Гражданский кодекс часть 1

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе судьи Сибиренковой Н.А. при секретаре Тыщенко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля в интересах неопределённого круга лиц к Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля об обязании обеспечить содержание внутриквартального проезда путем заключения муниципального контракта на выполнение работ,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Дзержинского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля об обязании обеспечить содержание внутриквартального проезда путем заключения муниципального контракта на выполнение работ.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Дзержинского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля требований федерального законодательства.

В обоснование исковых требований, ссылаясь на Земельный кодекс РФ, Федеральный закон от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», Правила благоустройства территории г. Ярославля, утв. Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004г. №306, указывает, что в нарушение установленных требований территориальной администрацией Дзержинского района мэрии г. Ярославля в перечень объектов на выполнение работ по содержанию внутриквартальных проездов Дзержинского района г. Ярославля не включен внутриквартальный проезд от местного проезда от <адрес> до <адрес> (вдоль домов №а, 40, 42 по <адрес>). Ненадлежащее состояние внутриквартального проезда нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, охрану окружающей среды, создает реальную опасность причинения вреда их жизни и здоровью, повреждения имущества, причинению экологического ущерба.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Дзержинского района г. Ярославля Рябцев М.Д. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще. Представлен отзыв по иску, из содержания которого следует, что в перечень объектов на выполнение указанных работ, внутриквартальный проезд от <адрес> до <адрес> (вдоль домов №а, 40, 42 по <адрес>) не включен, при заключении с 01.09.2022 муниципального контракта на выполнение работ по содержанию внутриканальных проездов будет включен указанный проезд при наличии финансирования. Включение объекта в контракт до 01.09.2022 не представляется возможным в связи с отсутствием бюджетных ассигнований.

Представитель третьего лица мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, предоставил отзыв.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу положений части 1 статьи 51 вышеуказанного Закона, части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 51 указанного закона, запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании абзацев 2, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые недолжны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.В соответствии с пунктами 5, 24, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства; организация благоустройства территории муниципального, городского округа.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 5, 25, 26 Устава города Ярославля.

Решением муниципалитета г. Ярославля от 12.09.2006 № 307, которым утверждено положение о территориальной администрации мэрии города Ярославля, определено, что основной задачей территориальной администрации является обеспечение эффективного выполнения установленных настоящим Положением исполнительно-распорядительных полномочий мэрии города Ярославля на территории соответствующего района города по решению вопросов городского значения и переданных мэрии государственных полномочий в интересах города Ярославля и его жителей.

Согласно подпунктам 14, 17, 17.1 пункта 3.1 Положения о территориальной администрации мэрии г. Ярославля в основные функцией территориальной администрации входит осуществление контроля за соблюдением правил благоустройства территории города в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами; осуществление на территории соответствующего района(ов) города Ярославля полномочий мэрии города Ярославля в сфере обращения с отходами производства и потребления; осуществление полномочий в области дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог местного значения.

Решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 №306 утверждены Правила благоустройства территории г. Ярославля.

В целях реализации решения муниципалитета от 30.01.2004 № 306 постановлением мэра г. Ярославля от 11.04.2005 № 1541 утвержден Регламент содержания городских территорий.

Во исполнение указанных положений, а также возложенной на территориальную администрацию обязанности по содержанию муниципальных территорий, территориальной администрацией Дзержинского района г. Ярославля заключены муниципальные контракты №2 от 06.09.2021 на выполнение работ по содержанию дорог частного сектора Дзержинского района г. Ярославля; №3 от 06.09.2021 на выполнение работ по содержанию внутриквартальных проездов Дзержинского района г. Ярославля.

Вместе с тем, в нарушение установленных требований, территориальной администрацией Дзержинского района г. Ярославля в перечень объектов на выполнение указанных работ не включен внутриквартальный проезд от дома № 44 по ул. Панина до дома № 34 по улице Панина (вдоль домов № 38а, 40, 42 по ул. Панина).

Согласно ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Судом установлено, что прокуратурой Дзержинского района г.Ярославля проведена проверка соблюдения территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля требований федерального законодательства.

Выявленные в ходе проверки нарушения влияют на безопасность дорожного движения, охрану окружающей среды и природопользования и создают реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, повреждения их имущества, причинению экологического ущерба.

Из представленного отзыва ответчиком, указанные выше недостатки до настоящего времени не устранены.

С учетом приведенных обстоятельств, суд полагает возможным предоставить срок для добровольного исполнения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

р е ш и л :

обязать территориальную администрацию Дзержинского района мэрии г. Ярославля обеспечить содержание внутриквартального проезда от дома № 44 по ул. Панина до дома № 34 по улице Панина (вдоль домов № 38а, 40, 42 по ул. Панина) путем заключения в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу муниципального контракта на выполнение работ по содержанию указанного внутриквартального проезда.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.А.Сибиренкова