Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца - помощника прокурора Бежицкого района г.Брянска – Азаровского А.А., представителя третьего лица Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации- ФИО1, представителя третьего лица Комитета по жилищно- коммунальному хозяйству Брянской городской администрации – Калуги Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Бежицкого района г.Брянска в интересах неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Бежицкого района г.Брянска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском о признании незаконным бездействия Брянской городской администрации по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного имущества - участка канализационной сети, расположенного от <адрес> в г.Брянске, и просил суд обязать ответчика обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества вышеуказанного участка канализационной сети, ссылаясь в обоснование требований на положения ст. ст.30, 130, 225 ГК РФ, ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ».

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, об этом не возражавших.

В судебном заседании представитель Бежицкой прокуратуры г.Брянска Азаровский А.А. заявленные требования, с учетом уточнения характеристик объекта недвижимости, поддержал, просил признать незаконным бездействие ответчика по непринятию мер по постановке на учет бесхозяйного имущества - участка канализационной сети, расположенного от <адрес> до <адрес> в <адрес> протяженностью 102, 5 м.п., диаметром 150 м.м., и обязать ответчика обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного вышеуказанного участка канализационной сети. В обоснование указал, что непринятие ответчиком данных мер влечет за собой невозможность определения лиц, ответственных за содержание указанного участка канализационной сети, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Представитель третьего лица - Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации ФИО1 по заявленным требованиям возражала, в иске просила отказать, указав, что истцом не предоставлено доказательств нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц самим фактом отсутствия зарегистрированного права на спорный объект недвижимости. Кроме того, как следует из представленной МУП «Брянский городской водоканал» информации строительство данного участка канализации осуществлялось на основании документации, выданной домовладельцу № по <адрес> в г.Брянске, и находится на обслуживании жителей домов по данной улице, что фактически свидетельствует о наличии собственников на данный объект. Также не представлен кадастровый паспорт на данный объект недвижимости, что не позволяет индивидуализировать недвижимую вещь. Кроме того, государственная регистрация вышеуказанного объекта возможна только в составе сложной вещи, к каковым относится канализация ( представлен отзыв на иск).

Представитель третьего лица- Комитета по жилищно- коммунальному хозяйству Брянской городской администрации - Калуга Е.А. возражал по заявленным требованиям, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск, указав, что строительство данного участка канализации осуществлялось на основании документов, выданных собственнику <адрес> в г.Брянске, находится на обслуживании жителей данной улицы, доказательств отказа указанных лиц на данный объект недвижимости суду не представлено ( отзыв на иск в материалах дела).

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Пунктом 4 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г. предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.

В силу пунктов 4.2 и 4.3 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» №416-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В части 5 статьи 8 данного Федерального Закона указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети, к которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия по установлению собственника бесхозяйной вещи и до установления собственника на нее, либо признания муниципальной собственность. Поскольку данная вещь является объектом водоотведения, а обязанность органа местного самоуправления осуществлять водоотведения надлежащим образом, последнее должно принять меры направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения.

Из материалов дела следует, что на территории муниципального образования «город Брянск» имеется бесхозяйный участок канализационной сети расположенный от <адрес> до <адрес> в г.Брянске, протяженностью 102, 5 м.п., диаметром 150 м.м., на который не произведена регистрация права, как объект недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах суд усматривает признаки незаконного бездействия со стороны Брянской городской администрации по непринятию мер по постановке на учет данного бесхозяйного имущества, находящегося на территории этого муниципального образования.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйные канализационные сети, мер по установлению владельца, ведет к отсутствию контроля над состоянием их работоспособности, создает угрозу бесперебойному водоотведению и нарушает права граждан.

Доводы представителей третьих лиц на то, что указанный участок канализационной сети фактически имеет собственников в лице жителей улиц, на которых он расположен, несостоятелен, ввиду отсутствия этому доказательств в виде данных о зарегистрированном праве в ЕГРП.

По вышеизложенным основаниям не свидетельствует об этом показания в суде свидетеля И., пояснившей, что разрешение на строительство канализации выдавалось Г. ( умер), который на свои денежные средства и средства жителей улицы ( в настоящее время некоторые переехали, некоторые умерли, некоторые продали свои дома) в 1988 году построил данный участок канализации, сейчас они сами поддерживает его в надлежащим состоянии.

Исходя из п.1 ст.225 ГК РФ из числа бесхозяйных не исключаются и те вещи, у которых есть фактические владельцы, не являющиеся собственниками.

Отсутствие сведений о правообладателе спорного недвижимого имущества в ЕГРП в совокупности с тем, что водоотводная сеть является социально значимым объектом, является достаточным основанием для признания его бесхозяйным.

Иные доводы в возражении на иск не имеют правового значения по делу.

Ввиду изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Бежицкого района г.Брянска в интересах неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Брянской городской администрации в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного имущества - участка канализационной сети, расположенного от <адрес> до <адрес> в г.Брянске, протяженностью 102, 5 м.п., диаметром 150 м.м.

Обязать Брянскую городскую администрацию обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества- участка канализационной сети, расположенного от <адрес> до <адрес> в г.Брянске протяженностью 102, 5 м.п., диаметром 150 м.м.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 18.07.2016 г.

Председательствующий судья Морозова Е.В.