Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фудашкиной Натальи Владимировны к муниципальному образованию Руднянский район Смоленской области о признании права собственности на земельный участок, обязать осуществить постановку на кадастровый учет земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Фудашкина Н.В. обратилась в суд с уточненным иском к муниципальному образованию Руднянский район Смоленской области о признании права собственности на земельный участок, обязать осуществить постановку на кадастровый учет земельный участок, указав в обоснование заявленного требования, что с ДД.ММ.ГГГГ по август ДД.ММ.ГГГГ являлись фактическими владельцами земельного участка, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: , между земельными участками №.. Данный участок был выделен во время брака супругу ПРО Главой Голынковской сельской администрации ОЛДДД.ММ.ГГГГ по его заявлению под строительство дома и при жизни супруга не был надлежащим образом оформлен. Документом, подтверждающим выделение земельного участка, является только заявление супруга с разрешительной надписью и печатью главы Голынковской сельской администрации. Данное постановление администрации о выделении спорного участка никем не оспорено, недействительным не признано, не изъято из фактического владения истца. В течение всего времени, они с супругом непрерывно пользовались данным земельным участком сообща, свободно и открыто, добросовестно и в настоящее время она продолжает им пользоваться, обрабатывает его, поддерживает в надлежащем состоянии. Муж ПРО умер ДД.ММ.ГГГГ . Она приняла наследство после смерти мужа в части, получив свидетельство о праве на наследство по закону на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: . Спорный земельный участок не был включен в наследственную массу, в связи с тем, что не было зарегистрировано право собственности. Просит суд признать за ней (Фудашкиной Н.В.) право собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты>, расположенный в , между земельными участками № и №, с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства; обязать ответчика Муниципальное образование Руднянский район Смоленской области осуществить постановку на кадастровый учет данного земельного участка как ранее учтенного.

В судебном заседании истец Фудашкина Н.В. и ее представитель Малюк М.Н. изложенное в исковом заявлении, подтвердили, просили суд иск удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на то, что спорный земельный был предоставлен ПРО до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, на него распространяются положения п.9.1 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации». Ранее спорным земельным участком временно пользовался РОЛ. При предоставлении информации органами местного самоуправления о постановке на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок был упущен, следовательно, не был поставлен на учет как ранее учтенный.

Ответчик – Администрация муниципального образования Руднянский район Смоленской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения гражданского дела извещен своевременно и надлежащим образом, не ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица – Глава Администрации муниципального образования Смолиговское сельское поселение Руднянского района Смоленской области Козлова Г.В. заявленные требования поддержала.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (Управление Росреестра по Смоленской области) в судебное заседание не явилось, о дате и времени рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в письменном отзыве указало, что по данному делу не имеет какой-либо заинтересованности, оставляет рассмотрение дела на усмотрение суда. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу:

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Судом бесспорно установлено, что ПРО и Фудашкина Н.В. состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ , что подтверждается копией свидетельства о заключении брака. От данного брака имеется дочь ГШЩ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении.

ГШЩ умерла ДД.ММ.ГГГГ , актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ , что подтверждается копией свидетельства о смерти.

ПРО умер ДД.ММ.ГГГГ , актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ , что подтверждается копией свидетельства о смерти.

После смерти дочери ГШЩ и смерти мужа ПРО открывшееся наследство в установленном законом порядке приняла Фудашкина Н.В., получив свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру, находящуюся по адресу: .

Основанием для обращения с настоящим иском в суд послужил отказ нотариуса на выдачу свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: , между , ввиду отсутствия регистрации права собственности.

Согласно п. 1 ст. 51 Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации» от 06.07.1991 г. №1550-1 (закон утратил силу с 01.01.2009 в связи с принятием Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «О местном самоуправлении в Российской Федерации») поселковая, сельская администрация предоставляет в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Постановлением Главы администрации Руднянского района Смоленской области <данные изъяты>ОЛД был назначен исполняющим обязанности главы Голынковской сельской администрации.

Распоряжением Главы муниципального образования Руднянского района Смоленской области <данные изъяты>ОЛД – Глава Голынковской сельской администрации уволен по ст.31 КЗоТ в связи с уходом на пенсию ДД.ММ.ГГГГ .

ДД.ММ.ГГГГ ПРО обратился к Главе Голынковской сельской администрации Руднянского района ОЛД с заявлением о предоставлении ему земельного участка, которым раньше пользовался временно РОЛ, под строительство дома. На заявлении имеется резолюция Главы Голынковской с/администрации ОЛД от ДД.ММ.ГГГГ «Разрешаю строительство дома на вышеуказанном участке с последующим вводом в эксплуатацию».

Судом также установлено, что постановлением Главы местной администрации Голынковского сельского совета Руднянского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в личную собственность приусадебный участок в РОЛ, площадью 0<данные изъяты> га.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из журнала выдачи документации на землю Голынковского сельсовета за период ДД.ММ.ГГГГ , в том числе , под № указан РОЛ; копией свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в частную собственность РОЛ земельного участка площадью <данные изъяты> га в на основании решения Главы Голынковской с/администрации от ДД.ММ.ГГГГ № для личного подсобного хозяйства и жилого дома; выпиской из похозяйственной книги № Голынковского сельсовета за период ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет № ) за домохозяйством РОЛ значится жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельный участок площадью <данные изъяты> га.; выпиской из похозяйственной книги № Голынковского сельсовета за период ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет № ) за домохозяйством РОЛ значится жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельный участок площадью <данные изъяты> га.

При этом, в Единый государственный реестр недвижимости (далее ЕГРН) внесены следующие сведения: земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование по документу: для личного подсобного хозяйства и жилого дома, декларированная площадь – <данные изъяты> кв.м., дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ , границы земельного участка не установлены, правообладатель РОЛ, вид права – собственность, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ ; земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование по документу: для личного подсобного хозяйства, декларированная площадь – <данные изъяты> кв.м., дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ , границы земельного участка не установлены, правообладатель РОЛ, вид права – собственность, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ ; земельный участок с кадастровым номером № местоположение: , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование по документу: для личного подсобного хозяйства и жилого дома, декларированная площадь – <данные изъяты> кв.м., дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ , границы земельного участка не установлены, правообладатель РОЛ, вид права – собственность, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ .

Сведения о вышеуказанных земельных участках внесены Единый государственный реестр земель Управлением Роснедвижимости по Смоленской области на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ , выданного на имя РОЛ на основании решения Главы Голынковской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в частную собственность РОЛ земельного участка площадью <данные изъяты> в .

Решением Отдела нормализации баз данных Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с выявленными неверно указанными характеристиками и сведениями о вещных правах, исправлена техническая ошибка о земельном участке с кадастровым номером №, решением от ДД.ММ.ГГГГ № исправлена техническая ошибка о земельном участке с кадастровым номером №, решением от ДД.ММ.ГГГГ № исправлена техническая ошибка о земельном участке с кадастровым номером №.

Таким образом, судом установлен факт, что спорный земельный участок, общей площадью <данные изъяты>, расположенный в , и предоставленный РОЛ в ДД.ММ.ГГГГ в частную собственность, был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как три самостоятельных земельных участка, с присвоением каждому из них отдельного кадастрового номера.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введение в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, основанием возникновения права на земельные участки, в частности, для ведения личного подсобного, приусадебного хозяйства являлся соответствующий акт местной администрации, а подтверждающим это право документом – свидетельство о праве собственности на землю, выданное соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

С учетом вышеизложенного, несмотря на отсутствие сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимость, суд находит доказанным, что РОЛ принадлежал на праве собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровыми номерами: №, расположенный по адресу: .

Постановлением Главы муниципального образования Смолиговского сельского поселения Руднянского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ упорядочено адресное хозяйство д.

Вместе с тем, как следует из Приложения к указанному постановлению, новый адрес земельному участку, на котором ранее располагался жилой дом РОЛ, не был присвоен; в настоящее время местоположение земельного участка –

Как пояснила в судебном заседании Глава Смолиговского сельского поселения Козлова Г.В., адрес земельному участку не был присвоен ввиду того, что на нем отсутствовали какие-либо строения.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Голынковской сельской администрации Руднянского района Смоленской области РОЛ умер ДД.ММ.ГГГГ .

Согласно информации нотариуса <данные изъяты> нотариального округа Смоленской области РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, наследственное дело к имуществу РОЛ, умершего ДД.ММ.ГГГГ , не заводилось.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117), либо никто из наследников не принял наследства, имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в том числе земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (ч.3 ст.1151 ГК РФ).

Соответствующий закон на момент рассмотрения дела не принят.

В соответствии с нормами ст.30 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 (действовавшего до 25 октября 2001) граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Согласно ст.80 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года (действовавшего до 25 октября 2001 г.), земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией на основании заявлений граждан, поданных в местный Совет народных депутатов, рассматриваемых в месячный срок.

В силу ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Таким образом, основанием возникновения права собственности могло служить решение, принимаемое местной администрацией.

Как следует из информации архивного отдела Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в книге постановлений Главы Голынковской сельской администрации за ДД.ММ.ГГГГ не имеется постановления о выделении земельного участка ПРО.

Доводы истицы о том, что о предоставлении ее мужу ПРО в установленном законом порядке спорного земельного участка для строительства жилого дома свидетельствует резолюция Главы Голынковской с/администрации ОЛД от ДД.ММ.ГГГГ на заявлении «Разрешаю строительство дома на вышеуказанном участке с последующим вводом в эксплуатацию», что является основанием для возникновения права собственности, несостоятельны.

Указанное заявление и разрешающая резолюция сведений о предоставлении уполномоченным органом земельного участка ПРО, его местоположении, границах, ориентирах, площади, даты и номера принятого акта, не содержат, разрешающая резолюция указывает лишь на предполагаемое выделение ПРО земельного участка, при этом, на момент выдачи разрешения, муниципальное образование Смолиговское сельское поселение Руднянского района Смоленской области правом на спорный земельный участок не обладала, поскольку земельный участок ранее был предоставлен РОЛ на праве собственности, которое не прекращено до настоящего времени, доказательств того, что РОЛ при жизни отказался от прав на спорный земельный участок, не имеется; сведений о принятии администрацией Смолиговского сельского поселения мер по получению правоустанавливающих документов на спорный земельный участок как выморочное имущество, суду также не представлено.

При этом, доказательств, подтверждающих реализацию ПРО разрешения на строительство, а именно создание, техническую инвентаризацию, введение в эксплуатацию в установленном порядке жилого дома, суду также не представлено. Как пояснила в судебном заседании истец, первое время на спорном участке сажали картофель, затем только обкашивали участок, никаких построек, в том числе временных, на участке не имеется; жилой дом, оставшийся после смерти РОЛ на спорном земельном участке, был разобран его родственниками и вывезен с участка.

Кроме того, Фудашкина Н.В. первоначально обращалась в суд с требованием о признании за ней права собственности на спорный земельный участок в порядке приобретательной давности, рассматривая данное требование, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.2,3 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п.1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. п. 15, 16 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору, по этой причине ст. 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Исходя из смысла приведенной нормы закона для приобретения права собственности в силу приобретательной давности необходимо наличие одновременно нескольких условий: владение должно осуществляться в течение установленного законом времени; владеть имуществом необходимо как своим собственным, владение должно быть добросовестным, открытым и непрерывным. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.

Кроме того, в силу положений ст.225 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу.

Однако в этом случае может быть признано добросовестным владение имуществом, имеющим собственника, когда лицо, владеющее таким имуществом, не знает и не должно знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности и соответственно незаконности своего владения, поскольку предполагает, что собственник от данного имущества отказался.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что истица знала о том, что она владеет не своим имуществом – земельным участком принадлежащим РОЛ, в связи с чем, должна была знать об отсутствии основания возникновения у нее права собственности на спорный земельный участок.

Ссылки истицы на то, что она фактически пользовалась спорным земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ , т.е. более 15 лет, само по себе не может служить основанием для предоставления ей данного земельного участка в собственность, минуя механизм, предусмотренный законодателем для его предоставления.

Исходя из смысла ст.234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества. Сам по себе факт длительного пользования спорным земельным участком не может служить основанием для предоставления гражданину данного земельного участка в собственность, минуя механизм, предусмотренный законодателем для его предоставления.

Таким образом, позиция истца о возможности приобретения ею прав на участок в порядке ст. 234 ГК РФ основана на ошибочном толковании закона.

При таких обстоятельствах, оснований для признания права собственности за Фудашкиной Н.В. права собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, расположенный в между земельными участками № с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства, в порядке приобретательной давности, также не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе Фудашкиной Н.В. в удовлетворении заявленного требования о признании права собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Фудашкиной Наталье Владимировне к муниципальному образованию Руднянский район Смоленской области о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено с учетом выходных дней 27 августа 2018 года.

Судья М.Б.Туроватова