Решение № 2-2128/20 от 14.08.2020 Вахитовского районного суда г. Казани (Республика Татарстан)

Дело № 2-2128/2020г.

16RS0045-01-2019-003706-18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2020 года

Вахитовский районный суд города Казани:

в составе председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Кадучевой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании незаконным и отмене постановления от 23.07.2019г. ... «О внесении изменений в постановление Руководителя исполнительного комитета г.Казани от ......», признании утратившим силу постановления от 11.12.2008г. ... «Об изъятии земельного участка по ул... и предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «РОУД» земельного участка на пересечении улиц ...», запрете эксплуатации участка автодороги,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО14 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования ... о признании незаконным и отмене постановления от 23.07.2019г. ... «О внесении изменений в постановление Руководителя исполнительного комитета г.Казани от ......», признании утратившим силу постановления от 11.12.2008г. ... «Об изъятии земельного участка по ул.... и предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «РОУД» земельного участка на пересечении улиц ...», запрете эксплуатации участка автодороги. В обоснование иска указано, что ... год Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани было принято Решение ... (включен в реестр муниципальных правовых актов муниципального образования ...... от 24.07.2019г. о внесении изменений в постановление Руководителя Исполнительного комитета г.Казани от ...... об изъятии земельного участка по улице ... и предоставлении Обществу с ограниченной ответственность «РОУД» земельного участка на пересечении улиц ....

ФИО1 являлся учредителем и директором ООО «РОУД» в собственности которого находился земельный участок с кадастровым номером ... площадью 1520 кв.м.

Согласно постановлению ИК МО г.Казани ... от ... годачасть земельного участка площадью 877 кв.м, с кадастровым ... планировалось изъять у ООО «РОУД» для муниципальных нужд, а именно для размещения автомобильной дороги. По состоянию на 24.10.2019г. соглашение об условиях изъятия части земельного участка Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г.Казани не заключено. Государственная регистрация изъятия земельного участка не проведена. Установленная законом процедура изъятия имущества не соблюдена.

ООО «РОУД» данный земельный участок принадлежал на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от 28.10.2008 года серии ... площадью 1520 кв.м.

С 12.12.2014г. земельный участок с кадастровым номером ... ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права серии ...).

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером ... разделен на два земельных участка с кадастровыминомерами ... и ... площадью 703 кв.м, и 817 кв.м, соответственно (государственная регистрация права - собственность ... от 19.09.2017 года и собственность ... от 19.09.2017 года, указанные земельные участки на праве собственности принадлежат ФИО1

П. 13 Ст. 56.6. Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд - Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия. Следовательно, постановление ИК МО г.Казани ... от ... об изъятии у ООО «РОУД» части земельного участка площадью 877 кв.м, с кадастровым номером ... для муниципальных нужд для размещения автомобильной дороги не действительно, в связи с истечением срока изъятия в соответствии с законодательством РФ.

До 1 апреля 2015г. при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд предусматривалась уплата выкупной цены соответствующим публично-правовым образованием. С 1 апреля 2015г. необходимым условием изъятия такого земельного участка является предоставление правообладателю предварительного и равноценного возмещения не только за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, но и в предусмотренных законом случаях за счет организации, на основании ходатайства которой было принято решение об изъятии (статья 281 ГК РФ, пункты 1, 2 статьи 56.4, пункт 13 статьи 56.10 ЗК РФ).

Изменения коснулись и сроков принудительного изъятия земельных участков.

Пунктом 3 статьи 279 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 1 апреля 2015 г.) предусматривалась обязанность органа, принявшего решение об изъятии земельного участка, не позднее чем за год до предстоящего изъятия письменно уведомить об этом собственника участка, а выкуп до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускался только с согласия собственника.

С 1 апреля 2015г. установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (пункт 5 статьи 279 ГК РФ, подпункт 3 пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ), но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен "Изымаемого (пункты 2, 4 статьи 56.10 ЗК РФ).

Частью 1 статьи 26 Федерального закона N499-ФЗ установлено, что, если решение об изъятии земельного участка для государственных илимуниципальных нужд принято до дня вступления его в силу, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляются в порядке, установленном ГК РФ и ЗК РФ в редакции Федерального закона N499-ФЗ.

Таким образом, независимо от того, какие действия по подготовке к заключению соглашения о выкупе земельного участка были произведены до 1 апреля 2015г., после указанной даты процедура подготовки и заключения такою соглашения, предусмотренная положениями главы VII. 1 ЗК РФ должна быть соблюдена в полном объеме.

Аналогичным образом необходимо решать вопрос о соблюдении установленной положениями главы VII. 1 ЗК РФ процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если до ...г. принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в целях изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не принято решение об изъятии такого земельного участка.

До 1 апреля 2015 решение об изьятие земельного участка у истца не принималось. Следовательно, в данном случае подлежит применению законодательство РФ, действующее с 1 апреля 2015года.

В нарушении законодательства РФ ответчик, не выполнил процедуру изъятия земельного участка. Направленное письмо вадрес истца не содержит проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных закономслучаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (пункты 2, 4 статьи 56.10 ЗК РФ). За год об изъятии земельного участка истца не уведомляли.

Кроме того, сам факт внесения изменений в Постановление ИК МО г.Казани ... от ... об изъятии земельного участка у юридического лица, не имеющего отношения к истцу и факт того, что в соответствии с ЗК РФ данное Постановление утратило силу, нарушает права истца, как собственника земельного участка, в том числе на взыскание убытков. (Ответ прокуратуры Авиастроительного района г. Казани от 28.08.2016г) ....

Считает, что в данном случае, ИКМО г.Казани в соответствии с ЗК РФ обязано было произвести процедуру изъятия земельного участка, без внесения изменений в недействующее Постановление. Уведомив собственника земельного участка за год до изъятия и направив проект соглашения.

Кроме того, в п.1.2.2 Постановления от ... Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани было принято Решение ... (включен в реестр муниципальных правовых актов муниципального образования города Казани ... от ... о внесении изменений в постановление Руководителя Исполнительного комитета г.Казани от ...... указано заключить соглашение систцом.

В п.2. Рекомендовать истцу заключить соглашение в КЗИО г.Казани, но на дату подачи искового заявления ни соглашение, ни проект его истцу не представлено.

Просит признать незаконным и отменить Постановление от ... Исполнительного комитета муниципального образования города Казани ... (включен в реестр муниципальных правовых актов муниципального образования города Казани ... от 24.07.2019г.) о внесении изменений в постановление Руководителя Исполнительного комитета г.Казани от ....... Признать утратившим силу Постановление РуководителяИсполнительного комитета г.Казани от ...... об изъятии земельного участка по улице ... и предоставлении Обществу с ограниченной ответственность «РОУД» земельного участка на пересечении улиц ....

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования просил признать не действительным с момента вынесения постановление ... от ... ИКМО Казани указав, что в соответствии с ответом из прокуратуры Авиастроительного района Казани от 28.08.2016 года ...подписанным заместителем прокурора района ФИО8, указанное постановление ... от ... по состоянию на ... не исполнено и утратило силу.Соответственно, поскольку уже по состоянию на 28 августа 2016 года постановление ... от ... утратило силу то внесение изменений в утратившее силу постановление не законно.

Истец в ходе рассмотрения дела увеличил исковые требования, просил запретить эксплуатации участка автодороги по ... в г.Казани, проходящего через участок истца с кадастровым номером ... имеющего следующего координаты поворотных точек:

№ координаты

Точки Х Y

1 ...

2 ...

Обратить решение в части запрета на эксплуатацию данного участка автодороги к немедленному исполнению.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился.

Представители истца в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержали.

Представитель ответчика ИК МО г.Казани в суд не явился, извещен.

Представитель третьего лица МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани» против удовлетворения иска возражал.

Представитель третьего лица МКУ «Управление капитального строительства и реконструкции ИКМО г.Казани» против удовлетворения иска возражал.

Представитель третьего лица МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г.Казани» в суд не явился, извещен.

Представитель третьего лица ООО «РОУД» в суд не явился.

Представитель третьего лица Управления Росреества по РТ в суд не явился.

Представитель Прокуратуры Авиастроительного района г.Казани в судебное заседание не явился..

Заслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

В силу п.1 ст.279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистра­ции права от 28.10.2008 серии ... ООО «РОУД» принадлежал на праве собственности земельный участок площадью 1520 кв.м кадастровый ... по ....

На основании соглашения об отступном от 19.11.2014г. ФИО1 является собственником вышеуказанного земельного участка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.12.2014 серии ....

... ИК МО г.Казани вынесено постановление ... «Об изъятии земельного участка по ул.... и предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «РОУД» земельного участка на пересечении улиц ...», а именно часть земельного участка площадью 877 кв.м., с кадастровым номером ....

23.07.2019г. ИК МО г.Казани вынесено постановление ... «О внесении изменений в постановление Руководителя Исполнительного комитета г.Казани от ......», согласно которому внесены следующие изменения: 1.1 в названии слова «и предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «РОУД» земельного участка на пересечении улиц Нурлатская и Беломорская» исключить; 1.2.1 слова «принадлежащего на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «РОУД» согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 28.10.2002 №...,» заменить словами «принадлежащего на праве собственности гражданину ФИО1, учитывая выписку из Единого государственного реестра недвижимости от ...; 1.2.2 слова «и предоставления земельного участка на пересечении улиц Нурлатская и Беломорская взамен изымаемой части» исключить; 1.2.3 слова «со статьями 15,49, 55,62,63 Земельного кодекса Российской Федерации» заменить словами «со статьями 49, 56.3, 56.6, 56.7, 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 279, 280, 281 Гражданского кодекса Российской Федерации»; 1.3 пункт 1 изложить в новой редакции:«1.Постановляю:изъять для муниципальных нужд у гражданина ФИО1 ФИО15 земельный участок кадастровый ... площадью 817 кв.м по ...; 1.2.1 в течение 10 дней со дня принятия настоящего постановления уведомить гражданина ФИО1 ФИО16 об изъятии земельного участка, указанного в подпункте 1.1 настоящего постановления, путем направления письма с приложением копии настоящего постановления;1.2.2 заключить с гражданином ФИО1 ФИО17 соглашение об изъятии земельного участка, указанного в подпункте 1.1 настоящего постановления, в соответствии с действующим законодательством;

Из материалов дела следует, что Исполнительным комитетом г.Казани застройщику МКУ «Управление капитального строительства и реконструкции Исполнительного комитета г.Казани» выдано разрешение на строительство автомобильной дороги от ... до ул. ... Ново-Савиновского и Авиастроительного районов г.Казани от ... № ....

Согласно ответу УГР ИК МО г.Казани от 28.07.2017г. Исполнительным комитетом г.Казани разрешение на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта не выдавалось.

Решением Авиастроительного районного суда г.Казани от ..., вступившим в законную силу ..., признан незаконным пункт 4 постановления Исполкома от ...... «Об изъятии земельного участка по ул. ... и предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «РОУД» земельного участка на пересечении улиц ...» в части предоставления обществу «РОУД» земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от .... в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «РОУД» г. Казань к Исполнительному комитету муниципального образования ..., Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Муниципальному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношенийИсполнительного комитета Муниципального образования города Казани» о признаниинезаконным бездействия по регистрации перехода права собственности с 11.12.2008г. на часть земельного участка площадью 877 кв.м., расположенного по адресу: ...А с кадастровым номером ... отказано.

Из данного решения следует, что соглашение об условиях изъятия части земельного участка между ООО «РОУД» и Исполкомом не достигнуто и не оформлено.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от ... по делу №..., вступившим взаконную силу, заявителю ООО «РОУД» виске кИсполкому о выделении ему земельного участка взамен утраченного отказано по основанию неправильного выбора способа защиты нарушенных прав, поскольку установленная законом процедура изъятия имущества не соблюдена.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от ... по делу № ... заявление ООО «РОУД» об установлении факта изъятия 11.12.2008 года для муниципальных нужд части земельного участка площадью 877 кв.м. оставлено без рассмотрения.

При вынесении данного решения установленои сторонами не оспаривалось, что соглашение об условияхизъятия части земельного участка между заявителем и Комитетом не достигнуто и не заключено. Таким образом, постановление Исполкома об изъятии у заявителя части земельного участка не исполнено, право собственности на земельный участок у заявителя не прекращено, поскольку в установленная законом процедура изъятия имущества не соблюдена.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 1 апреля 2015 г., изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действующей с 1 апреля 2015 г., допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3).

Исключение из этого правила установлено для тех случаев, когда до 1 апреля 2015 г. принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в целях изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В этом случае подготовка проекта планировки территории, предусматривающего размещение объекта государственного или муниципального значения, для размещения которого изымается земельный участок для государственных или муниципальных нужд, не требуется, а местоположение границ земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, устанавливается на основании утвержденного акта о выборе земельного участка и приложенной к нему схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (часть 2 статьи 26 Федерального закона N 499-ФЗ).

Представителем ответной стороной в ходе судебного разбирательства указывалось, что ООО «РОУД» земельный участок удовлетворяющий требования не подобран, при этом было предложено несколько вариантов расположения земельных участков, однако был выражен отказ от всех предложенных вариантов земельных участков.

Таким образом, ФИО1 в момент приобретения права собственности на спорный объект знал о наличии изъятия части земельного участка, и о том, что между прежним собственником ООО «РОУД» и Исполкомом об отсутствии соглашения об условиях изъятия.

В силу чп.9 ст.56.6 Земельного кодекса Российской Федерации переход прав на земельные участки, подлежащие изъятию, и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества, а также образование из таких земельных участков или иных объектов недвижимого имущества новых земельных участков или объектов недвижимого имущества не влечет за собой необходимость принятия нового решения об изъятии земельных участков или о внесении изменений в ранее принятое решение об изъятии.

В гражданском законодательстве под способами защиты гражданских прав понимаются предусмотренные законом материально-правовые меры принудительного характера, при помощи которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

При этом выбор конкретного способа защиты прав безусловно осуществляется самостоятельно управомоченным лицом, за исключением случаев, когда способ защиты нарушенного права прямо определен правовой нормой, регулирующей соответствующее правоотношение.

Перечень способов защиты гражданских прав, установленный в ст. 12 ГК РФ, не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 14 названной нормы права защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. Однако использование иных способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

ГК РФ не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу ст. 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

При указанном, суд приходит к выводу, что избранный истцом способ защиты является ненадлежащим, поскольку не соответствует содержанию права, о нарушении которого было им заявлено в обосновании заявленных требований.

С учетом соблюдения баланса и интересов сторон, истец не лишен возможности обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права, избрав не произвольный, а установленный законом способ защиты.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения требований истца в части признании незаконным и отмене постановления от .... ... «О внесении изменений в постановление Руководителя исполнительного комитета г.Казани от ......» и признании утратившим силу постановления от .... ... «Об изъятии земельного участка по ул... и предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «РОУД» земельного участка на пересечении улиц ...», и запрете эксплуатации участка автодороги не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО18 к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании незаконным и отмене постановления от .... ... «О внесении изменений в постановление Руководителя исполнительного комитета г.Казани от ......», признании утратившим силу постановления от ...... «Об изъятии земельного участка по ул.... и предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «РОУД» земельного участка на пересечении улиц ...», запрете эксплуатации участка автодороги отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.