Гражданский кодекс часть 1

Зуевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Головкова В.Л., при секретаре Катаевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зуевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ администрации МО Семушинское сельское поселение Зуевского района Кировской области об обязании МУ администрации МО Семушинского сельского поселения Зуевского района Кировской области организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления на территории поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зуевского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МУ администрации МО Семушинское сельское поселение Зуевского района Кировской области об обязании МУ администрации МО Семушинского сельского поселения Зуевского района Кировской области организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления на территории поселения путем заключения договора на сбор и вывоз отходов с обслуживающей организацией, приобретения необходимого количества контейнеров для сбора отходов.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции РФ граждане имеют право на охрану здоровья. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения. Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. Администрация Семушинского сельского поселения является органом местного самоуправления, осуществляющая исполнительно-распорядительные функции, действует на основании Устава, утвержденного решением Семушинской сельской Думы № 3/2 от 08.12.2005 года. К компетенции администрации Семушинского сельского поселения относится организация сбора и вывоза мусора. Для организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов администрацией Семушинского сельского поселения не созданы условия, не установлены контейнеры для сбора отходов. В администрации Семушинского сельского поселения не организован сбор и вывоз твердых бытовых отходов на полигон ТБО, не заключен договор на сбор и вывоз мусора с обслуживающей организацией. На территории поселения жителями мусор складируется в неустановленных местах, так в 2 км. от п. Семушино на территории Семушинского сельского поселения на развилке автодороги Рехино-Косинка на земельном участке 43:09:421701:576 общей площадью 1,16 га на землях промышленности находится несанкционированная свалка. В ходе проверки произведен обмер несанкционированной свалки отходов: длина площадки 148 м и ширина 101 м, средняя высота составила 0,5 м. Объем отходов составил не менее 7474 м3, масса отходов 1495 тонн. Кроме того на землях сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 43:09:421701:576 расположена несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная в 11 метрах от Семушинского пруда в границах поселения. В ходе проверки произведен обмер несанкционированной свалки отходов: длина площадки 12 м и ширина 10 м, средняя высота составила 0,4 м. Объем отходов составил не менее 48 м3, масса отходов 9,6 тонн. На несанкционированных свалках имеются разнородные отходы бумаги и картона, полиэтиленовая пленка, пластиковые стеклянные бутылки, старая одежда, изделия из пластика, сучья ветвей деревьев и другое. Непринятие мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов на территории поселения является нарушением п.1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части неосуществления сбора, использования, транспортировки, захоронения отходов, условия и способы которых должны быть безопасны для окружающей природной среды. Согласно п.14 ч.1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003г., п.2 ст.8 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ: к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработка бытовых и промышленных отходов. Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. 1 марта 2009 года введен в действие полигон твердых бытовых отходов г. Зуевка для принятия промышленных и твердых бытовых отходов от всех поселений Зуевского района. На территории Семушинского сельского поселения сбор и вывоз отходов производства и потребления не организован. В соответствии со ст.ст.2,18 и 45 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение закона, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Указанные нарушения ограничивают права граждан на благоприятную окружающую среду.

Просит обязать МУ администрацию МО Семушинское сельское поселение Зуевского района Кировской области незамедлительно организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления на территории поселения путем заключения договора на сбор и вывоз отходов с обслуживающей организацией, приобретения необходимого количества контейнеров для сбора отходов.

Во время подготовки данного дела к судебному разбирательству 30 июня 2011 года от истца – прокурора Зуевского района Кировской области в Зуевский районный суд Кировской области поступило заявление об отказе от исковых требований к МУ администрации МО Семушинского сельского поселения Зуевского района Кировской области в части обязания МУ администрации МО Семушинское сельское поселение Зуевского района Кировской области заключить договор на сбор и вывоз отходов с обслуживающей организацией, приобрести необходимое количество контейнеров для сбора отходов.

Определением Зуевского районного суда Кировской области от 30.06.2011 г. производство по иску в части исковых требований прокурора Зуевского района Кировской области к МУ администрации МО Семушинского сельского поселения Зуевского района Кировской области об обязании МУ администрации МО Семушинское сельское поселение Зуевского района Кировской области заключить договор на сбор и вывоз отходов с обслуживающей организацией, приобрести необходимое количество контейнеров для сбора отходов прекращено.

В судебном заседании заместитель прокурора Зуевского района Кировской области Мартьянова Л.И. исковые требования к МУ администрации МО Семушинского сельского поселения Зуевского района Кировской области об обязании МУ администрации МО Семушинское сельское поселение Зуевского района Кировской области организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления на территории поселения поддержала, просила их удовлетворить, обстоятельства, изложенные в иске в данной части подтвердила.

Представитель ответчика - МУ администрации МО Семушинское сельское поселение Зуевского района Кировской области – глава администрации Семушинского сельского поселения Зуевского района Кировской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, в подтверждение представил суду письменное заявление о признании иска.

Третье лицо – Департамент в области охраны окружающей среды и природопользования Кировской области явку своего представителя в судебное заседание по делу не обеспечил, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть данное гражданское дело без участия своего представителя, с исковыми требованиями согласен.

Третье лицо - Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в Кирово-Чепецком районе явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело без участия своего представителя, возражений по иску не имеет.

Суд, учитывая мнение прокурора, представителя ответчика, считает возможным в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, неявка которых не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом разъяснены сторонам последствия признания иска ответчиком, предусмотренные ст.ст. 39,173 ГПК РФ.

Проверив действительность и добровольность волеизъявления представителя ответчика по признанию иска об обязании МУ администрации МО Семушинского сельского поселения Зуевского района Кировской области организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления на территории поселения, учитывая, что признание иска не нарушает прав и законных интересов других лиц, не противоречит закону, принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п.21 Положения об администрации Семушинского сельского поселения Зуевского района Кировской области, утвержденного решением Семушинской сельской Думы от 16.04.2007 года № 23/6 к компетенции администрации поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Зуевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ администрации МО Семушинское сельское поселение Зуевского района Кировской области об обязании МУ администрации МО Семушинского сельского поселения Зуевского района Кировской области организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления на территории поселения удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение администрацию муниципального образования Семушинское сельское поселение Зуевского района Кировской области организовать сбор и вывоз отходов производства и потребления на территории поселения в соответствии с экологическими, санитарными требованиями в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: В.Л. Головков