Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению социального обслуживания Пермского края «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Перми о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Перми, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГКУ СО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Перми о возложении обязанности в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения пожарной безопасности в здании по <адрес>: эксплуатация здания, часть которого, относящаяся к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (медицинский блок), не выделена в самостоятельный пожарный отсек противопожарными стенами не ниже второго типа и перекрытия не ниже третьего типа; эксплуатация здания, в котором не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из поэтажного коридора второго этажа без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м (по факту длина коридора 15,75 м); эксплуатация здания, относящегося, согласно техническому паспорту к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1, в котором ширина марша лестница третьего типа (возле кабинета директора), предназначенной для эвакуации людей, менее 1,35 м (по факту 0,9 м); эксплуатацию здания, в котором высота ступеней лестницы третьего типа (возле кабинета директора) на путях эвакуации более 22 см (по факту 25 см); эксплуатация здания, расположенного по <адрес>, на кровле которого при уклоне более 12 процентов и высотой до карниза более 7 м, не предусмотрены ограждения.

Заявленные требования обоснованы тем, что прокуратурой Кировского района г. Перми в связи с обращением начальника ОНПР г. Перми по Кировскому району г. Перми 1 ОНПР по г. Перми ГУ МЧС России по Пермскому краю П. о длительном неисполнении ГКУ СО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Перми требований предписаний об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности в зданиях учреждения проведена проверка. В ходе проверки установлено, что ГКУ СО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Перми на праве оперативного управления принадлежат два здания по <адрес>. Установлено, что при эксплуатации здания по <адрес>, допущены следующие нарушения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности: 1. Часть здания, относящаяся к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (медицинский блок), не выделена в самостоятельный пожарный отсек противопожарными стенами не ниже второго типа и перекрытия не ниже третьего типа, чем нарушены требования части 4 статьи 4, части 1 статьи 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, пункта 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», пунктов 5.2.2, 5.2.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». 2. Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из поэтажного коридора второго этажа без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м (по факту длина коридора 15,75 м), чем нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», подпункта «в» пункта 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности». 3. В здании, относящемся, согласно техническому паспорту к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1, в котором ширина марша лестница третьего типа (возле кабинета директора), предназначенной для эвакуации людей, менее 1,35 м (по факту 0,9 м), чем нарушены требования части 4 статьи 4, пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.29 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», пункта 4.4.1 СП 1.131030.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». 4. Высота ступеней лестницы третьего типа (возле кабинета директора) на путях эвакуации более 22 см (по факту 25 см), чем нарушены требования части 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.30* СНиП 21-09-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», пункта 4.4.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». При проверке здания, расположенного по <адрес>, установлено, что на кровле здания с уклоном более 12 процентов и высотой до карниза более 7 м, не предусмотрены ограждения, чем нарушены требования части 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 7.16 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», пункт 8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Здания, при эксплуатации которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности, принадлежат Государственному казенному учреждению социального обслуживания Пермского края «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Перми. Установленные в ходе проверки нарушения пожарной безопасности ране уже выявлялись сотрудниками ОНПР г. Перми по Кировскому району 1 ОНПР по г. Перми ГУ МЧС России по Пермскому краю, в связи с чем ответчику выдавались предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. Нарушая федеральное законодательство о пожарной безопасности, ответчик посягает на гарантированные статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации безопасность жизни и здоровью граждан. Здания, расположенные по <адрес>, являются объектами с массовым пребыванием людей, их эксплуатация может привести к тяжким последствиям, в том числе к причинению вреда здоровью и гибели людей.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований по вышеизложенным в заявлении доводам.

Представитель ГКУ СО Пермского края «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Перми в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме, Признание представителем ответчика исковых требований и обстоятельств занесено в протокол судебного заседания.

Представитель ГУ МЧС России по Пермскому краю в суде исковые требования истца поддержал.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно положениям части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Материалами дела установлено, что ответчику на праве оперативного управления принадлежат здание детского сада по <адрес>; здание школы-интерната по <адрес>.

Заместителем прокурора Кировского района г. Перми в связи с обращением начальника ОНПР г. Перми по Кировскому району 1 ОНПР по г. Перми ГУ МЧС России по Пермскому краю принято решение от ДД.ММ.ГГГГ№ о проведении проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности ГКУ СО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Перми.

В результате проверки установлено, что ГКУ СО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Перми не соблюдаются требования пожарной безопасности:

при эксплуатации здания по <адрес>, допущены следующие нарушения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности:

1. Часть здания, относящаяся к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (медицинский блок), не выделена в самостоятельный пожарный отсек противопожарными стенами не ниже второго типа и перекрытия не ниже третьего типа, чем нарушены требования части 4 статьи 4, части 1 статьи 88 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, пункта 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», пунктов 5.2.2, 5.2.4 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

2. Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из поэтажного коридора второго этажа без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м (по факту длина коридора 15,75 м), чем нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», подпункта «в» пункта 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности».

3. В здании, относящемся, согласно техническому паспорту к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1, в котором ширина марша лестница третьего типа (возле кабинета директора), предназначенной для эвакуации людей, менее 1,35 м (по факту 0,9 м), чем нарушены требования части 4 статьи 4, пункта 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.29 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», пункта 4.4.1 СП 1.131030.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

4. Высота ступеней лестницы третьего типа (возле кабинета директора) на путях эвакуации более 22 см (по факту 25 см), чем нарушены требования части 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.30* СНиП 21-09-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», пункта 4.4.2 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

При проверке здания, расположенного по <адрес>, установлено, что на кровле здания с уклоном более 12 процентов и высотой до карниза более 7 м, не предусмотрены ограждения, чем нарушены требования части 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 7.16 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», пункт 8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

Установленные в ходе проверки нарушения пожарной безопасности ранее уже выявлялись сотрудниками ОНПР г. Перми по Кировскому району 1 ОНПР по г.Перми ГУ МЧС России по Пермскому краю, в связи с чем ГКУ СО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Перми выдавались предписания № от ДД.ММ.ГГГГ гола и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ СО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Перми признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ....... рублей.

В материалы дела также представлен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ№ на выполнение работ по <адрес>, по ремонту кровли, подшиву карнизных свесов, ремонту пожарной лестницы.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ГКУ СО ПК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Перми при наличии внесенных предписаний, нарушения пожарной безопасности не устранило, в то время как здания, расположенные по адресам: <адрес>, являются объектами с массовым пребыванием людей и их эксплуатация с нарушениями требований пожарной безопасности может привести к тяжким последствиям, в том числе к причинению вреда здоровью и гибели людей, суд приходит к выводу о нарушении прав неопределенного круга лиц и обоснованности заявленных требований прокурора.

Согласно статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание признание ответчиком исковых требований, суд считает необходимым установить срок исполнения обязанности – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Государственное казенное учреждение социального обслуживания Пермского края «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья» г. Перми обязанность не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить следующие нарушения пожарной безопасности в здании по <адрес>:

- эксплуатация здания, часть которого, относящаяся к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1 (медицинский блок), не выделена в самостоятельный пожарный отсек противопожарными стенами не ниже второго типа и перекрытия не ниже третьего типа;

- эксплуатация здания, в котором не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из поэтажного коридора второго этажа без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м (по факту длина коридора 15,75 м),

- эксплуатация здания, относящегося согласно техническому паспорту к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1, в котором ширина марша лестница третьего типа (возле кабинета директора), предназначенной для эвакуации людей, менее 1,35 м (по факту 0,9 м),

- эксплуатация здания, в котором высота ступеней лестницы третьего типа (возле кабинета директора) на путях эвакуации более 22 см (по факту 25 см),

- эксплуатация здания, расположенного по <адрес>, на кровле которого при уклоне более 12 процентов и высотой до карниза более 7 м, не предусмотрены ограждения.

Решение суда в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья Т.Е. Варакшина