Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Высоцкой Таисии Федоровны о признании распоряжения муниципального образования недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Высоцкая Т.Ф. обратилась в суд с заявлением о признании распоряжения муниципального образования *Номер* от *Дата* об отнесении жилого помещения по адресу: *Адрес*, к специализированному жилищному фонду недействительным.

В обоснование своего заявления, указав, что *Дата* на основании решения жилищной комиссии и решения о предоставлении квартиры ей было выделено жилое помещение по адресу: *Адрес*. С ней был заключен договор найма на служебное жилое помещение по вышеуказанному адресу. Распоряжение об отнесении жилого помещения к специализированному жилому фонду *Номер* вынесено муниципальным образованием *Дата*. Распоряжение – вид подзаконного акта органа власти, изданный в рамках его компетенции и имеющий обязательную силу для физических и юридических лиц, которым оно адресовано, не носит нормативный характер, а издается по текущим и оперативным вопросам и является одним из правомочий собственника. Данное жилое помещение перешло в порядке наследования по закону, согласно ст. 1151 ГК РФ, в собственность муниципального образования *Дата*. В свидетельстве о праве на наследство по закону оговорено, что данное свидетельство подтверждает право собственности на наследственное право, а именно квартиру. По тексту ст. 1151 ГК РФ следует, что данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение получен администрацией только *Дата*. Считает, что на момент заключения договора социального найма служебного жилого помещения, статус самого жилого помещения еще не был определен. Распоряжение от *Дата* вынесено в нарушение ст. 1151 ГК РФ, где определяется порядок наследования выморочного имущества. В момент вынесения распоряжения предоставленная заявителю квартира не была установлена как выморочное имущество, а принадлежало на праве собственности "А". Только после получения свидетельства о праве на наследство и оформления надлежащим образом, администрация могла воспользоваться правом об отнесении данного жилого помещения к специализированному фонду.

В судебное заседание заявитель Высоцкая Т.Ф. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и направлении копии решения суда, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие заявителя.

Представитель муниципального образования Ильина Т.Н. суду пояснила, что *Дата* муниципальным образованием издано распоряжение *Номер* «Об отнесении жилого помещения к специализированному жилому фонду». Пунктом 1 данного распоряжения жилое помещение по адресу: *Адрес* включено в специализированный жилищный фонд. Основания, на которые ссылается Высоцкая Т.Ф. в данном заявлении о признании распоряжения недействительным, уже были изучены судом, имеется решение Томпонского районного суда от *Дата*, а также имеется определение Верховного суда РС (Я) от *Дата*, в котором указано, что жилое помещение имеет статус специализированного до предоставления квартиры Высоцкой Т.Ф. Согласно ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество в виде жилого помещения по адресу: *Адрес*, перешло в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования. Собственность муниципального образования установлена в силу закона. Высоцкой Т.Ф. жилое помещение предоставлено в порядке ст. 99 ЖК РФ, которое в соответствии со ст. 100 ЖК РФ предоставляется для временного проживания. Также имеются решение Томпонского районного суда РС (Я) от *Дата*, определение Верховного суда РС (Я) от *Дата*, которыми данное распоряжение было изучено. Просит отказать в удовлетворении заявления.

Выслушав объяснение сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Судом установлено, распоряжением муниципального образования *Номер* от *Дата* жилое помещение по адресу: *Адрес* включено в специализированный жилищный фонд.

В связи с тем, что Высоцкая Т.Ф. состояла в трудовых отношениях с муниципальным образованием по ее заявлению от *Дата* жилищной комиссией поселковой администрации рассмотрен вопрос о предоставлении служебного жилого помещения по адресу: *Адрес* на состав семьи 3 человека.

Решением муниципального образования *Номер* от *Дата* Высоцкой Т.Ф. предоставлено данное жилое помещение.

Протоколом заседания комиссии от *Дата* на "МУП" возложена обязанность на основании решения от *Дата* заключить с Высоцкой Т.Ф. договор найма служебного жилого помещения.

*Дата* между муниципальным образованием, "МУП" и Высоцкой Т.Ф. заключен договор найма служебного жилого помещения *Номер*.

Высоцкая Т.Ф. полагает, что предоставленное ей жилое помещение в момент предоставления не являлось служебным, ввиду того, что его статус был не определен на момент заключения договора социального найма служебного жилого помещения, не являлось выморочным имуществом и принадлежало на праве собственности "А".

Данные утверждения заявителя необоснованны по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения, если свидетельство о праве на наследство на данное жилое помещение не выдано до дня вступления в силу Федерального закона от 29.11.2007 N 281-ФЗ, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования (Федеральный закон от 29.11.2007 N 281-ФЗ).

Как видно из материалов дела по договору купли-продажи от *Дата* *Номер* "А" приобрел у "Д" двухкомнатную квартиру по адресу: *Адрес*, право собственности на которую зарегистрировал *Дата* за *Номер*.

*Дата* собственник жилого помещения "А" умер, о чем *Дата* составлена запись акта о смерти *Номер*.

*Дата* нотариусом Томпонского района РС (Я) муниципальному образованию выдано свидетельство за *Номер* о праве на наследство по закону оставшегося после смерти прежнего собственника жилья "А", *Дата*, выморочного имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 1151 ГК РФ выморочное имущество в виде жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено. Таким образом, собственность муниципального образования на квартиру установлена в силу закона.

Следовательно, предоставленная Высоцкой Т.Ф. квартира перешла в собственность муниципального образования как выморочное имущество и на законном основании находится в ведении муниципального образования, что опровергает доводы Высоцкой Т.Ф. о том, что спорная квартира не была установлена как выморочное имущество.

Распоряжением муниципального образования от *Дата* жилое помещение по *Адрес* включено в состав специализированного жилищного фонда муниципального образования.

О том, что квартира является служебной и предоставлена Высоцкой Т.Ф. на период ее работы в муниципальном образовании было известно с 2008 года.

Со дня вынесения оспариваемого распоряжения до обращения в суд с заявлением о признании его недействительным прошло более чем два года.

С заявлением о восстановлении срока установленного ст. 256 ГПК РФ заявитель не обращалась.

Кроме того, Высоцкая Т.Ф. ранее обращалась в Томпонский районный суд РС (Я) с заявлением об оспаривании действий муниципального образования, выразившиеся в нарушении ее жилищных прав по служебному жилому помещению, расположенному по адресу: *Адрес*, а также с иском к муниципальному образованию о возложении обязанности снять статус «служебное» с предоставленного жилого помещения и заключения договора социального найма. В удовлетворении указанных требований заявителю отказано решениями суда от *Дата* и *Дата*. Указанные решения вступили в законную силу.

Данные требования заявителя возникли из-за законного требования муниципального образования освободить занимаемое Высоцкой Т.Ф. и ее семьей служебное жилое помещение.

Суд не усматривает нарушений прав и свобод Высоцкой Т.Ф. в оспариваемом ею распоряжении муниципального образования, которым в предыдущих судебных заседаниях была дана надлежащая правовая оценка. Препятствия к осуществлению Высоцкой Т.Ф. своих прав и свобод также отсутствуют. Оспариваемое распоряжение муниципального образования *Номер* от *Дата* законно и обоснованно, вынесено в пределах полномочий.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При установленных обстоятельствах заявление Высоцкой Т.Ф. не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Высоцкой Таисии Федоровны о признании распоряжения муниципального образования недействительным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий: В.М. Гаврильев