Гражданский кодекс часть 1

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Антроповой С.А., при секретаре Степаненко С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению социальной защиты населения Администрации ЗАТО <адрес> краяо восстановлении срока обращения на подачу заявления на единовременное пособие по рождению ребенка, выплату ежемесячного пособия на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Управлению социальной защиты населения Администрации ЗАТО <адрес> края (далее - УСЗН Администрации ЗАТО <адрес>) о восстановлении срока обращения на подачу заявления на единовременное пособие по рождению ребенка, выплату ежемесячного пособия на ребенка, мотивировав свои требования тем, что она является матерью несовершеннолетнего ребенка – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <адрес>В связи с фактическим прекращением брачно-семейных отношений ДД.ММ.ГГГГ она выехала из <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации. После чего обратилась с заявлениями в УСЗН Администрации ЗАТО <адрес> о предоставлении единовременного пособия при рождении ребенка неработающим гражданам, предоставлении единовременного пособия по уходу за ребенком до (...) лет, в чем ей было отказано ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что дата выдачи документа, подтверждающего факт рождения и регистрации ребенка, выданного и удостоверенного штампом «апостиль» компетентным органом иностранного государства, с удостоверенным в установленном законодательством Российской Федерации порядке переводом на русский язык, ранее даты рождения ребенка (согласно сопроводительным письмам от ДД.ММ.ГГГГ№..., от ДД.ММ.ГГГГ№... отказы направлены почтовым отправлением).В связи с ошибками в переводе свидетельства о рождении с испанского языка на русский язык, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к нотариусу в <адрес>, который удостоверил правильный перевод (дата выдачи свидетельства о рождении - ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ она повторно обратилась с теми же заявлениями к ответчику. Решением от ДД.ММ.ГГГГ№... ей отказано в назначении единовременного пособия при рождении ребенка неработающим гражданам по основанию несоблюдение срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка. Также, Решением №...от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в предоставлении ежемесячного пособия на ребенка в связи с не предоставлением в полном объеме необходимых документов. Истица, с учетом уточнения исковых требований, просила восстановить срок обращения на подачу заявления на единовременное пособие по рождению ребенка неработающим гражданам и выплату ежемесячного пособия на ребенка; признать причины пропуска срока уважительными. Ранее заявленные требования, также по судебным издержкам, просила не рассматривать.

В судебном заседании истец настаивает на уточненном иске по доводам, изложенным в исковом заявлении, считает, что срок на подачу заявлений в УЗСН ею пропущен по уважительной причине, в связи с неточным первоначальным переводом документов на ребенка и необходимостью повторного перевода, для чего потребовалось значительное время.

Представитель ответчика - УСЗН Администрации ЗАТО <адрес> края ФИО6 не возражала против удовлетворения требований по уточненному иску, полагает при изложенных истцом обстоятельствах срок ею пропущен по уважительной причине.

Представитель третьего лица - Администрации ЗАТО <адрес> края в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу положений ст.ст. 15,18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Исходя из положений ч. 1 ст. 38, ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, на условиях, установленных законом.

Законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»), других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В статье 3 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ "О государственных пособия гражданам, имеющим детей" определено, что видами государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе являются: единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, ежемесячное пособие на ребенка.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти в части, не определенной Законом 81-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Абзацем 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в т.ч. матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствие со ст. 14 Закона лицам, указанным в абзаце седьмом части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня рождения ребенка до достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно ч. 1 ст. 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

Из абз. 2 ст. 13 указанного Закона усматривается, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов социальной поддержки семей, имеющих детей, путем выплаты социальных пособий.

Абзацем 5 статьи 26.3.1 указанного закона предусмотрено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5397 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены государственными полномочиями по назначению (отказу в назначении) мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, назначению (отказу в назначении) ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей.

Согласно п. 1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственная услуга - это услуга, предоставляемая органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

УСЗН Администрации ЗАТО <адрес> на основании постановления Администрации ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№... «Об осуществлении отдельных государственных полномочий по социальной поддержке населения» осуществляет государственные полномочия путем предоставления государственных услуг по назначению (отказу в назначении) мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, назначению (отказу в назначении) ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№...ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», <адрес>№..., Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№...н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№... «О ежемесячном пособии на ребенка», Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№...-п «Об утверждении перечня документов, необходимых для назначения ежемесячногопособия на ребенка, и порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка», Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№...-п «Об утверждении Порядка учета и исчисление величины среднедушевого дохода семьи для определения права на получение мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в <адрес>», Приказом министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№...-н «Об утверждении Административного регламента предоставления органами социальной защиты населения государственной услуги по предоставлению единовременного пособия при рождении ребенка неработающим гражданам», Приказом министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№...-н «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по переданным полномочиям органами местного самоуправления по предоставлению ежемесячного пособия на ребенка».

В соответствии со ст.ст. 5, 6 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги. Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Материалами дела установлено, что при обращении в УСЗН Администрации ЗАТО <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременного пособия при рождении ребенка неработающим гражданам истицей представлен документ о факте рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом «апостиль» компетентным органом иностранного государства с переводом на русский язык, однако дата перевода документа указана ранее даты рождения ребенка.

В связи с чем, Решением от ДД.ММ.ГГГГ№... истице на основании п. 24 Приложения к Приказу министерства социальной политики края «Об утверждении Административного регламента по предоставлению единовременного пособия при рождении ребенка неработающим гражданам» было отказано в назначении единовременного пособия при рождении ребенка неработающим гражданам(непредставление заявителем соответствующих документов).

После чего истица, представив документ,удостоверяющий исправление ошибки в тексте перевода, вновь обратилась в УСЗН Администрации ЗАТО <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременного пособия при рождении ребенка неработающим гражданам, о назначении ежемесячного пособия на ребенка.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ№... истице было отказано в назначении единовременного пособия при рождении ребенка неработающим гражданам на основании п. 14 Приложения к Приказу министерства социальной политики края «Об утверждении Административного регламента по предоставлению единовременного пособия при рождении ребенка неработающим гражданам» в связи с тем, что ею не был соблюден шестимесячный срок обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.

Согласно п.80 Приказа Минздравсоцразвития РФ «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка).

Истица, как установлено, обратилась с заявлением через ДД.ММ.ГГГГ со дня рождения ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, документ о факте рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом «апостиль» компетентным органом иностранного государства с переводом на русский язык, с датой перевода документа указанной ранее даты рождения ребенка, предъявлен истицей с листом текста переводчика ФИО1, которая не переводит дословно весь документ о факте рождения и регистрации ребенка с испанского языка на русский в установленномпорядке, а указывает на ошибки переводчика иностранного государства, с указанием на исходящий номер документа №..., которого в документе о факте рождения и регистрации ребенка и в переводе переводчика иностранного государства нет, что нотариусом ФИО2 было удостоверено ДД.ММ.ГГГГ

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста нотариус ФИО3 пояснила, что нотариус не вправе удостоверять подлинность подписи переводчика, внесшего исправления в текст перевода документа; в данном случае, учитывая указанные существенные ошибки в тексте перевода, истцу следовало получить у переводчика новый текст перевода на весь документ, после чего нотариус удостоверит подлинность подписи, сделанной переводчиком под всем текстом перевода документа, и лишь после этого представить его в УСЗН.

Таким образом, отказы истице о предоставлении ежемесячного пособия на ребенка,единовременного пособия при рождении ребенка неработающим гражданам правомерно были вызваны непредоставлением заявителем надлежащих документов, что, в свою очередь, потребовало достаточно времени, чтобы получить надлежащий текст перевода документа.

В настоящее время истица, повторно обратившись к переводчику, получила новый текст перевода документао факте рождения и регистрации ребенка, выданный и удостоверенный штампом «апостиль» компетентным органом иностранного государства с переводом на русский язык,документ о факте рождения и регистрации ребенка переведен с испанского языка на русский в установленном порядке.ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО2 удостоверена подлинность подписи, сделанной переводчиком ФИО1 под текстом перевода документа (что зарегистрировано в реестре за №...), что дает возможность истице обратиться с указанными заявлениями в УЗСН, представив данные документы.

При указанных обстоятельствах суд считает срок подачи истцом заявления в УСЗН о предоставлении единовременного пособия при рождении ребенка неработающим гражданам, заявления о назначении выплаты ежемесячного пособия пропущенным по уважительной причине, подлежащим восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО5 к Управлению социальной защиты населения Администрации ЗАТО <адрес> краяо восстановлении срока обращения на подачу заявления на единовременное пособие при рождении ребенка, выплату ежемесячного пособия на ребенка - удовлетворить.

Считать срок подачи заявления на единовременное пособие при рождении ребенка, выплату ежемесячного пособия на ребенка пропущенным по уважительной причине.

Восстановить ФИО5 срок на подачу заявления на единовременное пособие при рождении ребенка, выплату ежемесячного пособия на ребенка со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда С.А. Антропова