к другу или к источникам тепловой энергии. Такое понятие смежных тепловых сетей привидится в пп. «е» п. 2 Правил вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утв. постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 № 889.

Согласно п. 77 Методики распределение потери тепловой энергии, теплоносителя, а также количества передаваемых тепловой энергии, теплоносителя между частями тепловой сети, при отсутствии прибора учета на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчетным путем. В соответствии с утвержденной в Методике формулой расчета количества тепловой энергии, переданной на границе балансовой принадлежности смежных участков тепловой сети (8.10) одним из составляющих указанного количества является показатель сверхнормативных потерь тепловой энергии.

Согласно п. 128 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчетным путем следующим образом: а) в отношении тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть и потребленной теплопотребляющими установками потребителей (по всем организациям-собственникам и (или) иным законным владельцам смежных тепловых сетей) для всех сечений трубопроводов на границе (границах) балансовой принадлежности смежных участков тепловой сети, с учетом потерь тепловой энергии, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями (опрессовка, испытание), потерями через поврежденную теплоизоляцию в смежных тепловых сетях, которые оформлены актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные потери); б) в отношении теплоносителя, переданного на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть и потребленного теплопотребляющими установками потребителей, с учетом потерь теплоносителя, связанных с аварийными утечками теплоносителя, оформленных актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденных в установленном порядке, и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные).

Согласно п. 129 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную теплоизоляцию. В случае передачи тепловой энергии, теплоносителя по участку тепловой сети, принадлежащему потребителю, при распределении потерь тепловой энергии, теплоносителя и сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя указанные тепловые сети рассматриваются как смежные тепловые сети (п.130 Правил).

Согласно п. 78 Методики 99/пр общее значение сверхнормативных потерь тепловой энергии рассчитывается по формуле:, Гкал (8.11). Распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь. Потери тепловой энергии вследствие аварий и неплановых технологических расходов (потерь), оформленных актами, относятся к конкретным частям тепловой сети и распределению не подлежат: (8.12).

Согласно п. 2.1.5 Приложения № 8 (Методика расчета) к договору, заключенному между ТГК-2 и ФИО2, объем сверхнормативных потерь тепловой энергии с последующим их распределением между смежными тепловыми сетями в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь, нормативных тепловых потерь в тепловых сетях потребителей, указанных в договорах теплоснабжения и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную теплоизоляцию определяется по формуле (13): Q снп = Qнп (нормативный объем потерь тепловой энергии на участке тепловой сети сетевой организации/потребителя за расчетный месяц, Гкал. Расчет объема нормативных тепловых потерь производится сетевой организацией в зависимости от количества часов работы участков тепловых сетей, климатических параметров наружного воздуха и грунта за расчетный период. Объем нормативных потерь в тепловых сетях потребителя рассчитывается ТГК-2, зависит от длины, протяженности, способа прокладки тепловых сетей и количества часов работы тепловых сетей потребителя в расчетном периоде. Расчет нормативных потерь в виде Приложения к договору теплоснабжения) * Q снои (общий объем сверхнормативных тепловых потерь в тепловых сетях теплоснабжающей организации (ТСО), сетевых организаций и потребителей, подключенных от источника теплоснабжения ТСО, Гкал, определяется по формуле (14) в соответствии с п. 78 Методики № 99пр)/Q нпи (общий объем нормативных тепловых потерь в тепловых сетях теплоснабжающей организации (ТСО), сетевых организаций и потребителей, подключенных от источника теплоснабжения ТСО, Гкал. Нормативный объем тепловых потерь в тепловых сетях ТСО и сетевых организаций утверждается ДТЭК и ЖКХ, в тепловых сетях потребителей рассчитывается и указывается в договоре теплоснабжения. Общий объем сверхнормативных тепловых потерь, определяется по формуле (14): Q снои = Q ист (объем тепловой энергии, измеренный теплосчетчиком в штатном режиме на коллекторах источника тепловой энергии ТСО за расчетный период) - Q хн (объем тепловой энергии использованный на хозяйственные нужды объектов теплоисточника, измеренный теплосчетчиком в штатном режиме на коллекторах источника тепловой энергии ТСО за расчетный период) – Q п (количество тепловой энергии, потребленной теплопотребляющми установками потребителей, Гкал) – Q ут (потери тепловой энергии с аварийными и технологическими (прессовка, испытание) утечками теплоносителя, а также через поврежденную теплоизоляцию в смежных частях тепловой сети, оформленные актами, Гкал) - Q нпи.

Согласно доводу представителя ТГК-2, расчет ТГК-2 основан на Методике № 99/пр, при этом расчетные формулы скорректированы под специальную задачу с учетом особенностей данной конкретной тепловой сети, в том числе количества потребителей, у которых отсутствуют счетчики на границах балансовой принадлежности. При этом распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии для конкретного потребителя, в частности для ФИО2, производится в количествах, пропорциональных значениям нормативных потерь, утвержденных в заключенном с потребителем договоре теплоснабжения. Данную позицию ТГК-2 суд находит убедительной и не противоречащей рекомендациям Методики и условиям договора, заключенного между сторонами по настоящему делу.

По мнению суда, каких-либо недопустимых корректировок рекомендаций Методики ТГК-2 не допущено. При этом подробный разбор расчета, производимого ТКГ-2, суд не приводит. Суд учитывает, что вопросы, требующие специальных знаний в области теплотехники, разрешаются посредством проведения судебной экспертизы (ст. 79 ГПК РФ). Данное требование процессуального закона судом сторонам разъяснялось в ходе судебного разбирательства. Однако ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы сторонами, в том числе истцом по встречному иску в подтверждение своих доводов о несогласии с расчетом и начислением в отношении него сверхнормативных потерь, не заявлялось. Расчет истца по первоначальному иску истцом по встречному иску не опровергнут. Участвовавшие в ходе судебного разбирательства представители департамента ТЭК и ЖКХ Костромской области ФИО3 и ФИО4, лишь выразили своё отношение к делу, поддержав позицию ФИО2 Позиция представителей департамента ТЭК и ЖКХ была недостаточно мотивированной и в целом не содержала аргументов, которые могут быть приняты судом в качестве консультации специалистов.

Как следует из материалов дела ПАО «ТГК-2» обоснованно применяет к ФИО2 начисления за сверхнормативные потери. Несмотря на то, что абонент по договору № ФИО2 выступает в качестве физического лица, у последнего на балансе и обслуживании находится участок тепловой сети, являющейся частью единой системы трубопроводов. Данный участок тепловой сети технологически подключен к общей теплосети и является участком смежной тепловой сети. Прибора учета на границе балансовой принадлежности не имеется. Потери тепла на протяжении участка сети потребителя от границы балансовой принадлежности до прибора учета, расположенного на вводе в здание ФИО2, приборным методом определить не представляется возможным.

Из условий рассматриваемого в рамках настоящего дела договора, акта об установлении границы балансовой принадлежности, документа о допуске узла учета не видно, что указанный в них прибор учета теплоэнергии установлен в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности сетей истца и ответчика. Из договора также не следует, что его стороны определили иную точку учета, нежели устанавливает Методика – на границе балансовой принадлежности. Основания, по которым для определения спорных объемов потери тепловой энергии ответчика необходимо принять показания узла учета, суд не находит. Узел учета, установленный в конечной точке рассматриваемого отрезка теплосети - по адресу нахождения объекта потребителя, может указывать на количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных и дошедших до потребителя. Однако такое расположение узла учета, по мнению суда, в случае признания его точкой учета, необоснованно исключает учет потери тепла на участке трубопровода, отнесенного к сфере эксплуатационной ответственности ответчика – истца.

Исходя из вышеизложенного, с учетом отсутствия прибора учета на границе балансовой принадлежности, обязанность потребителя ФИО2, участок тепловой сети которого технологически задействован в общей системе тепловой сети, участвовать в распределении потерь тепла, в т.ч. сверхнормативных, пропорционально объему приходящихся на его участок от границы балансовой принадлежности до узла учета, не противоречит действующему законодательству. ПАО «ТГК-2» правомерно в соответствии с требованиями Методики учитывает участок тепловой сети ФИО2 как смежный и выставляет к оплате счет ФИО2 с включением в него расчета сверхнормативных потерь.

Ссылка ответчика-истца ФИО2 на содержание письма Минстроя РФ от 08.12.2017 № 54404-ОГ/04, представленного по обращению заявителя, согласно которому п. 130 Правил и п. 76 Методики описывают ситуацию, когда по участку тепловой сети потребителя 1 производится передача тепловой энергии иным потребителям, а сверхнормативные потери не распределяются на потребителя, не осуществляющего передачу тепловой энергии иным потребителям по своим сетям, не может повлечь отказ в удовлетворении исковых требований ПАО «ТГК-2». Сами п. 130 Правил и п. 76 Методики указанных предписаний не содержат. Напротив, в качестве условия учета потерь для потребителя, принимается во внимание наличие у потребителя участка тепловой сети, принадлежащему потребителю, по которому сам потребитель получает теплоэнергию. В данном случае данное условие соблюдено. Вопреки доводам ответчика-истца распределение сверхнормативных потерь распространяется на потребителей. Указанное письмо не является нормативным правовым актом, не имеет и признаков информационного письма, содержащего разъяснения о применении норм закона, которые соответствуют законодательству Российской Федерации. Заявленное ФИО2 письмо не может быть положено в основу судебного акта.

Оснований для отказа в удовлетворения иска ПАО «ТГК-2» по иным доводам ответчика ФИО2 суд не находит. В частности, ссылка ответчика-истца на то что, в иске ТГК-2 следует отказать, так как истцом по первоначальному иску не представлены акты потерь тепловой энергии в порядке п. 78 Методики 99/пр, судом отклоняется. Как следует из п. 78 Методики 99/пр, содержание которого подробно приведено ранее, при аварийных утечках и потерях тепловой энергии составляются акты. Следовательно, уклонение от актирования действительно является нарушением установленных правил. Вместе тем, каких-либо допустимых и достоверных доказательств наличия подобных аварий на участке тепловой сети, в распределении потерь на которой участвует ФИО2, неучтенных ТГК-2 и необоснованно включенных в объем распределения теплопотерь, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного суд считает исковые требования ПАО «ТГК-2» обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Удовлетворение иска ПАО «ТГК-2» в данном случае исключает возможность удовлетворения противоположенного по своему характеру встречного иска ФИО2

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Таким образом, с ответчика ФИО2 в пользу истца ПАО «ТГК-2», в пользу которого принято настоящее решение, подлежит взысканию государственная пошлина уплаченная последним при обращении в суд в размере 2 535 руб. 34 коп. (платежное поручение от <дата>№ л.д. 6).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2» задолженность в размере 77 844 руб. 76 коп., в том числе: за октябрь 2016 года в сумме 7 056 руб. 75 коп., за ноябрь 2016 года в сумме 6 621 руб. 58 коп., за декабрь 2016 года в сумме 6 973 руб. 36 коп., за январь 2017 года в сумме 9 724, 26 руб., за февраль 2017 года в сумме 5 660 руб. 23 коп., за март 2017 года в сумме 6 846 руб. 75 коп., за апрель 2017 года в сумме 3 173 руб. 17 коп., за май 2017 года в сумме 392 руб. 21 коп., за октябрь 2017 года в сумме 12 937 руб. 72 коп., за ноябрь 2017 года в сумме 11 460 руб. 87 коп., за декабрь 2017 года в сумме 6 997 руб. 86 коп.

Взыскать с ФИО2 в пользу ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2» расходы по уплате государственной пошлины в размере в размере 2 535 руб. 34 коп.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 к ПАО «Территориальная генерирующая компания № 2» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.С. Царёва