Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО17 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности выдать многодетной семье, воспитывающей десятерых и более детей, бесплатно в собственность автомобиля, оборудованный для перевозки не менее двенадцати человек,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что после рождения одиннадцатого ребенка истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с заявлением о предоставлении многодетной семье, воспитывающей десятерых и более детей, бесплатно в собственность автомобиль. На свое заявление получил уведомление об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении многодетной семье, воспитывающей десятерых и более детей, бесплатно в собственность автомобиля, оборудованного для перевозок не менее 12 человек, где указано: «... В комплекте документов, предоставленных Вами, в числе прочих документов приложены: удостоверение многодетной семьи, выданное Вам и ФИО3 и свидетельства о рождении 11 детей, отцом которых Вы являетесь. К статусу многодетной семьи относятся 7 детей (родителями которых являетесь Вы и ФИО3). Матерью 3-х детей является ФИО6, матерью одного ребенка – ФИО7 Автомобиль предоставляется в собственность многодетной семье, воспитывающей десятерых и более детей. В Вашей многодетной семье воспитываются 7 детей. Следовательно, в удовлетворении заявления о предоставлении Вашей многодетной семье бесплатно в собственность автомобиля, отказано».

Ссылаясь на незаконность данного отказан, просит признать незаконным отказ в удовлетворении заявления о предоставлении многодетной семье, воспитывающей десятерых и более детей, бесплатно в собственность автомобиля, оборудованного для перевозок не менее 12 человек; признать право истца на предоставлении его многодетной семье, воспитывающей десятерых и более детей, бесплатно в собственность автомобиля, оборудованного для перевозок не менее 12 человек; обязать ответчика выдать истцу бесплатно в собственность автомобиль, оборудованный для перевозок не менее 12 человек.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, ФИО3 ФИО22, ФИО1 ФИО5, ФИО6 ФИО19, ФИО1 ФИО20.

В судебное заседание истец не явился, его представитель (также представляющий интересы третьих лиц ФИО3, ФИО7) в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержал. Также пояснил, что все дети истца проживают совместно с ним и его нынешней супругой, в связи с чем, полагает, что многодетная семья истца воспитывает 11 детей, что является основанием для предоставления ему указной в иске меры социальной поддержки.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что супруга истца не является матерью всех его детей. Официально многодетная семья истца и ФИО3 зарегистрирована с составом 7 детей.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

У ФИО2 и ФИО3 имеются 7 совместных несовершеннолетних детей: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства и свидетельствами о рождении.

Кроме этого, согласно свидетельств о рождении и свидетельств об установлении отцовства истец ФИО2 является отцом: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которых является ФИО6, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, года рождения, матерью которого является ФИО7

Согласно ст. 1 Закона Ульяновской области от 29.12.2005 № 154-ЗО (ред. от 07.08.2020) «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области» (далее также – Закон № 154-ЗО) для целей настоящего Закона многодетными признаются семьи, имеющие на воспитании и (или) содержании троих и более детей в возрасте до 18 лет и (или) детей старше этого возраста, обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего, среднего профессионального или высшего образования в очной форме, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, и (или) детей старше этого возраста, не находящихся на содержании в связи с прохождением ими военной службы по призыву, - до окончания прохождения военной службы по призыву, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что в такой семье один или оба родителя (опекуна, попечителя) проживают на территории Ульяновской области и являются гражданами Российской Федерации либо иностранными гражданами или лицами без гражданства, имеющими вид на жительство или удостоверение беженца, если иное не установлено международным договором Российской Федерации или федеральным законом (далее также - семьи).

Пунктом 13 части 1 статьи 13 Закона № 154-ЗО предусмотрено предоставление такой меры социальной поддержки многодетным семья, как бесплатное предоставление в собственность автомобиля, оборудованного для перевозок не менее 12 человек, - семьям, воспитывающим десятерых и более детей.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 154-ЗО для получения мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом многодетная семья должна быть зарегистрирована в органе исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченном в сфере социальной защиты населения.

Порядок регистрации многодетных семей определяется органом исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения (ч. 2 ст. 2 Закона № 154-ЗО).

Согласно ст. 4 Закона № 154-ЗО порядок предоставления мер социальной поддержки многодетных семей, предусмотренных настоящим Законом, устанавливается Правительством Ульяновской области.

В целях реализации Закона Ульяновской области от 29.12.2005 № 154-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области» Постановлением Правительства Ульяновской области от 26.12.2020 № 796-П утверждено Положение о порядке бесплатного предоставления многодетным семьям в собственность автомобиля.

Согласно п. 1.1. данного Положения оно определяет порядок и условия бесплатного предоставления в собственность автомобиля, оборудованного для перевозок не менее 12 человек (далее - автомобиль, предоставление автомобиля соответственно), семьям, воспитывающим десятерых и более детей, прошедшим в установленном порядке регистрацию в качестве многодетной семьи.

В соответствии с п. 1.3. Положения для получения автомобиля лица, указанные в пункте 1.2 настоящего раздела (далее - заявитель), представляют в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), заявление, к которому должны быть приложены документы, указанные в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Положения, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением, - копии таких документов.

Исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, является Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области.

Истец, ссылаясь на то, что в его многодетной семье воспитывается 11 детей обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему меры социальной поддержки, предусмотренной Пунктом 13 части 1 статьи 13 Закона № 154-ЗО.

Уведомлением от 05.03.2022 ответчик отказал истцу в предоставлении данной меры социальной поддержки, указав, что супруга истца не является матерью четырех его детей и то, что к статусу многодетной семьи относятся только 7 детей истца, материю которых является его супруга - ФИО3

Приказом Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской обл. от 15.08.2019 № 96-п утвержден Порядок регистрации семьи в качестве многодетной и выдачи удостоверения многодетной семьи на территории Ульяновской области.

Согласно п. 1 данного Порядка он устанавливает процедуру регистрации семьи в качестве многодетной и выдачи удостоверения многодетной семьи на территории Ульяновской области в соответствии с Законом Ульяновской области от 29.12.2005 № 154-ЗО «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области».

Судом установлено, что 14.03.2018 супругам ФИО2 и ФИО3 выдано удостоверение многодетной семьи.

На момент выдачи данного удостоверения действовал Порядок регистрации многодетных семей на территории Ульяновской области, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от 24.10.2017 № 296-п (далее – Порядок № 296-п).

Согласно п. 2 Порядка № 296-п многодетными признавались семьи, имеющие на воспитании и содержании троих и более детей в возрасте до 18 лет и (или) детей старше этого возраста, обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что в такой семье один или оба родителя (опекуна, попечителя) проживают на территории Ульяновской области и являются гражданами Российской Федерации либо иностранными гражданами или лицами без гражданства, имеющими вид на жительство или удостоверение беженца, если иное не установлено международным договором Российской Федерации или федеральным законом (далее также - семьи).

В соответствии с п. 5 Порядка № 296-п к заявлению прилагаются следующие документы:

1) документы, удостоверяющие личность родителей и содержащие отметку об адресе его регистрации по месту жительства на территории Ульяновской области, а в случае отсутствия в указанном документе такой отметки одновременно с ним заявителем представляется документ, содержащий сведения об адресе регистрации по месту пребывания на территории Ульяновской области - для граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области; документ, удостоверяющий личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или удостоверение беженца - для иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев постоянно проживающих на территории Ульяновской области; 2) свидетельства о рождении детей; 3) документы, подтверждающие регистрацию детей по месту жительства: справка о регистрации по месту жительства, свидетельство о регистрации по месту пребывания или иной документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с детьми; 4) справка из образовательной организации, подтверждающая прохождение ребенком обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего, среднего профессионального или высшего образования в очной форме, содержащая информацию о сроке обучения - на детей старше 18 лет; 5) договор о приемной семье - для приемного родителя; 6) выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки - для опекуна (попечителя); 7) фотографию заявителя и второго родителя (при наличии) или лиц их заменяющих размером 30 x 40 мм.

В состав многодетной семьи для признания ее многодетной включаются родители (одинокий родитель), и их дети, находящиеся на его содержании и воспитании в возрасте до 18 лет и (или) дети старше этого возраста, обучающиеся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего, среднего профессионального или высшего образования в очной форме, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (п. 7 Порядка № 296-п).

Как следует из ответа и представленных документов Департаментом Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске семья истца принята на учет как многодетная в 2018 году с составом семьи 7 человек: истец, его супруга и их 5 (на тот момент) совместных детей.

Таким образом, семья истца в качестве многодетной для целей применения положений Закона № 154-ЗО изначально зарегистрирована в органе исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченном в сфере социальной защиты населения, в качестве многодетной семьи с составом 7 человек, а в настоящее время, в связи с рождением у них еще двух совместных детей – зарегистрирована с составом 9 человек, из которых 7 несовершеннолетних детей.

Согласно п. 8 Порядка регистрации семьи в качестве многодетной и выдачи удостоверения многодетной семьи на территории Ульяновской области, действующего в настоящее время, в состав многодетной семьи, для признания ее многодетной включаются члены семьи - круг лиц, связанных личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающих из законного брака, кровного родства, усыновления (удочерения) или иной формы принятия детей на воспитание (приемная семья, попечение).

В материалы дела не представлено доказательств, что супруга истца ФИО3 связана какими-либо личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающих из законного брака, кровного родства, усыновления (удочерения) или иной формы принятия детей на воспитание (приемная семья, попечение) с детьми истца, матерями которых являются ФИО6 и ФИО7

Таким образом, исходя из содержания вышеприведенных норм, регулирующих порядок регистрации семей в качестве многодетных, а также предоставления им мер социальной поддержки на территории Ульяновской области, а также установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что в составе многодетной семьи истца (в понимании Закона № 154-ЗО) могут учитываться только семеро его несовершеннолетних детей, матерью которых является ФИО3, с которой он состоит в зарегистрированном браке.

Поскольку в многодетной семье истца (в понимании Закона № 154-ЗО) воспитывается менее 10 детей, правовых оснований для предоставления ему меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 13 части 1 статьи 13 Закона № 154-ЗО, не имеется, следовательно, отказ ответчика в ее предоставлении является законным и в иске следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО23 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности выдать многодетной семье, воспитывающей десятерых и более детей, бесплатно в собственность автомобиля, оборудованный для перевозки не менее двенадцати человек отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Богомолов.