Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края о возложении обязанности по включению периода нахождения на больничном после родов и периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный страховой стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе с указанным иском, в котором, с учетом уточнений, поступивших в суд 22.05.2019г. просила:

- возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края обязанность включить в специальный страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период нахождения на больничном после родов с 28.05.1988 по 22.07.1988, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до одного года с 23.07.1988 по 27.05.1989, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 28.05.1989 по 27.11.1989, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 28.11.1989 по 27.05.1991.

- возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22.11.2018г.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала на то, что 22.11.2018г. обратилась в Управление пенсионного фонда в г.Бийске и Бийском районе с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-фз «О страховых пенсиях». Пенсия истцу не была установлена по причине отсутствия требуемого стажа.

Согласно решения ответчика №1382611/18 от 19.02.2019г. в страховой и специальный стаж истца не были засчитаны следующие периоды: период нахождения на больничном после родов с 28.05.1988 по 22.07.1988, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до одного года с 23.07.1988 по 27.05.1989, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 28.05.1989 по 27.11.1989, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 28.11.1989 по 27.05.1991.

С данным отказом истец не согласна, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал на то, что имеется Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 22.10.2009 № 49-В09-14 о трудовом стаже, извлечение из Бюллетеня ВС РФ № 8 2010 года, согласно которого до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) у истца начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с рождения ребенка, период до 1,5 лет, и период после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет, - считаем подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Без установления указанных периодов истец не имеет возможности обратиться в пенсионный фонд за досрочным установлением своей пенсии.

Общий трудовой стаж подлежит подтверждению в порядке, определенном Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (далее - Правила N 555).

Согласно ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Учитывая изложенное, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства истца, заявленного в судебном заседании, исковые требования поддержали в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе - ФИО3 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных истцом требований.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Городская больница №3 ФИО4 в судебном заседании полагала заявленные ФИО1 требования обоснованными.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. суд пришел к выводу об удовлетворении требований ФИО1 в связи с нижеследующим.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в её ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон о страховых пенсиях) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, 22.11.2018 г. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 г. № 400-ФЗ.

Решением ГУ –УПФ в г. Бийске и Бийском районе от 19.02.2019 года № <данные изъяты> ФИО1 было отказано в назначении пенсии досрочно по причине отсутствия требуемого специального стажа работы, при этом истцу был установлен медицинский стаж – 27 лет 11 месяцев 26 дней (л.д. 7-10).

При этом в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не был включен период ее нахождения на больничном после родов с 28.05.1988 по 22.07.1988, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до одного года с 23.07.1988 по 27.05.1989, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 28.05.1989 по 27.11.1989, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 28.11.1989 по 27.05.1991.

Не согласившись с принятым решением в данной части, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

При разрешении настоящего спора суд применяет законодательство, действовавшее на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии, а также на период работы истца в вышеуказанные спорные периоды.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного Законом возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу требований п. «н» ч. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсиях по старости, и правилах исчисления работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее по тексту – Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее по тексту – Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года (далее по тексту – Перечень № 1397).

Указанные Списки содержат перечни наименований должностей и наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, и применяются во взаимосвязи.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе ОПС – ДД.ММ.ГГГГ

Согласно трудовой книжки, справки №002 от 22.01.2019г., копии которых представлены в материалы дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ с 09.04.1984г. принята на работу в КГБУЗ «Городская больница №3, г.Бийск» медицинской сестрой, с 01.12.1985г. переведена лаборантом в лабораторию, с 01.06.1991 года уволена по собственному желанию.

Как следует из содержания справки №002 от 22.01.2019г., приказы о нахождении ФИО1 на больничном после родов с 28.05.1988 по 22.07.1988, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до одного года с 23.07.1988 по 27.05.1989, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 28.05.1989 по 27.11.1989, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 28.11.1989 по 27.05.1991 в учреждении КГБУЗ «Городская больница №3, г.Бийск» не издавались.

Вместе с тем, представитель третьего лица КГБУЗ «Городская больница №3, г.Бийск» в ходе рассмотрения гражданского дела ФИО4 подтвердила, что в спорные периоды ФИО1 действительно являлась работником КГБУЗ «Городская больница №3, г.Бийск», находилась на больничном после родов, в отпуске по уходу за ребенком до одного года, а затем в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет.

Данные обстоятельства не противоречат записям в трудовой книжке истца.

Оценивая требование истца и возражения ответчика в части включения в специальный стаж периода нахождения ФИО1 на больничном после родов с 28.05.1988 по 22.07.1988, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до одного года с 23.07.1988 по 27.05.1989, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 28.05.1989 по 27.11.1989, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 28.11.1989 по 27.05.1991, суд исходит из следующего.

В соответствие со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: медицинской сестры.

Перечнем № 1397 предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение работникам (независимо от наименования должности) здравпунктов.

Так до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в действие 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Такая же правовая позиция была высказана и в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрев судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы случае назначения пенсии на льготных условиях, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку период нахождения истца ФИО1 на больничном после родов с 28.05.1988 по 22.07.1988, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до одного года с 23.07.1988 по 27.05.1989, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 28.05.1989 по 27.11.1989, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 28.11.1989 по 27.05.1991, имел место до 6 октября 1992 года, суд считает необходимым включить данные периоды в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пении по старости,

В силу п.1 ст.22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В части неоспариваемых периодов суд берет за основу расчет стажа, представленный ГУ – УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе.

Со включением в специальный стаж работы ФИО1 спорных периодов у истца возникло право на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением – с 22.11.2018г.

Соответственно, требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж спорных периодов, возложения на ответчика обязанности назначить пенсию суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением требований истца на основании ст. 98 ГПК РФ с ГУ – УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная при подаче иска в суд.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края обязанность включить в специальный страховой стаж ФИО1 ФИО12 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период нахождения на больничном после родов с 28.05.1988 по 22.07.1988, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до одного года с 23.07.1988 по 27.05.1989, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 28.05.1989 по 27.11.1989, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 28.11.1989 по 27.05.1991.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края обязанность назначить ФИО1 ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости с 22.11.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края в пользу ФИО1 ФИО14 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: Матвеев А.В.