Гражданский кодекс часть 1

ФИО2 обратился с иском о включении периодов обучения в специальный стаж. В обоснование требования указал, что с 03.09.2019 является получателем пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». Из представленных ответчиком сведений следует, что из специального стажа УПФР в г.Воркуте неправомерно исключило периоды его учёбы в СПТУ №... г.Воркуты с 01.09.1989 по 06.05.1991 и с 05.06.1991 по 02.12.1991. Поскольку после спорных периодов следовал период его работы в качестве <должность> на шахте «...», истец просит в судебном порядке обязать ответчика зачесть данные периоды его учебы в специальный стаж по Списку №2.

Истец, надлежащим образом извещенный о дне и времени судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте по доверенности ФИО1 с заявленными требованиями не согласился и просил отказать истцу в удовлетворении его требований. Также поддержал доводы отзыва на иск, согласно которому ФИО2 с 03.09.2019 является получателем пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях». УПФР в г.Воркуте считает, что спорные периоды обучения истца в СПТУ ... не подлежат включению в специальный стаж. В соответствии с ограничением, предусмотренным абз.5 п.109 Положения от 03.08.1972 №590, приравниваемая к работе по Спискам №1 и Спискам №2, утвержденным в 1956 году, работа и другая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, то есть суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 01.01.1992. При применении этих положений следует иметь ввиду, что в абз. 3 речь идет о самой возможности приравнивания, а в абз.5 – о сравнении количества приравненного стажа (в совокупности, а не отдельных периодов) с количеством стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях. То есть, приравненный стаж не может быть больше самой льготной работы. В данном случае приравнивание к работе по Списку №2 периодов обучения истца в СПТУ ... г.Воркуты неправомерно, в связи с тем, что размер приравниваемых периодов превышает имеющуюся у истца продолжительность работы по Списку №2 до 01.01.1992.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело ФИО2, суд приходит к следующему.

ФИО2 с 03.09.2019 является получателем досрочной страховой пенсии по старости.

По подсчету УПФР в г.Воркуте на 01.01.2002 общий трудовой стаж истца составил 17 лет 04 мес. 12 дней; стаж по Списку №1 – 11 лет 09 мес. 19 дней.

Как указано в иске, ответчик необоснованно не учел при исчислении специального стажа истца периоды его обучения в СПТУ ... г.Воркуты с 01.09.1989 по 06.05.1991 и с 05.06.1991 по 02.12.1991.

Из материалов пенсионного дела следует, что истец работал в подземных условиях и пенсия ему назначена по п.1 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с исковым заявлением истец просит включить указанные выше спорные периоды в специальный стаж по Списку №2, так как с 07.05.1991 по 04.06.1991 он работал в качестве <должность> на шахте «...» и с 03.12.1991 по 29.01.1992 <должность> соответственно на шахте «...». Данные виды работ он выполнял в период его обучения в СПТУ ... г.Воркуты в качестве производственной практики. В связи с тем, что указанные периоды практики были включены в специальный стаж работы истца по Списку №2, то и предшествовавшие им периоды обучения истца подлежат включению в специальный стаж по Списку №2.

Согласно диплому серии В ..., выданному 08.02.1993 высшим профессиональным техническим училищем ... (ранее СПТУ ...) г.Воркуты, ФИО2 01.09.1989 поступил и 08.02.1993 окончил полный курс указанного училища.

В трудовой книжке истца также указано, что 01.09.1989 ФИО2 был зачислен в СПТУ ... г.Воркуты по специальности электрослесарь подземный с умением выполнять работу МГВМ. В период обучения в указанном училище, а именно с 07.05.1991 по 04.06.1991 и с 03.12.1991 по 29.01.1992 истец проходил производственную практику в качестве <должность> и <должность> соответственно на шахте «...»; с 28.08.1992 по 12.09.1993 – в качестве <должность> на шахте «...». 08.02.1993 ФИО2 отчислен из ВПТУ ... (ранее СПТУ ...) г.Воркуты в связи с окончанием полной учебной программы.

02.03.1993 истец принят <должность> на шахту «...», о чем свидетельствует запись ... в его трудовой книжке.

В период начала прохождения истцом обучения в СПТУ ... г.Воркуты, до 01 января 1992 года действовал закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» п.16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В то же время, впервые пенсия за выслугу лет (независимо от возраста) гражданам, не менее 25 лет непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах была введена Законом Российской Федерации от 20.11.1993 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с 01 января 1992 года (ст. 78).

Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и соответственно Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 фактически утратили силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 №340-1 О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Список работ и профессий применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ № 665.

Подпунктом «а» п. 3 вышеназванного постановления Правительства РФ установлено, что при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 подпункта «а», абз.3 подпункта «б» и абз.3 подпункта «в» п. 1 настоящего постановления, по выбору застрахованных лиц применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Подпункт «е» п. 1 постановления Правительства РФ не назван в числе других в подпункте «а» п. 3 указанного постановления Правительства РФ № 665, поэтому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым на подземных и открытых горных работах Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» не применяется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Право на назначение указанного вида пенсии определяется с учетом Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 №481.

Исследовав материалы дела, суд приход к выводу, что спорные периоды учебы истца в СПТУ ... г.Воркута с 01.09.1989 по 06.05.1991 и с 05.06.1991 по 02.12.1991 не подлежат включению в специальный стаж ни по Списку №1, ни по Списку №2, как указывает истец, по следующим основаниям.

Выше уже было указано, что периоды с 07.05.1991 по 04.06.1991 и с 03.12.1991 по 29.01.1992 являлись периодами прохождения истцом производственной практики в рамках его обучения в профессионально-техническом училище. Обучение включает в себя как получение теоретических, так и практических знаний, то есть прохождение практики обусловлено учебным процессом. Соответственно, прохождение истцом практики в качестве электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования было вызвано необходимостью получения практических знаний для овладения профессией. Кроме того, истец, 03.09.1974г. рождения, достиг совершеннолетия 03.09.1992 и до указанной даты в силу закона не мог быть допущен к работе в подземных условиях.

Ранее действовавшее Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, предусматривало включение в общий стаж работы всего периода обучения в училищах без каких-либо исключений, в связи с чем не может быть удовлетворено требование о включении спорных периодов с 07.05.1991 по 04.06.1991 и с 03.12.1991 по 29.01.1992 (являющихся частью всего периода обучения) в Список №2, в том числе по мотиву работы истца в период производственной практики по профессии, предусмотренной Списком №2.

Как уже отмечалось, периодом обучения истца в СПТУ ... г.Воркуты является период с 01.09.1989 по 08.02.1993. После окончания училища истец 02.03.1993 был принят <должность> на шахту «...», то есть на работу, предусмотренную Списком №1.

В то же время, указанные выше спорные периоды обучения (с 07.05.1991 по 04.06.1991 и с 03.12.1991 по 29.01.1992) в составе всего периода учебы истца с 01.09.1989 по 08.02.1993 не могут быть приравнены к работе по Списку № 481, так как данный вид пенсии и Список от 13.09.1991 №481 не существовали в период действия Положения № 590, а были введены после 01.01.1992, т.е. стали действовать в рамках Закона № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», которым приравнивание учебы к подземным и открытым горным работам не предусматривалось.

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требования о включении периодов учебы истца в СПТУ ... г.Воркуты с 01.09.1989 по 06.05.1991 и с 05.06.1991 по 02.12.1991 в специальный стаж по Списку №2.

Также суд считает необходимым отметить следующее.

По действующему законодательству досрочная страховая пенсия по старости назначается в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 10 лет, на работах, дающих право на эту пенсию, и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев, на работах, дающих право на эту пенсию, и имеют страховой стаж не менее мужчины 25 лет.

В данном случае из пенсионного дела следует, что у истца имеются периоды работы как по Списку № 1, так и по Списку № 2, при этом продолжительность стажа работы по Списку № 2 составляет всего 02 мес. 23 дня, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2.

При определенных обстоятельствах пенсионное законодательство допускает суммирование периодов работ по Списку №1 и по Списку №2.

Порядок такого суммирования изложен в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516. Так, согласно п. 3 указанных Правил суммирование таких периодов работы производится путем прибавления к периодам работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2, периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1. При этом следует отметить, что данные Правила не предусматривают возможность присоединения к периодам работы, предусмотренным Списком № 1, периодов работы, предусмотренных Списком № 2, так как в основу такого суммирования положен принцип присоединения периодов работ с равными требованиями по возрасту и стажу или присоединение периодов работ с меньшими требованиями по возрасту и стажу к периодам работ с большими требованиями по возрасту и стажу.

Следовательно, в рассматриваемом случае увеличение продолжительности стажа работы истца по Списку №2 не имеет правового значения, поскольку не может повлечь увеличение продолжительности специального стажа истца, предусмотренного Списком №1.

Кроме того, уже отмечалось, в силу п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст.28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в ст. 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

В подпункте 7 п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданам на трудовые пенсии» разъяснено, что право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, названные в п. 1 ст.27 и ст.27.1, при условии наличия по состоянию на 1 января 2002 года у этих лиц страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, законодатель при определении порядка пенсионных прав застрахованных лиц и предоставлении гражданам права выбора вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии, связал его со стажем, требуемым для назначения пенсии. При этом для определения расчетного размера пенсии учитывается продолжительность общего трудового стажа или стажа на соответствующих видах работ до 1 января 2002 года.

Из пенсионного дела истца следует, что продолжительность специального стажа истца составила 11 лет 09 мес. 19 дней. При этом продолжительность его страхового стажа на указанную дату составила 17 лет 04 мес. 12 дней (с учетом льготного исчисления), что менее требуемого для назначения страхового стажа для мужчин – 20 лет (при этом, как следует из материалов пенсионного дела, спорные периоды включены в общий трудовой стаж истца). В связи с чем страховая пенсия назначена истцу по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с коэффициентом отношения неполного общего стажа к требуемому 0,69466666.

Поскольку по состоянию на 01.01.2002 у истца отсутствует требуемая продолжительность общего страхового стажа, соответственно, он не имеет права выбора на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости с применением вместо общего трудового стажа стажа на соответствующих видах работ.

То есть в данном случае наличие у истца требуемой продолжительности специального стажа влияет только на его право на досрочное назначение пенсии, но не на её размер.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте о включении периодов его учебы в высшем профессионально-техническом училище ... г.Воркуты с 01.09.1989 по 06.05.1991 и с 05.06.1991 по 02.12.1991 в специальный стаж по Списку №2 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с 14.02.2020.

Судья У.Н. Боричева