Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора г. Ярославля в интересах Лебедева Юрия Николаевича и несовершеннолетней ФИО1 к МКУ «Центр социальных выплат» г. Ярославля» о признании факта постоянного проживания, признании права на получение ежемесячной выплаты,

установил:

Заместитель прокурора г. Ярославля обратился в Кировский районный суд г. Ярославля с иском в интересах Лебедева Ю.Н., несовершеннолетней ФИО1 к МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» об установлении факта постоянного проживания несовершеннолетней ФИО1 на территории г. Ярославля с февраля 2019 года, признании за Лебедевым Ю.Н. права на получение ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные образовательные организации, возложении обязанности назначить и производить выплату на детей, не посещающих государственные или муниципальные образовательные организации, Лебедеву Ю.Н. с 21.03.2020 года.

В обоснование заявленных требований указывает на следующие обстоятельства. Прокуратурой г. Ярославля проведена проверка деятельности отдела социальных выплат Заволжского района МКУ «Центр социальных выплат» г. Ярославля». Проверкой установлено, что решениями отдела социальных выплат Заволжского района МКУ «Центр социальных выплат» г. Ярославля» от 30.03.2020 года, от 06.05.2020 года, от 19.05.2020 года Лебедеву Ю.Н. отказано в предоставлении ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, на несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., поскольку на момент обращения с заявлением ребенок не имел постоянного или преимущественного проживания на территории г. Ярославля. Вместе с тем проверкой установлено, что Лебедев Ю.Н. переехал в г. Ярославль из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году. С декабря ДД.ММ.ГГГГ года в г. Ярославле с ним проживают его супруга ФИО2 и дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Лебедев Ю.Н. с ДД.ММ.ГГГГ работает в <данные изъяты>», ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года работает в органах <данные изъяты>. Семья проживает по адресу <адрес>. ФИО1 в 2019 года зарегистрирована по указанному адресу по месту пребывания. С 18.01.2019 года ФИО1 прикреплена к <данные изъяты> Несовершеннолетняя ФИО1 с мая 2018 года состоит на учете в <данные изъяты> для зачисления в дошкольные образовательные организации города. Место в <данные изъяты>ФИО2 не предоставлялось.

В судебном заседании прокурор Долинина А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы настоящего дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

Статьей 84 Закона ЯО от 19.12.2008 N 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» предусмотрена ежемесячная выплата на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации.

Ежемесячная выплата на детей, не посещающих дошкольные образовательные организации, назначается на детей в возрасте от полутора до трех лет, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации или принятых в государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации в группы кратковременного пребывания (от трех до пяти часов в день) в связи с отсутствием свободных мест в таких организациях, отсутствием в населенном пункте государственных или муниципальных дошкольных образовательных организаций либо по медицинским показаниям, и выплачивается одному из родителей (усыновителей) ребенка.

Выплата ежемесячной выплаты на детей, не посещающих дошкольные образовательные организации, прекращается досрочно с месяца, следующего за месяцем возникновения следующих обстоятельств: помещение ребенка на полное государственное обеспечение или в учреждение социального обслуживания, передача под опеку (попечительство); ограничение получателя выплаты в родительских правах, лишение его родительских прав, отмена усыновления в отношении ребенка, на которого назначена выплата; прием ребенка в государственную или муниципальную дошкольную организацию или в иную образовательную организацию, реализующую основную общеобразовательную программу дошкольного образования; выезд получателя выплаты и (или) ребенка на постоянное место жительства за пределы Ярославской области; смерть получателя выплаты либо ребенка; отказ получателя выплаты от предоставленного места в дошкольной образовательной организации, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Порядок назначения и выплаты ежемесячной выплаты в соответствии с настоящей статьей устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения.

Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от 11.02.2009 N 17 утвержден Порядок предоставления ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации.

В силу п.1.2, 1.3 данного порядка ежемесячная выплата на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, назначается и выплачивается гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области, что должно быть подтверждено сведениями о регистрации по месту постоянного или преимущественного проживания.

Право на назначение ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, возникает у граждан не ранее первого месяца их постоянного или преимущественного пребывания на территории <адрес>.

По делу установлено, что 21.03.2020 года Лебедев Ю.Н. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, на дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением № 10/766 от 30.03.2020 года в предоставлении выплаты Лебедеву Ю.Н. было отказано в связи с тем, что Лебедева Д.Ю. не имеет регистрации на территории Ярославской области.В силу ст.19 Закона ЯО от 19.12.2008 N 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» участниками социальных правоотношений являются граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области.

Право на участие в социальных правоотношениях возникает у граждан не ранее первого месяца их постоянного или преимущественного пребывания на территории Ярославской области, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Кодексом или иными законами Ярославской области, регулирующими социальные правоотношения, участниками социальных правоотношений могут являться граждане Российской Федерации независимо от места их проживания, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории Ярославской области.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.

В силу ст.20 ГК РФ, ст.2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Регистрация гражданина органами регистрационного учета является, безусловно, основным, но не единственным законным подтверждением постоянного проживания гражданина на территории субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Лебедев Ю.Н. переехал в г. Ярославль из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году. С декабря ДД.ММ.ГГГГ года в г. Ярославле с ним проживают его супруга ФИО2 и дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Лебедев Ю.Н. с ДД.ММ.ГГГГ работает в <данные изъяты>ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года работает в органах <данные изъяты>. Семья проживает по адресу <адрес>. ФИО1, в ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована по указанному адресу по месту пребывания. С ДД.ММ.ГГГГФИО1 прикреплена к <данные изъяты>». Несовершеннолетняя ФИО1 с мая 2018 года состоит на учете в <данные изъяты> для зачисления в дошкольные образовательные организации города. Суд считает, что факт постоянного проживания ФИО1 на территории ЯО с февраля 2019 года нашел подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Оснований не доверять представленным письменным доказательствам, у суда не имеется.

В соответствии с п. 2.5 Порядка предоставления ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, утв. Приказом Департамента труда и социальной поддержки населения ЯО от 11.02.2009 N 17, ежемесячная выплата на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, назначается с месяца подачи заявления, но не ранее месяца, в котором ребенку исполняется 1,5 года, по месяц достижения ребенком возраста трех лет.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что у Лебедева Ю.Н. на момент обращения с заявлением о назначении выплаты (21.03.2020 года) имелось право на ее получение. С учетом этого суд возлагает на ответчика обязанность назначить и выплачивать Лебедеву Ю.Н. ежемесячную выплату на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, предусмотренную ст.84 Закона Ярославской области «Социальный Кодекс Ярославской области» от 19.12.2008 года № 65-з, на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории г. Ярославля с февраля 2019 года.

Признать за Лебедевым Юрием Николаевичем право на получение ежемесячной выплаты на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, предусмотренной ст.84 Закона Ярославской области «Социальный Кодекс Ярославской области» от 19.12.2008 года №-з, на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать МКУ «Центр социальных выплат» города Ярославля» назначить и выплачивать Лебедеву Юрию Николаевичу ежемесячную выплату на детей, не посещающих государственные или муниципальные дошкольные образовательные организации, предусмотренную ст.84 Закона Ярославской области «Социальный Кодекс Ярославской области» от 19.12.2008 года № 65-з, на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд <адрес>.

Судья О.В. Кадыкова