Гражданский кодекс часть 1

Дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным в части решения №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, включении в специальный стаж периода обучения, курсов повышения квалификации, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным в части решения № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж периода обучения в Саргатском педагогическом училище и курсов повышения квалификации, признании права на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, обосновывая заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с наличием необходимого стажа, в чем ответчиком необоснованно было отказано ей, было отказано и во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанных периодов.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала и пояснила, что Пенсионный фонд засчитал специального стажа 23 года 10 месяцев 06 дней. Спорные периоды в стаж не были включены. Период обучения ее в Саргатском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, так как периоду данному предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность. Прохождение курсов повышения квалификации обязательно, на них она направлялась приказами работодателя. Обучение в данные периоды было связано с ее непосредственной работой, за ней сохранялось место работы, заработная плата, с которой уплачивались взносы в Пенсионный фонд.

Представитель третьего лица- Комитета по образованию Администрации Крутинского муниципального района Омской области ФИО2, выступая по доверенности, в судебном заседании требования иска полагал подлежащими удовлетворению на основании доводов, приведенных в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, указав, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж ФИО1, который на момент ее обращения в ГУ- УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии составлял 23 года 10 месяцев 06 дней.

Суду ответчиком был представлен отзыв на иск, в котором указывалось, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) с исковыми требованиями ФИО1 не согласно по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Тюкалинском районе Омской области (межрайонным) вынесено решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии № в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального (педагогического) стажа, который на дату обращения составлял 23 года 10 месяцев 06 дней.

Период обучения истца в Саргатском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г. 09 мес. 27 дн.) - не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ. По пункту 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним действовала педагогическая деятельность. Данное Положение, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». Действующими после признания утратившим силу указанного Положения № нормативно-правовыми актами включение периода обучения в педагогических учебных заведениях в стаж за выслугу лет педагогическим работникам не предусматривается. Временем обучения является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, при применении Положения № учитывается весь период обучения, а не отдельная его часть. Время обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части приходится на период, когда Положение № утратило силу, а на момент признания утратившим силу данного положения не соблюдались все условия включения в педагогический стаж времени обучения в учебном заведении. Соответственно, отсутствуют основания для включения данного спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 л. 0 мес. 06 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 л. 0 мес. 18 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 л. 0 мес. 13 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 л. 0 мес. 10 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 л. 0 мес. 04 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 л. 0 мес. 02 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 0 мес. 13 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 л. 0 мес. 19 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 л. 0 мес. 05 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 0 мес. 05 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 л. 0 мес. 05 дн.) - не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, которое действовало с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, в специальный стаж засчитываются периоды осуществления педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации работа с детьми истцом не осуществлялась. В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В период нахождения на курсах повышения квалификации истец проходила переобучение не на рабочем месте, а находилась в служебной командировке с отрывом от непосредственной работы. При этом не осуществляется педагогическая деятельность с детьми, то есть отсутствует факт работы в условиях, дающих право на льготное исчисление стажа. Кроме того, п. 5 вышеуказанного Постановления предусматривает включение в специальный стаж периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж данной нормой не предусмотрено.

Кроме того, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тем, что прохождение стажировки по специальности руководитель ГО, председатель КЧС и ПБ организации, как указано в копии удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ не связано с педагогической деятельностью истицы.

Таким образом, решая вопрос о праве истицы на досрочное пенсионное обеспечение, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) действовало исключительно в пределах полномочий, предоставленных пенсионным законодательством.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области ФИО3 в судебном заседании просила суд ФИО1 в иске отказать по изложенным в отзыве основаниям.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Тюкалинском районе Омской области (межрайонным) вынесено решение об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии № в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Было установлено наличие специального стажа на дату обращения- 23 года 10 месяцев 06 дней.

Период обучения ФИО1 в Саргатском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 09 мес. 27 дней) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 л. 0 мес. 06 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 л. 0 мес. 18 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 л. 0 мес. 13 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 л. 0 мес. 10 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 л. 0 мес. 04 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 л. 0 мес. 02 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 л. 0 мес. 13 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 л. 0 мес. 19 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 л. 0 мес. 05 дн.);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0 л. 0 мес. 05 дн.) ответчиком не были включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При рассмотрении требований иска судом учитывается следующее.

Порядок назначения, перерасчета и выплаты пенсий в РФ регулируется законодательством о пенсионном обеспечении.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 данной нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 вышеуказанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ.

По действующему законодательству стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившему в силу с ДД.ММ.ГГГГ, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ - применяется ко всем периодам работы;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№ - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 указанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Положение №), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним действовала педагогическая деятельность. Перечень учреждений, организаций и должностей и Положение, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ может применяться к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ (утратило силу в связи и изданием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой»). Судом отмечается, что действующими после признания утратившим силу указанного Положения № нормативно-правовыми актами включение периода обучения в педагогических учебных заведениях в стаж за выслугу лет педагогическим работникам не предусматривается.

Согласно трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу учителем истории и географии в Новопокровскую неполную среднюю школу, уволена была ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ была зачислена в списки учащихся Саргатского педагогического училища Омской области. Отчислена была из списков учащихся в связи с окончанием училища ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на должность учителя начальных классов в Новопокровскую основную школу.

Таким образом, педагогическая деятельность истца непосредственно предшествовала времени обучения истца и следовала за ним.

Вместе с тем, как указано выше Положение, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ утратило силу в связи и изданием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета М.Р. по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Поскольку временем обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, принимая во внимание дату окончания истцом училища, суд приходит к выводу о том, что период обучения ФИО1 Саргатском педагогическом училище Омской области не подлежит зачету в стаж педагогической деятельности при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости, независимо от того, что педагогическая работа предшествовала этому периоду и следовала за ним.

Данный вывод суда согласуются с разъяснениями Минтруда РФ «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№, в соответствии с которыми при исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

С учетом того, что на момент признания Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ утратившим силу ФИО1 не выработала специального трудового стажа, дававшего право на досрочную страховую пенсию, ее период обучения в Саргатском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, поскольку действующее на момент обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии законодательство не предусматривает возможности включения периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию. Доводы истца о необходимости включения в специальный стаж данного периода обучения со ссылкой на начало периода обучения в момент действия указанного выше нормативного акта, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Рассматривая требования иска, суд считает необоснованными приведенные выше доводы ответчика по отсутствию оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Рассматривая заявленные требования, суд не может не принять во внимание, что прохождение истцом всех перечисленных выше курсов повышения квалификации, дополнительное обучение, на основании приказов работодателя, представленных суду, является обязательной частью трудовой деятельности истца, по окончание обучения ею были получены документы о прохождении обучения и повышении квалификации, представленные суду.

Судом отмечается, что во время всех указанных периодов обучения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, с которой производились все необходимые отчисления.

Таким образом, по мнению суда, перечисленные выше спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд,

Решил:

Признать незаконным в части решение № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по п.п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В оставшейся части иска отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тюкалинского городского суда

Омской области О.А.Кузнецова