Гражданский кодекс часть 1

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гизатуллина Ф.Х.., при секретаре Гареевой Р.Ф., с участием представителя истца заместителя Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ Насретдинова И.Р., представителя ответчиков – Китапова Р.А. и ООО «Регион-Строй» по доверенности Нуриева Ф.Ф., представителя третьего лица Администрации городского поселения г. Дюртюли МР Дюртюлинский район РБ по доверенности Гафарова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в интересах Российской Федерации к Китапову Р.А., ООО «Регион-Строй» об устранении нарушений земельного законодательства

У С Т А Н О В И Л :

Дюртюлинский межрайонный прокурор РБ обратилась в Дюртюлинский районный суд РБ с исковым заявлением в интересах муниципального образования – городского поселения город Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ к ООО «Регион-Строй», указывая, что в связи с поступившим обращением граждан проведена проверка исполнения земельного законодательства ООО «Регион-Строй». В ходе проверки установлено, что в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для размещения гаражей. Согласно п. 1.1 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из категории земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер №, площадью 59789 кв.м. передан в аренду некоммерческому объединению коллективных гаражей «Нефтяник». В соответствие с п. 1 договора уступки права от ДД.ММ.ГГГГ некоммерческое объединение коллективных гаражей «Нефтяник» уступает, а Китапов Р.А. принимает права и обязанности арендатора земельного участка из категории земель населенных пунктов, предназначенного для использования гаражей, с кадастровым номером № общей площадью 20709 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. 10 августа между ООО «Регион-Строй» и Китаповым Р.А. заключен договор субаренды № 2, в соответствии с которым ООО «Регион-Строй» является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 5050 кв.м. по договору аренды земельного участка 355 от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.п. 1.4, 2.2 Устава, утвержденного решением единственного учредителя - Китапова Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Регион-Строй» является коммерческой организацией, осуществляющей производство реализацию продукции производственно-технического назначения. В ходе проверки установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, функционирует растворно-бетонный узел ООО «Регион-Строй», производится бетон различных марок. Таким образом, указанный земельный участок используется не по целевому назначению и с нарушением предусмотренной законом категории. Ответчиком процедура оформления права на землю не соблюдена, что нарушает установленный законом правила пользования земельным участком. Прокурор просит суд обязать ООО «Регион-Строй» устранить выявленные нарушения земельного законодательства путем перевода из категории «земли населенных пунктов» на категорию «земли промышленности», переоформления разрешенного использования с «для размещения гаражей» на «размещение растворно-бетонного узла», установить для ответчика срок исполнения решения суда три месяца.(л.д. 1-3)

Определением Дюртюлинского районного суда РБ от 28 ноября 2013 года было отказано в принятии искового заявления Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в интересах муниципального образования – городского поселения г. Дюртюли МР Дюртюлинский район РБ к ООО «Регион-Строй» об устранении нарушений земельного законодательства.(л.д. 31-32).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РБ от 28 января 2014 года апелляционное представление Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ удовлетворено, определение Дюртюлинского районного су4да РБ от 28 ноября 2013 года отменено, материал по иску Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах муниципального образования – Городского поселения город Дюртюли Муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Регион-Строй» об устранении нарушений земельного законодательства направлен в суд первой инстанции для решения вопроса о возможности принятия иска к производству суда (л.д. 44-47).

Определением Дюртюлинского районного суда РБ от 13 февраля 2014 года оставлено без движения исковое заявление Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в защиту интересов муниципального образования – городского поселения г. Дюртюли муниципального района Дюртюлинский район РБ к ООО «Регион-Строй» об устранении нарушений земельного законодательства. В срок до 24 февраля 2014 года включительно предложено Дюртюлинскому межрайонному прокурору РБ устранить указанные недостатки и представить дополнительные документы в Дюртюлинский районный суд РБ (л.д. 49-50).

24 февраля 2014 года в Дюртюлинский районный суд РБ поступило уточненное в порядке ст. 39 ГПК РФ исковое заявление Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в интересах Российской Федерации к Китапову Р.А., ООО «Регион-Строй» об устранении нарушений земельного законодательства. В иске прокурора указывается, что в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для размещения гаражей. В соответствии с п. 1.1 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок из категории земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер № площадью 59789 кв.м. передан в аренду некоммерческому объединению коллективных гаражей «Нефтяник». Согласно п.1 договора уступки права от ДД.ММ.ГГГГ некоммерческое объединение коллективных гаражей «Нефтяник» уступает, а Китапов Р.А. принимает права и обязанности арендатора земельного участка из категории земель населенных пунктов, предназначенного для использования гаражей с кадастровым номером №, общей площадью 20709 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Регион-Строй» и Китаповым Р.А. заключен договор субаренды № 2, в соответствии с которым ООО «Регион-Строй» является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 5050 кв.м. по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. На запрос Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ директором ООО «Регион-Строй» Китаповым Р.А. 11 февраля 2013 года предоставлена информация о том, что на вышеуказанном земельном участке установлена установка «ЕLKOMIX 35 Quick Маster» летнего исполнения, которая арендована у гражданина Китапова Р.А. В соответствии с паспортом установки по производству бетона «ЕLKOMIX 35 Quick Маster» летнего исполнения установка предназначена для изготовления бетонных, цементно-растворных смесей и керамзитобетона на строительных объектах; состоит из отдельных блоков, соединенных между собой при помощи болтов. Согласно письма директора ООО «Элкон», направленного в адрес Китапова Р.А. установка по производству бетона «ЕLKOMIX 35 Quick Маster» летнего исполнения, поставленная в его адрес по договору поставки № 1192-П/13 от ДД.ММ.ГГГГ является быстромонтируемой, не требует изготовления специального фундамента, а также может быть демонтирована и перевезена в сжатые сроки, ввиду этого данное оборудование не является объектом капитального строительства. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что установка по производству бетона «ЕLKOMIX 35 Quick Маster» летнего исполнения, установленная на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> обладает признаками движимого имущества. При этом земельный участок из категории земель населенных пунктов, предназначенный для использования в целях размещения гаражей с кадастровым номером № общей площадью 5050 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> – ООО «Регион-Строй» используется не по целевому назначению и с нарушением предусмотренной законом категории. ООО «Регион-Строй» процедура оформления права на землю не соблюдена, что нарушает установленные законом правила пользования земельным участком. Использование ООО «Регион-Строй» вышеуказанного земельного участка не по целевому назначению и с нарушением предусмотренной законом категории не соответствует основным принципам земельного законодательства Российской Федерации. Дюртюлинский межрайонный прокурор РБ просит суд обязать Китапова Р.А. и ООО «Регион Строй» прекратить деятельность по изготовлению бетонных, цементно-растворных смесей и керамзитобетона с использованием установки по производству бетона «ЕLKOMIX 35 Quick Маster» летнего исполнения по адресу: <адрес>; устранить выявленные нарушения земельного законодательства путем демонтажа установки по производству бетона «ЕLKOMIX 35 Quick Маster» летнего исполнения, установленный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> и приведения указанного земельного участка в первоначальное положение; установить, что ответчики Китапов Р.А. и ООО «Регион Строй» должны исполнить решение суда по настоящему гражданскому делу в течение одного месяца со дня принятия судебного решения. (л.д. 52-54)

На судебном заседании представитель Дюртюлинской межрайонной прокуратуры РБ - Насретдинов И.Р. поддержал вышеуказанные исковые требования в порядке уточнения, поясняя, что нарушен порядок использования земельного участка по целевому использованию. Требования Земельного кодекса РФ, которые являются верховенством закона, нарушены.

Представитель ответчиков Китапова Р.А. и ООО «Регион-Строй» по доверенности Нуриев Ф.Ф. вышеуказанные исковые требования прокурора не признал полностью, поясняя, что не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. После привлечения к административной ответственности ООО «Регион-Строй» прекратило свю деятельность. Для приведения в соответствие земельного участка обратились в местные органы. Есть протокол заседания, постановление № в подтверждение, что предприятие не работало, есть свидетель, который может подтвердить, что предприятие не работало. Ответчики Китапов Р.А. и ООО «Регион-Строй» зарегистрированы в г. Уфе РБ. Учредителем ООО «Регион-Строй» является Китапов Р.А., он же директор предприятия. Договор уступки это обычная хозяйственная сделка. Срок аренды земельного участка до 2052 года. У некоммерческого объединения «Нефтяник» на 59789кв.м. договор аренды, а Китапов Р.А. получил 20709 кв.м. После прокурорской проверки ООО «Регион-Строй» начал переводить земельный участок для использования по назначению, чтобы не спорить с владельцами гаражей, произвнели межевые работы. На сегодняшний день установка установлена на земельном участке для использования промышленных объектов. Цель – реализация бетона населению. Работы производились с момента монтажа - с августа по ноябрь прошлого года.

Представитель третьего лица Администрации городского поселения г. Дюртюли МР Дюртюлинский район РБ Гафаров Р.Р. иск прокурора не поддержал, поясняя, что вышеуказанная установка ответчиков - в интересах населения города, улучшает инвестиционный климат города, создает новые рабочие места, способствует конкуренции. Есть постановление главы администрации об изменении разрешения использования земельного участка.

Ответчик Китапов Р.А. на судебное заседание не явился, хотя о времени и месте слушания дела судом был извещен, от него в суд не поступило заявление об отложении слушания дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля по делу, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит необходимым исковые требования прокурора удовлетворить по следующим основаниям:

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: 1) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; 2) …….

3) приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат; 4) ……….. 5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий; 7) платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; 8) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; 9) разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами; 10) дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы; 11) сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли. Федеральными законами могут быть установлены и другие принципы земельного законодательства, не противоречащие установленным пунктом 1 настоящей статьи принципам.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно ч.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии со ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами. Нарушение установленного настоящим Кодексом, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

При исследовании письменных доказательств по делу судом установлено следующее:

Из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14) видно, что некоммерческому объединению коллективных гаражей «Нефтяник» на основании постановления главы администрации г. Дюртюли и Дюртюлинского района от ДД.ММ.ГГГГ № передан земельный участок из категории земли населенных пунктов, имеющий кадастровый номер № площадью 59789 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> – 26а для использования в целях размещения гаражей. Срок аренды участка устанавливается с 01 июля 2003 года по 30 июня 2052 года. Согласно п. 6.1 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления.

Из кадастрового паспорта земельного участка номер №, площадью 59789 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> видно, что категория земель - земли поселений; разрешенное использование – для размещения гаражей (л.д. 14).

30 июля 2013 года председатель НОКГ «Нефтяник» Гареев Р.Н. уведомил главу администрации МР Дюртюлинский район Хайруллина Р.М. об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ – на земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, предоставленный для использования в целях размещения гаражей гражданину Китапову Р.А., зарегистрированному по адресу: <адрес>(л.д. 19). При этом суд обращает внимание, что Китапов Р.А. не является членом некоммерческого объединения коллективных гаражей «Нефтяник», не является жителем Дюртюлинского района РБ.

Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ некоммерческое объединение коллективных гаражей «Нефтяник» уступает, а Китапов Р.А. принимает права и обязанности арендатора земельного участка из категории земель населенных пунктов, предназначенного для использования в целях размещения гаражей с кадастровым номером № общей площадью 20709 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. согласно п. 4.2 договора Китапов Р.А. обязан принять по акту приема-передачи земельный участок и использовать земельный участок строго по целевому назначению и разрешенному использованию. Вышеуказанный договор прошел государственную регистрацию.(л.д. 18)

Из акта приема – передачи от 05 августа видно, что Китапов Р.А. принял от некоммерческого объединения коллективных гаражей «Нефтяник» земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>(л.д.19).

Согласно договора субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Китапов Р.А., именуемый в дальнейшем «арендодатель» и ООО «Регион-Строй», именуемый в дальнейшем «арендатор» в лице директора Китапова Р.А., действующего на основании Устава, заключили договор субаренды, согласно которого Китапов Р.А. передал, а ООО «Регион-Строй» принял в субаренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 5050 кв.м. по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ – для организации в нем деятельности в соответствии с Уставом. ООО «Регион-Строй» владеет земельным участком на правах арендатора на основании договора аренды № б/н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Суд обращает внимание, что этим договором субаренды от ДД.ММ.ГГГГ ответчики самовольно изменили разрешенное использование земельного участка с разрешенного «для размещения гаражей» на предпринимательскую согласно Устава ООО «Регион-Строй»(л.д. 22-23).

Из акта приема-передачи к договору № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что директор ООО «Регион-Строй» Китапов Р.А. принял от гражданина Китапова Р.А. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 5050 кв.м. по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Переданы ООО «регион-Строй» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

О целевом использовании ответчиком ООО «Регион-Строй» полученного от ответчика Китапова Р.А. земельного участка свидетельствуют материалы прокурорской проверки с фототаблицами(л.д.4- 11), а также размещенная реклама в газете(л.д. 30)

Из письма Администрации городского поселения г. Дюртюли МР Дюртюлинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что обществом ( ООО «Регион-Строй») участок используется под установку для производства бетонной смеси, планируется строительство цехов для производства изделий из бетона. В настоящее время Администрация городского поселения г. Дюртюли совместно с Администрацией МР Дюртюлинский район проводят работу по изменению вида разрешенного использования земельного участка. Для завершения оформления всех документов требуется не менее трех месяцев.(л.д. 75)

Таким образом, подтверждается нецелевое использование ответчиками вышеуказанного земельного участка по адресу: <адрес> без надлежащего оформления правоустанавливающих документов на земельный участок (л.д. 84-86)

Из договора от 15 ноября 2013 года видно, что гражданин Китапов Р.А. передал директору ООО «Регион-Строй» Китапову Р.А. права и обязанности арендатора земельного участка из категории земель населенных пунктов, предназначенного для использования в целях размещения гаражей, с кадастровым номером № общей площадью 20709 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 4.2.2 договора ООО «Регион-Строй» обязан использовать земельный участок строго по целевому назначению и разрешенному использованию. Данный договор прошел государственную регистрацию (л.д.87-88)

Допрошенный судом свидетель Хабибуллин А.Г. показал, что он работает с ДД.ММ.ГГГГ охранником в ООО «Регион-Строй», охраняет территорию. Ранее готовый бетон вывозили на машинах, заказывали фундамент класть. Сейчас оборудование на консервации, работа сезонная.

Таким образом, в ходе судебного заседания нашло подтверждение, что ответчиками нарушается основополагающий принцип земельного законодательства РФ, а именно целевое использование предоставленного в аренду государственного земельного участка. Доводы представителя ответчиков по доверенности Нуриева Ф.Ф. о неиспользовании вышеуказанной установки по производству бетонных смесей в зимний период года не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора. Суд считает необходимым заявленные исковые требования прокурора в интересах РФ к ответчикам подлежащими удовлетворению полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193, 194,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в интересах Российской Федерации к Китапову Р.А., ООО «Регион-Строй» об устранении нарушений земельного законодательства – удовлетворить:

Обязать Китапова Р.А. и ООО «Регион Строй» прекратить деятельность по изготовлению бетонных, цементно-растворных смесей и керамзитобетона с использованием установки по производству бетона «ЕLKOMIX 35 Quick Маster» летнего исполнения по адресу: <адрес>; устранить выявленные нарушения земельного законодательства путем демонтажа установки по производству бетона «ЕLKOMIX 35 Quick Маster» летнего исполнения, установленный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> и приведения указанного земельного участка в первоначальное положение.

Установить, что ответчики Китапов Р.А. и ООО «Регион Строй» должны исполнить решение суда по настоящему гражданскому делу в течение одного месяца со дня принятия судебного решения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через суд принявший решение.

Решение суда в окончательной форме принято «01» апреля 2014 года

Судья Дюртюлинского районного суда

Республики Башкортостан Ф.Х.Гизатуллин