Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии <адрес> о возложении обязанности по предоставлению в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к мэрии <адрес> о возложении обязанности по предоставлению в собственность земельного участка, указывая, что является ветераном боевых действий. С ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал на территории <адрес> в Октябрьском, а затем в <адрес>х. Женат, имеет двоих детей, в том числе несовершеннолетнюю дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с необходимостью улучшения жилищных условий, в ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в администрацию <адрес>, указав при этом, что относится к льготной категории граждан. Согласно полученному ответу следует, что после поступления сформированных земельных участков в администрацию района для предоставления льготной категории граждан, заявление будет рассмотрено по существу в порядке очерёдности. Таким образом, в указанное время истец был поставлен в очередь на получение земельного участка. Ответчик признал за ним право на безвозмездное предоставление земельного участка под ИЖС. На момент обращения он не имел в собственности недвижимости, являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий и имел первоочередное право на выделение земельного участка. Однако земельный участок по вине ответчика – из-за бездействия администрации <адрес> выделен не был. В настоящее время он имеет право на предоставление в собственность истребуемого земельного участка по двум основаниям, предусмотренным ч.1 ст. 5 закона <адрес>, а именно: как ветеран боевых действий в соответствии с абзацем «д» п.п. 1 указанной статьи, как иная отдельная категория граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами в соответствии с пп. 5 части 1 статьи 5 настоящего закона. Второе основание возникло с ДД.ММ.ГГГГ, после того, как в составе его семьи стала проживать мать - ФИО, которая является инвалидом №-й группы. ДД.ММ.ГГГГ он в частном порядке обратился в Муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Центр муниципального имущества», заключив договор на выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка для индивидуального жилищного строительства с выдачей схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и оплатил стоимость указанных работ в размере № руб. Он понес расходы по формированию в порядке ст. 30 Земельного кодекса земельного участка в целях его дальнейшего предоставления мэрией <адрес> истцу для строительства индивидуального жилого дома. Сформированный земельный участок площадью 0.1 га с условным кадастровым номером № свободен от прав третьих лиц, расположен на территории кадастрового квартала №, предназначенного для застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами. Сведения о наличии свободного земельного участка по адресу <адрес> с кадастровым номером № площадью № га стали ему известны от представителя. Договор аренды с арендатором расторгнут, у ответчика имеется реальная возможность предоставления ему в собственность вышеуказанного земельного участка. Заброшенность земельного участка подтверждает фотографиями.

После уточнения исковых требований, истец просит обязать ответчика в лице администрации муниципального образования - мэрии <адрес> предоставить истцу ФИО1 в собственность земельный участок площадью № Га, с условным кадастровым номером № по адресу: <адрес> либо земельный участок площадью № Га с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> бесплатно для строительства индивидуального жилого дома; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате госпошлины в размере № рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере № рублей.

Истец ФИО1 , ранее участвующий в деле с представителем ФИО2, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, доводы иска подтвердил.

Представитель ответчика - мэрии <адрес>ФИО3, участвующий в деле на основании доверенности, в судебном заседании возражал против иска, указывая, что на сегодняшний день в государственной информационной системе <адрес> «Межведомственная автоматизированная информационная система» на информационном учете до поступления заявления истца находится № человека. Предоставление земельного участка будет возможно только после обеспечения участками всех включенных в реестр заявителей, имеющих первоочередное, внеочередное право, а также учтенных ранее истца. На испрашиваемой территории утвержден проект межевания территории квартала №.1.4 в границах проекта планировки жилого района «Южно-Чемской» в <адрес> (Постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№). Предоставление указанного в исковом заявлении земельного участка возможно лишь путем разработки и утверждения проекта межевания территории. В соответствии с Постановлением мэрии <адрес> от 06.02.2018г № «О проекте планировки территории, ограниченной <адрес>, полосой отвода железной дороги, береговой полосой реки Оби и границей <адрес>, в <адрес>» установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне специализированной общественной застройки, в границах которой предусмотрено строительство многопрофильного отделения центра социального обслуживания. Оснований для предоставления истцу одного из заявленных участков не имеется в связи с изложенными возражениями. Кроме того, пояснил, что истцу необходимо в целях подтверждения дополнительного основания для получения земельного участка в связи с проживание м в семье инвалида 2 гр., подтвердить нуждаемость в улучшении жилищных условий, действующим приказом о нуждаемости в улучшении жилищных условий. Просил отказать в удовлетворении заявленного иска в полном объеме.

Третье лицо – администрация <адрес>, представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ранее направил в адрес суда письменные возражения на исковое заявление, просил в иске отказать в полном объеме. Согласно письменным возражениям представителя администрации <адрес> следует, что ФИО1 учтен в очереди по <адрес> под №, земельный участок будет предоставлен истцу в порядке очередности. Действующее законодательство не предусматривает обязанность предоставления какого-то определенного земельного участка.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к убеждению, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является участником боевых действий, ему выдано удостоверение бессрочное и действительно на всей территории РФ, серии РМ № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11)

Согласно справке, выданной ООО УК «Центр Домоуправления», ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Состав семьи – мать ФИО, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных документов следует, что ФИО является инвалидом.

Категории граждан, указанные в статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории <адрес>", могут быть заявителями на предоставление муниципальной услуги при наличии следующего условия: ветеранам боевых действий.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, гражданам в собственность бесплатно в случаях, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Закона, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в нескольких случаях, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Закона, гражданин вправе получить земельный участок в собственность бесплатно по одному из указанных случаев и одной из целей использования по его выбору.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Истец ФИО1 обращался в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

Из информации администрации <адрес> следует, что заявление истца принято в отдел земельных и имущественных отношений администрации района ДД.ММ.ГГГГ под учетным номером 585. (л.д. 14)

Согласно копии заявления следует, что ФИО1 обращался с заявлением в мэрию <адрес> о предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. (л.д. 15-16)

В соответствии с п. 1.3, 2.14, 2.4 постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства» ветераны боевых действий вправе получить такой земельный участок в льготном порядке, с учетом однократности предоставления земельных участков, а также при соблюдении очередности.

Согласно сведениям представителя мэрии <адрес>, на сегодняшний день в государственной информационной системе <адрес> «Межведомственная автоматизированная информационная система» на информационном учете до поступления заявления истца находится № человека. Предоставление земельного участка будет возможно только после обеспечения участками всех включенных в реестр заявителей, имеющих первоочередное, внеочередное право, а также учтенных ранее истца.

Положениями ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории либо утверждением "схемы расположения земельного участка. При этом, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

Таким образом, предоставление указанного в исковом заявлении земельного участка возможно лишь путем разработки и утверждения проекта межевания территории.

В соответствии с постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проекте планировки территории, ограниченной <адрес>, полосой отвода железной дороги, береговой полосой реки Оби и границей <адрес>, в <адрес>» установлено, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне специализированной общественной застройки, в границах которой предусмотрено строительство многопрофильного отделения центра социального обслуживания.

Довод истца о том, что он имеет право на предоставление в собственность земельного участка как иная отдельная категория граждан, имеющая в семье инвалида, в соответствии с п.п. 5 ч. 1 ст. <адрес> «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории <адрес>», также не влечет удовлетворение заявленных требований.

Статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусматривает, что устанавливает право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов.

При этом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своём составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, т. е. на инвалидов и семей, имеющих в своём составе инвалидов, состоящих на жилищном учёте или имеющих основания для постановки на жилищный учёт.

Из материалов дела усматривается что ФИО1 и его мать ФИО не состоят на учёте нуждающихся. Согласно справке жилищного отдела администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 , ФИО не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации <адрес>. Приказ администрации района о нуждаемости в жилом помещении истцом суду не представлен.

Согласно выписке из домовой книги следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес> вместе с матерью ФИО, является собственником указанной квартиры. ФИО является инвалидом № группы с ДД.ММ.ГГГГ До ДД.ММ.ГГГГ являлась собственницей индивидуального жилого дома в р.<адрес>, площадью № кв.м. и земельного участка площадью № кв.м., зарегистрировано прекращение права. Истец состоит в браке, имеет двоих детей. Сведений об обеспеченности всех членов семьи жилыми помещениями либо их нуждаемости не предоставлено.

Довод истца о том, что место в очереди было передвинуто ответчиком, суд признает несостоятельным, поскольку истец был поставлен на учет в <адрес>, при этом нумерация очередников ведется по <адрес>, где ФИО1 учтен под номеров №

Истцом представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с МУП «ЦМИ», на выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. (л.д. 24).

Оснований для формирования земельного участка, находящегося в собственности муниципалитета, у истца не было, каких-либо полномочий на совершение указанных действий собственник земельного участка в установленном законом порядке истцу не делегировал.

Истец также претендует в качестве альтернативного земельного участка на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>. Истцом предоставлена копия решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг, согласно которому мэрия <адрес> предъявляла иск к арендатору данного земельного участка о взыскании задолженности по арендной плате. Оснований для предоставления данного земельного участка, в нарушение процедуры предоставления земельных участков не установлено.

Действующее законодательство не предусматривает обязанность муниципалитета по предоставлению гражданину определённого земельного участка, на который желает получить право собственности гражданин, состоящий в очереди.

Представленное истцом решение Бердского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не является преюдициальным по настоящему спору, истец лицом участвующим в деле не являлся, кроме того, в рассмотренном споре исследовались иные обстоятельства, не сходные с заявленными.

Кроме того, суд принимает во внимание, что у истца отсутствует право на внеочередное предоставление земельного участка, в связи с чем, отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Истцом доказательств, подтверждающих исковые требования, суду не представлено.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении заявленного к мэрии <адрес> иска.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 19 сентября 2019 года.