Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Белгородского района к Орлову Анатолию Николаевичу о выкупе земельного участка для муниципальных нужд, по встречному иску Орлова Анатолия Николаевича к Администрации Белгородского района о признании незаконным распоряжения главы администрации Белгородского района,

УСТАНОВИЛ:

Орлову А.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 28,5 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), в районе дома № (номер обезличен), гараж № (номер обезличен) и расположенный на нем индивидуальный гараж площадью 23 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен)

Распоряжением главы администрации Белгородского района от 23.07.2009 года № 662 принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, принадлежащего на праве собственности Орлову А.Н.. Указанное решение зарегистрировано в УФРС по Белгородской области.

22 июля 2009 года ответчику направлено письменное уведомление о том, что в связи с развитием и благоустройством поселка Дубовое, земельный участок площадью 28, 5 кв.м. и расположенное на нем строение по адресу: (адрес обезличен), в районе дома № (номер обезличен), гараж № (номер обезличен), принадлежащие ему на праве собственности, будут изъяты для муниципальных нужд.

11 августа 2009 года Орлову А.Н. направлено уведомление о регистрации в УФРС по Белгородской области распоряжения главы администрации Белгородского района от 23.07.2009 года № 662 об изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

На предложения о выкупе земельного участка с гаражом за 170450 рублей, на предложение о предоставлении взамен изымаемого другого земельного участка ответчик ответил отказом.

Дело инициировано иском Администрации Белгородского района, которая просит изъять из собственности Орлова Анатолия Николаевича для муниципальных нужд Белгородского района земельный участок площадью 28,5 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), в районе дома № (номер обезличен), гараж № (номер обезличен) и расположенный на нем индивидуальный гараж площадью 23 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), путем выкупа за 417000 рублей с прекращением права собственности Орлова Анатолия Николаевича на указанное недвижимое имущество.

Во встречном исковом заявлении Орлов А.Н. просит признать незаконным распоряжение главы администрации Белгородского района от 23.07.2009 года № 662 «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд».

В судебном заседании представитель администрации Белгородского района Колупаева Е.А. поддержала исковые требования, сославшись на изложенное в иске. В удовлетворении встречных исковых требований просит отказать, так как пропущен трехмесячный срок обжалования действий должностного лица.

Представитель администрации Дубовского сельского поселения Кудрявцев А.Н. поддержал исковые требования Администрации Белгородского района, считает их законными и обоснованными. В удовлетворении встречных исковых требований просит отказать. От жителей дома (адрес обезличен) поступали устные и письменные обращения с просьбой снести гараж. Гараж расположен на дворовой территории многоквартирного жилого дома. Решением Земского собрания Дубовского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» № 40 от 20.06.2008 года было решено, в целях благоустройства и экологии поселка Дубовое, снести сараи и хозяйственные постройки по ул. (адрес обезличен) и гараж в районе дома по ул. (адрес обезличен) до 05.08.2008 года. Речь шла о гараже Орлова А.Н.. При этом Орлов А.Н. не проживает ни в одном из прилежащих к гаражу многоквартирных домов № (номер обезличен) «а» и № (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен).

Ответчик Орлов А.Н., его представитель Кривородько С.В. исковые требования не признали в полном объеме. Ответчик не согласен на выкуп его земельного участка как по цене, предложенное истцом, так как и за указанную им рыночную стоимость недвижимого имущества 417000 рублей. Встречные исковые требования подержали. Изъятие земельного участка для муниципальных нужд возможно только в исключительных случаях. Никакой необходимости в изъятии земельного участка для размещения гаража не имеется. Его гараж построен 15 лет назад. В 2009 года с Администрацией Белгородского района заключен договор купли- продажи земельного участка под гаражом. В настоящее время благоустройство территории двора дома № (номер обезличен) а завершено. К его гаражу построены подъездные пути. Гараж никому не мешает.

Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Факт принадлежности ответчику спорного недвижимого имущества- гаража и земельного участка, подтверждается представленными свидетельствами о государственной регистрации права. Право собственности на гараж возникло на основании договора аренды земельного участка № 2627 от 03.10.2007 года, постановления главы администрации Белгородского района № 632 от 03.10.2007 года, декларации об объекте недвижимого имущества от 15.12.2007 года. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи земельного участка от 21.05.2009 года, постановления главы администрации Белгородского района № 293 от 18.04.2009 года. (л.д. 68,69, 70,71)

Согласно ст.ст. 279, 281 ГК РФ земельный участок может быть изъят у его собственника для муниципальных нужд путем его выкупа, в выкупную цену включаются рыночная стоимость земельного участка, находящегося на нем недвижимого имущества, убытки, причиняемые собственнику изъятием.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для изъятия земельного участка, несостоятельны.

С учетом положений Конституции РФ понуждение к отчуждению хотя бы и путем выкупа земельного участка должно иметь веские основания. К таким основаниям согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ отнесены исключительно государственные и муниципальные нужды.

В общем виде государственные и муниципальные нужды определены в ст. 49 ЗК РФ, в которой одновременно подчеркивается, во-первых, исключительность действий по изъятию земельных участков и, во-вторых, что изъятие земельного участка у собственника может быть обусловлено только двумя случаями:1) выполнения международных обязательств Российской Федерации; 2) размещения объектов государственного или муниципального значения, когда отсутствуют другие варианты их возможного размещения.

Изъятие земельного участка ответчика вызвана необходимостью благоустройства п.Дубовое, что отражено в распоряжении Главы Администрации Белгородского района Белгородской области № 662 от 23.07.2009 года «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, принадлежащего на праве собственности Орлову А.Н.» (л.д.8)

Оснований считать данное распоряжение незаконным, не имеется, так как оно принято главой администрации Белгородского района в пределах полномочий, предоставленных ст.11 Земельного кодекс Российской Федерации. Орловым А.Н. также пропущен установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок обращения в суд с заявлением об оспаривании решения органа государственной власти.

Согласно п. 15 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относится утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

Губернатором Белгородской области Е.С. Савченко 24.06.2008 года утвержден план по благоустройству п. Дубовое Белгородского района (л.д.110-113) в п. 32 которого предусмотрено благоустройство 32 дворовых территорий.

Решением Земского собрания Дубовского сельского поселения муниципального района «Белгородский район» (номер обезличен) от (дата обезличена) было решено в целях благоустройства и экологии поселка Дубовое снести сараи и хозяйственные постройки по ул. (адрес обезличен) и гараж в районе дома по ул. (адрес обезличен) до 05.08.2008 года. (л.д. 114) Глава администрации Дубовского сельского поселения пояснил, что речь шла именно о гараже Орлова А.Н.

Снос гаража Орлова А.Н. запланирован на проекте благоустройства дворовой территории по ул. (адрес обезличен). (л.д. 117-128)

Также в судебном заседании от 15.02.2011 года представитель Администрации Белгородского района Венгеровская Н.А.- начальник отдела архитектуры и градостроительства пояснила, что до полного благоустройства территории двора не хватает 13% территории. По нормативам площадь двора должна составлять 2900 кв.м. исходя из общего количества квартир в двух домах 76 и среднего количества человек в одной семье 3,5 человека.

Доводы ответчика о фактически выполненном благоустройстве двора, изменении плана благоустройства в связи со строительством магазина «Фермер», не свидетельствуют об отказе от плана сноса гаража в интересах жителей домов № (номер обезличен) и № (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен). Изъятие земельного участка производится в связи с благоустройством территории уже построенных многоквартирных домов № (номер обезличен) и № (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен), при этом исключается исследование вопроса о возможности размещения жилых домов в ином месте с сохранением спорного гаража.

Пунктом 3 ст. 35 Конституции РФ гарантировано, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В соответствии со ст. 8 ФЗ от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ проведение оценки с целью установления рыночной стоимости обязательно при выкупе или ином предусмотренном законодательством РФ изъятии имущества у собственника для государственных или муниципальных нужд.

Согласно представленного отчета № 174/09 Белгородского городского филиала БОГУП «РНПЦ «Одно окно» рыночная стоимость гаража составляет 159250 рублей, рыночная стоимость земельного участка составляет 11200 рублей, по состоянию на 29.07.2009 года. (л.д. 17-67)

В соответствии с представленным отчетом ООО «Русская оценка» по состоянию на 21.08.2009 года рыночная стоимость земельного участка составляет 87000 рублей, рыночная стоимость гаража составляет 330000 рублей. (л.д.73-105)

При определении рыночной стоимости гаража и земельного участка суд руководствуется заключением ООО «Русская оценка», так как оно мотивированно, определяет рыночную стоимость исходя из того, что земельный участок находится в собственности ответчика, заключение основано на анализе рынка гаражей города Белгорода и Белгородского района.

Сравнительный подход при оценке объекта недвижимости наиболее полно определяет его рыночную стоимость, так как показывает- за сколько на рынке продаются объекты идентичные оцениваемому. Сравнительный подход основан на принципе замещения, который гласит, что покупатель не заплатит за объект большую цену, чем платят другие покупатели за аналогичные объекты, а продавец не захочет продать объект за цену меньшую той, которую получают другие продавцы за аналогичные объекты.

В заключении ООО «Русская оценка» имеются ссылки на стоимость продаваемых гаражей и земельных участков под строительство гаражей в п. Дубовое, в других поселках Белгородского района, с выдержками и газеты «Моя реклама» (л.д.99-102). Поэтому данная оценка наиболее точно определяет рыночную стоимость гаража.

При оценке стоимости земельного участка БОГУП «РНПЦ «Одно окно» эксперт исходил из того, что земельный участок находится в аренде Орлова А.Н., что недопустимо, так как с 09.07.2009 года земельный участок находится в собственности ответчика.

При изъятии земельного участка у Орлова А.Н. соблюден порядок изъятия, установленный ст. 279 ГК РФ. Решение об изъятии земельного участка направлено ответчику за год до изъятия- 21.07.2009 года. (л.д. 10-11) Указанное решение зарегистрировано в УФРС по Белгородской области, о чем уведомлен Орлов А.Н. (л.д. 14-15).

В связи с изъятием земельного участка и расположенного на нем гаража, на основании ст. 235 ГК РФ прекращается право собственности Орлова А.Н. на указанное недвижимое имущество с погашением записей о регистрации права собственности.

С учетом установленных обстоятельств, наличия необходимости в изъятии земельного участка для муниципальных нужд, обеспечение равноценного возмещения стоимости гаража, исковые требования Администрации Белгородского района об изъятии земельного участка, но за большую стоимость, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Белгородского района, признать частично обоснованными.

Встречные исковые требования о признании незаконным распоряжения главы администрации Белгородского района от 23.07.2009 года № 662, признать необоснованными и отказать в их удовлетворении.

Изъять из собственности Орлова Анатолия Николаевича для муниципальных нужд Белгородского района земельный участок площадью 28,5 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), гараж № (номер обезличен) и расположенный на нем индивидуальный гараж площадью 23 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), путем выкупа за 417000 рублей с прекращением права собственности Орлова Анатолия Николаевича на указанное недвижимое имущество.

Погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации № 31-31-01/148/2007-872 от 16.01.2008 года и № 31-31-01/069/2009-791 от 09.07.2009 года.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Белгородский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Белгородского

Районного суда В.Н. Сороколетов