Гражданский кодекс часть 1

с участием помощника прокурора Приютненского района Республики Калмыкия Брацило В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приютненского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Песчаного СМО о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приютненского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным заявлением в интересах неопределённого круга лиц.

В заявлении прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Песчаного СМО требований Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», по результатам которой установлено, что администрацией СМО нарушаются требования указанного законодательства. В силу ст. 3 Федерального закона от 25.09.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в РФ основывается на следующих основных принципах: публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации от деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления. В силу ст. 6 ФЗ № 8 доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться способом размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». Статьей 10 ФЗ № 8 установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В соответствии со ст. 11 ФЗ № 8 основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В силу п.п. г, д, е, ж п. 1; п.п. б, г. п. 2; п. 3; п. 5; п.п. б, в п. 7; п.п. в, г п. 8; п.п. в п. 9 статьи 13 ФЗ № 8 информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит: перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; сведения о руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них); перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций; сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления (при наличии); информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе: тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления; информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях; статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Согласно ч. ч. 7, 8 ст. 14 ФЗ № 8, перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. Проверкой установлено, что администрацией Песчаного СМО ввиду отсутствия собственного интернет – сайта информация размещается на официальном интернет – сайте администрации Приютненского РМО, имеющего доменное имя «http://priutnoe.rk08.ru». В нарушение вышеуказанных требований закона администрацией СМО на сайте администрации Приютненского РМО не размещена следующая информация, предусмотренная ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» № 8-ФЗ от 09.02.2009 г.: информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, а именно: не размещены муниципальный правовые акты: постановление главы Песчаного СМО от 02.02.2014 г. № 6 «Об утверждении Положения о порядке увольнения в связи с утратой доверия лиц, замещающих муниципальные должности в администрации Песчаного СМО», постановление главы Песчаного СМО от 10.02.2014 г. № 5 «Об утверждении Порядка о применении к муниципальным служащим СМО взыскания, предусмотренных ст. 14.1, 15 и 27 ФЗ «О муниципальной службе в РФ»; информация о порядке обжалования муниципальных правовых актов и иных решений; статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления за 2013 год; информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; информация за 2013 год о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» пункта 9, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Отсутствие вышеуказанной информации о деятельности органов местного самоуправления Песчаного СМО противоречит одному из принципов противодействия коррупции - публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, а также нарушает право граждан на обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Просит суд признать бездействие администрации Песчаного СМО по не размещению в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления незаконным и обязать администрацию Песчаного СМО разместить в сети «Интернет» вышеуказанную информацию о деятельности органа местного самоуправления.

В судебном заседании прокурор Брацило В.В. поддержал заявление и привёл доводы, изложенные в нём.

Представитель администрации Песчаного СМО в судебное заседание не явился, о слушании дела надлежащим образом извещен.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Признание требований прокурора администрацией Песчаного СМО не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов граждан. В связи с указанными обстоятельствами суд считает возможным принять данное признание по следующим основаниям.

Бездействие администрации Песчаного СМО выразившееся в отсутствии информации о деятельности органа местного самоуправления, которая должна содержаться в сети «Интернет» нарушает права неопределенного круга лиц по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Также данное бездействие противоречит одному из принципов противодействия коррупции – публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления.

При признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Приютненского района Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Песчаного сельского муниципального образования Республики Калмыкия по обеспечению доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.

Обязать администрацию Песчаного сельского муниципального образования Республики Калмыкия разместить в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о своей деятельности в объеме, предусмотренном ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: