Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском указав, что .... она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

.... решением заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано.

Считает отказ не правомерным и просит суд признать незаконным решение заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге от ...

Просит суд признать решение заместителя начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Оренбурге в назначении ей досрочной пенсии по старости не соответствующим действующему законодательству в Российской Федерации (незаконным).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Оренбурге включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с24.09.1990г. по 01.12.1990г. старшая пионервожатая Т... (согласно справки от ...); с 30.11.1990г. по 16.07.1991г. слушатель подготовительного отделения Оренбургского гос. Пединститута; с01.09.1991г. по 24.06. 1996г. учеба в Оренбургском педагогическом институте.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Оренбургской области назначить и ежемесячно выплачивать г л не страховую пенсию по старости на основании п. 19. ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях " с момента обращения за указанной пенсией, а именно с 12.02.2021г. Согласно Приложению 7 к настоящему Федеральному закону срок выхода на пенсию в 2021г. увеличивается на 36 месяцев.

В ходе рассмотрения дела истец утонила заявленные требования и просила суд признать незаконным решение от .... и обязать засчитать в её стаж период работы с января по июль 1996г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Определением суда (протокольная форма) произведена замена ответчика ГУ-УПФР в г. Оренбурге на надлежащего ответчика ГУ-ОПФР по Оренбургской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно указанному Положению 7 возраст выхода на пенсию в 2021 г. увеличится на 36 месяцев.

Судом установлено, что ФИО1, 12.02.2021г. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника УПФР в г.Оренбурге от .... в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды:

- с 24.09.1990г. по 01.1.1990г. – старшая пионервожатая Т... (согласно справки от 12.05.2021 № 23).

-30.11.1990г. по 16.07.1991г. – слушатель подготовительного отделения ...

- с 01.09.1991г. по 24.06.1996г. – учеба в Оренбургском педагогическом институте,

В ходе рассмотрения дела истец утонила заявленные требования, дополнив их требованиями о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной стразовой пенсии по старости период работы с января по июль 1996г.

ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 25 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 22 лет 05 месяцев 22 дня.

Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа во включении в специальный стаж остальных периодов, поскольку в указанной части решение ответчика истцом не обжалуется.

Записями в трудовой книжке ... № ... на имя ФИО3 подтверждается, что 24.09.1990г. истец принята старшей пионервожатой в ..., 01.12.1990г. уволена по собственному желанию, 30.11.1990г. зачислена в число слушателей подготовительного отделения Оренбургского госпединститута.16.07.1997г. отписана с подготовительного отделения в связи с зачислением на курс ОГПИ, 25.06.1996г. отчислена из числа студентов очного обучения филологического факультета в связи с окончанием института.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 24.09.1990г. по 01.12.1990г. – старшая пионервожатая Т.-... суд приходит к следующему.

Согласно справки № ... от ... выданной ...... ФИО4 принята старшей пионервожатой пр. РОНО № ... от ... с 24.09.1990г. на 1 ставку, уволена по собственному желанию с 01.12.1990г. Пр. РОНО № ... от ...

Также истцом предоставлена справка № ... от ... выданная ... о заработной плате истца, в том числе за период с сентября 1990г. по ноябрь 1990г.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (в данном случае не менее 16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953.

Подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе обучения в педагогических учебных заведениях, работы в качестве штатных пионервожатых в школе, предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Педагогическая деятельность ФИО1 началась с ... должности учителя русского языка и литературы ... школы. До указанного времени у истца отсутствовала трудовая деятельность связанная с осуществлением педагогической деятельности, в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 в связи с чем, к возникшим правоотношениям нормы Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривавшего, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, работа в качестве пионервожатой в школе, не применим.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 24.09.1990г. по 01.12.1990г. – старшая пионервожатая ... не имеется. При этом, суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению требования истца о признании решения заместителя начальника УПФР в г. Оренбурга в указанной части незаконным.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 30.11.1990г. по 16.07.1991г. - слушатель подготовительного отделения Оренбургского гос. Пединститута, а также с 01.09.1991г. по 24.06.1996г. - учеба в Оренбургском педагогическом институте, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось, что в период с 30.11.1990г. по 16.07.1991г. ФИО1 являлась слушателем подготовительного отделения ... а также с 01.09.1991г. по 24.06.1996г. проходила обучение в Оренбургском педагогическом институте.

Аналогичные сведения содержатся в сообщении ФГБОУ ВО «ОГПУ» от 09.03.2021г.

В период учебы истца в педагогическом институте действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого был урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397.

Пунктом 2 указанного Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Сторонами не оспорено, что в спорный период истец проходила обучение в Оренбургском государственном педагогическом институте.

Согласно материалам дела, с 24.09.1990г. по 01.12.1990г. – старшая пионервожатая ...

Вместе тем, настоящем решением суда работа пионервожатой не была отнесена к преподавательской деятельности и не включена в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

В связи с установленными обстоятельствами, поскольку обучению ФИО1 в Оренбургском государственном педагогическом институте не предшествовала педагогическая деятельность, следовательно, не выполнены, предусмотренные Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, необходимые условия, период учебы 01.09.1987г. по 01.07.1993г. не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с января 1996г. по июль 1996г. в должности ... суд приходит к следующему.

Согласно справки МУ отдела образования администрации МО «Сакмарский район» № 167 от 01.04.2022г. сообщает, что ФИО4 в период с января по июль 1996г. работала ...

Основания выдачи: сведения о количестве часов данных учителям Тат. Каргалинского консультанта с января по июль 1996г.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Вместе с тем, согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено ранее, трудовая книжка истца не содержит указание на работу истца в период с января 1996г. по июль 1996г

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Таким образом, вышеуказанное положение законодательства предусматривает, что при подаче заявления гражданин должен представить в пенсионный орган все необходимые документы, подтверждающие его право на назначение и получение определенного вида пенсии, в том числе и льготную справку.

Льготно-уточняющие справки истцом ответчику за указанный период не представлялись, как и какие-либо иные документы, подтверждающие факт работы истца, доказательств представления таких документов истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Более того, представленная справка МБОУ «... № ... от .... также не содержит указания на данный период работы истца.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств с достоверностью, подтверждающих факт работы истца в спорный период в пенсионный орган не представлено, оснований для признания незаконными оспариваемых решений в части не включения спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не имеется, соответственно в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

Учитывая, что у истца отсутствует стаж, дающий право на досрочную пенсию, оснований для назначения пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд не усматривает, в связи с чем в назначении такой пенсии отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 27 мая 2022 года

Судья: /подпись/

Подлинник решения хранится

в Ленинском районном суде г.Оренбурга

при гражданском деле № 2- 2127/2022