Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области, Администрации Владимирской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области и просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области присвоить ей звание "Ветеран труда".

В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости. Осуществляла трудовую деятельность в УФК по Владимирской области. В ДД.ММ.ГГГГ году была награждена почетной грамотой Управления федерального казначейства Министерства Финансов РФ по Владимирской области за достигнутые успехи в труде, личный вклад в развитие органов федерального казначейства Минфина РФ, выданной ей руководителем УФК МФ РФ по Владимирской области.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» истцу отказано.

Считает отказ незаконным, поскольку Федеральное казначейство в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. N 703 "О Федеральном казначействе" является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой) и наделено полномочиями утверждать в установленном порядке положение о Почетной грамоте Федерального казначейства. Почетная грамота Федерального казначейства является наградой Федерального казначейства.

Определением суда от 29.07.2019 в качестве соответчика по делу привлечена Администрация Владимирской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала со ссылкой на изложенные в иске обстоятельства.

Представитель ответчиков Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области, Администрации Владимирской области – ФИО2 в судебном заседании иск не признала по мотивам того, что приведенная истцом почетная грамота не является ведомственным знаком отличия в труде и не может служить основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по старости. Осуществляла трудовую деятельность в УФК по Владимирской области. В 2002 году была награждена почетной грамотой Управления федерального казначейства Министерства Финансов РФ по Владимирской области за достигнутые успехи в труде, личный вклад в развитие органов федерального казначейства Минфина РФ, выданной ей руководителем УФК МФ РФ по Владимирской области.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области от 11.02.2019 в присвоении звания «Ветеран труда» истцу отказано.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет являются ветеранами труда.

Согласно п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 «Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Губернатора Владимирской обл. от 18.05.2006 N 370, звание "Ветеран труда" присваивается:

а) лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

(подп. "а" в ред. постановления администрации Владимирской области от 22.03.2016 N 215)

б) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Звание "Ветеран труда" присваивается гражданам постановлением департамента социальной защиты населения администрации области".

Указом Президента РФ от 12.05.2008 N 724 утверждена структура федеральных органов исполнительной власти, в разделе III которой указано Федеральное казначейство (федеральная служба).

Согласно п. 1 Положения о Федеральном казначействе (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 703) оно является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Приказом Федерального казначейства N 7н от 30.11.2007 учреждена Почетная грамота Федерального казначейства и утверждено Положение о Почетной грамоте Федерального казначейства.

Согласно п. 1 указанного Положения, Почетная грамота Федерального казначейства является наградой Федерального казначейства, которой награждаются, в том числе работники территориальных органов Федерального казначейства за многолетний добросовестный труд (п. 2.1 Положения), а решение о награждении данной грамотой принимается руководителем Федерального казначейства (п. 5 Положения).

Следовательно, Почетная грамота Федерального казначейства, которой была награждена ФИО1 за достигнутые успехи в труде, личный вклад в развитие органов федерального казначейства Минфина РФ, решение о награждении которой принято руководителем Федерального казначейства, является ведомственным знаком отличия в труде.

Тот факт, что на момент награждения истца почетной грамотой Приказ Федерального казначейства N 7н от 30.11.2007 еще не был издан, не должно ущемлять прав граждан, внесших вклад в развитие органов Федерального казначейства и не может служить основанием для ограничения прав ФИО1 на получение соответствующих социальных льгот, поскольку иное означало бы дискриминацию работников, награжденных данной наградой до издания Приказа Федерального казначейства N 7н от 30.11.2007 г. по сравнению с работниками, получившими ее позже.

Надлежащим ответчиком по делу является Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области, поскольку по смыслу приведенных правовых норм, вопросы о присвоении звания «Ветеран труда» отнесены к ведению указанного лица.

Иск ФИО1 к указанному лицу подлежит удовлетворению.

Администрация Владимирской области не является надлежащим ответчиком по делу, требования истца к указанному лицу удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Исковые требования ФИО1 к администрации Владимирской области – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2019 г.

Председательствующий А.С. Куркин