Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 при секретаре Тамазовой М.С., с участием представителя. прокуратуры Кабардино - Балкарской Республики ФИО2 действующего по доверенности от 19.05.2020г., представителя ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино - Балкарской Республики ФИО3, действующей по доверенности от 11.01.2021г., представителя ГУ МЧС России по КБР ФИО4, действующего на основании доверенности от 11.01.2021г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кабардино - Балкарской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц и интересов Кабардино - Балкарской Республики к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино - Балкарской Республики о признании незаконным бездействия Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино - Балкарской Республики, выраженное в непринятии мер, направленных на государственный учет и регистрацию права собственности Кабардино - Балкарской Республики на объекты защитных сооружений гражданской обороны, возложении обязанности, на Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино - Балкарской Республики в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности Кабардино - Балкарской Республики на объекты защитных сооружений гражданской обороны в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино - Балкарской Республики в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

УСТАНОВИЛ:

июля 2020 года в Нальчикский городской суд поступило административное исковое заявление Прокурора Кабардино-Балкарской Республики в интересах неопределенного круга лиц и интересов Кабардино-Балкарской Республики к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконными бездействий, выраженных в непринятии мер, направленных на постановку на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности Кабардино-Балкарской Республики объектов защитных сооружений гражданской обороны.

сентября 2020 года к рассмотрению в деле а качестве,. заинтересованного лица

привлечен собственник земельного участка по адресуг-<адрес>, ул.<адрес> б/н., ФИО6, под которым расположено одно из спорных сооружений гражданской обороны, и суд.; перешел к рассмотрению спора по правилам, предусмотренным,. гражданским процессуальным законодательством. •

¦ В разках указанного гражданского дела ФИО5. З.Н.. был предъявлен иск к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино - Балкарской Республики и заявлено ходатайство о признании его третьим лицом, заявляющим самостоятельны требования относительно предмета спора.. . •

Определением Нальчикского городского суда от ДД.ММ.ГГГГв. ФИО6 признан третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования, и его ц.ск принят для совместного рассмотрения" с иском прркурора Кабардино — • Балкарской * Республики,

действующего в интересах неопределенного круга лиц и интересов Кабардино - Балкарской Республики, К Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино - Балкарской Республики. - "" " . -

После этого в отдельное производство было выделено гражданского дело по иску «•прокурора "Кабардино-Балкарской" Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц и • интересов" Кабардино-Балкарской Республики к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики об оспаривании бездействий, выраженных’в. неосуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности кабардино - ^Балкарской Республики на "объект защитного сооружения, гражданской:обороны - бомбоубежище класса АЗ с инвентарным номером 46853 площадью 1 41^,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, б/н, вместе с иском третьего лица ФИО8. • " +/ ¦ ‘

Далее определением того же суда от 14.12.2020г. постановлено: • :

Принять отказ прокурора Кабардино-Балкарской Республики от части исковых требований, поданных в интересах неопределенного круга лиц и интересов Кабардино- Балкарской Республики к Министерству земельных и имущественных отношений Кабардино- Балкарской Республики о признании незаконными бездействий, выраженных в непринятии мер, направленных на постановку на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности Кабардино-Балкарской Республики объекта защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, ул.<адрес> б/н, убежище ГО, расположенное по адресу: КБР, <адрес>, д.З; убежище ГО, расположенное по адресу: КБР, <адрес>.

Прекратить производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Кабардино-Балкарской Республики в части исковых требований, поданных в интересах неопределенного круга лиц и интересов Кабардино-Балкарской Республики к Министерству земельных и имущественных отношений Республики о признании незаконными бездействий, выраженных в непринятии мер, направленных на постановку на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности Кабардино - Балкарской Республики объектов защитного сооружения гражданской обороны, расположенных по адресу: <адрес>, ул.<адрес> б/н, убежище ГО, расположенное по адресу: КБР, <адрес>, д.З; убежище ГО, расположенное по адресу: КБР, <адрес>.

Таким образом, требования прокурора рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства и в отношении следующих защитных сооружений объектов гражданской обороны:

убежище ГО, расположенное по адресу: ул. 2-й <адрес>, 2, в <адрес>, КБР, (ныне Калининграндская,2);

убежище ГО, расположенное по адресу: ул. 8-й <адрес>, зд.З, в <адрес>, КБР;

объект ГО, расположенный по адресу: территория ХПП, в <адрес>, КБР; убежище ГО, расположенное по адресу: <адрес>, в <адрес> КБР; бомбоубежище, расположенное по адресу: ул. 1-й <адрес>, в <адрес>,

КБР;

бомбоубежище, расположенное по адресу: <адрес>, в <адрес>, КБР; ббъект ГО, расположенный по адресу: <адрес>, в г."Нальчик, КБР; объект Г.О, расположенный по адресу: <адрес>, в <адрес>, КБР; "" .

убежище ГО,, расположенное по адресу: <адрес>; в <адрес>, КБР; противорадиационное укрытие, расположецноеч-по" адресу: <адрес>, в <адрес>; КБР; < * "

. -еклад ИТМ ГО, расположенный по адресу: <адрес> «а>>, в <адрес>,

КБР; * 1 ‘ ’ * ‘ • • “

противорадиационное укрытие, расположённое по адресу: <адрес>, в <адрес>, КБР; *-

убежище ГО; расположенное по адресу: <адрес>, в <адрес>, КБР;

"¦ убежище ГО, расположенное по адресу: <адрес>, в <адрес>, КБР;.

убежище, расположенное по адресу: <адрес> (ныне ФИО7),<адрес>; в <адрес>, 4СБР; / -

• /

бомбоубежище, расположенное по адресу: <адрес>, в <адрес>, КБР;

убежище, расположенное по адресу: <адрес>, в <адрес>, КБР;

- здание бомбоубежища, расположенное по адресу: <адрес>, в <адрес>, КБР;

бомбоубежищ^ (встроенное" в здание центра документаций новейшей истории), «расположенное по адресу: <адрес>, в <адрес>, КБР;. ‘.. . ** •" - •

• убежище (встроенное в лечебный (инфекционный) корпус № Г), расположенное по адресу: <адрес>, д-7 (ныне <адрес> «а»), в <адрес>, КБР. .

• В судебном заседании представитель прокуратуры Ь^абардино - Балкарской Республики в.. ©уДебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и просил суд удовлетворить их но,основаниям, изложенным в иске. "

\... Представитель ответчика Министерства земельных й "^имущественных отношений Кабфдино Балкарской Республики исковые--требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, указав на то, что Министерством предприняты все необходимые меры для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности Кабардино-Балкарской Республики объектов защитных сооружений гражданской обороны. Четыре объекта уже зарегистрированы, а по остальным объектам государственная регистрация приостановлена.

Представитель ГУ МЧС России по КБР в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Заслушав лиц, принявших участие в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой Федерального закона "О гражданской обороне" определены задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны, согласно статье 1 данного закона гражданская оборона представляет Собой систему мероприятий, направленных в том числе на защиту населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в статье 5-10 закона определен круг обязанностей, возлагаемых в этой сфере как на органы публичной власти, так и на иных лиц - организации и граждан.

В соответствии с пунктом 3 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804 (далее - положение о граждацекой обороне), федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" предусмотрено, что организации. создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной щгасти субъектов -Российской Федерации, органами местного самоуправления, • в сфере ведения -которых ойи находятся, объекты гражданской обороны, обеспечивают сохранность объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

. ’ В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к прйему укрываемых, их учету, техническому" обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России. от 15.12.2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатаций Защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила №581). -

На.основанйи п. п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил № 583 организации, эксплуатирующие защитные сооружения". гражданской обороны, обязаны обеспечивать -ИХ своевременное техническое обслуживание* и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном*-к использований) по

предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

В ходе проведенной прокурором проверки установлено, что указанные объекты является собственностью Кабардино-Балкарской Республики и учтены в реестре республиканского имущества, а чем. свидетельствует представленные документы должностным лицом,

• ответственным за ведение реестра защитных сооружений гражданской обороны,»Министерства зёмёльныхи имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики. -

- Одцако согласно представленным сведениям на сооружения гражданской обороны, включённых в реестр республиканского имущества, государственный кадастровый учет и регистрация права-собственности в отношений этих объектов. не осуществлены.

• И бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино- " Балкарской Республики, выраженные в непринятии" мер, направленных на. постановку на государственный кадастровый учет. и регистрацию права собственности Кабардино-Балкарской Республики объектов защитных сооружений гражданской обороны очевидны, поскольку до вынесенйя прокурором представления с требованием обеспечить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности РФ на данные сооружения Министерство соответствующих мер для регистрации права собственности на эти объекты, не предпринимало.

При таких обстоятельствах требования прокурора о признании незаконным бездействия Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино - Балкарской Республики, выраженное в непринятии мер, направленных на государственный учет и регистрацию права собственности Кабардино - Балкарской Республики на объекты защитных сооружений гражданской обороны обоснованы и подлежат удовлетворению.

Также суд соглашается с позицией прокурора о том, что отсутствие государственного кадастрового учета и регистрации права собственности Кабардино-Балкарской Республики на недвижимое имущество объекты защитных сооружений гражданской обороны влечет отсутствие надлежащего контроля за их техническим состоянием и может привести к их разрушению и непригодности к фактическому использованию по их основному назначению, а также к утрате, в том числе в результате незаконного отчуждения.

Однако требования о возложении обязанности на Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино - Балкарской Республики в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности Кабардино - Балкарской Республики на объекты защитных сооружений гражданской обороны в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино - Балкарской Республики в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не могут быть удовлетворены по следующйм основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009г. № 457, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственную регистрацию прав и ведение Единого государственного реестра недвижимости, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и- картографии (далее - Росреестр) и ее территориальные органы.

Таким образом, Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино ?- Балкарской Республики не является органом осуществляющий государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности объектов недвижимости, йа что в ходе производства по делу неоднократно указывалось представителем Министерства, однако-* це принято во внимание прокурором. - . - ••

’ При таких обстоятелвствах требования -прокурора в этой части ‘ не подлежат удовлетворению» - • • !•

Кроме того ответчиком, представлены доказательства об обращенииг-в регистрирующий орган с-заявлениями об осуществляющий государственного кадастрового учета’й регистрации права собственности объектов недвижимости на спорные объекты, в результате чего на четыре" объекта ;.- по адресам: <адрес> -«а», <адрес>, <адрес><адрес>,- д.З, - было зарегистрировано право собственности Кабардино - Балкарской Республики.

По остальным объектам Министерством в настоящее время предприняты соответствующие меры для регистрации права собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

^ Исковые требования Министерства земельных й имущественных Отношений КБР удовлетворить частично. •

Призвании незаконным бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино - Балкарской Республики, выраженное в. непринятии мер, направленных на государственный учет- й"регистрацию права собственности Кабардино- - Балкарской Республики на объекты защитных сооружений гражданской обороны. ¦

В остальной части иска отказать. - - •

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через. Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде. Мотивированный текст решения изготовлен 05 марта 2021 года.

РЕШИЛ

Председательствующий

ФИО1