Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2129/2019 по иску ФИО1 к начальнику территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) о признании действий незаконными, обязании выдать дубликат договора социального найма, обязании внести изменения в договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к начальнику территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) о признании действий незаконными, обязании выдать дубликат договора социального найма и внести изменения в договор социального найма.

В обоснование исковых требований указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ, между Министерством обороны Российской Федерации, ее структурным подразделением - Тульской квартирно-эксплуатационной частью Московского военного округа Министерства обороны Российской Федерации, в лице начальника ФИО2, и ФИО3 был заключен договор социального найма <данные изъяты>

Из договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> следует, что Тульская квартирно-эксплуатационпая часть Московского военного округа Министерства обороны Российской Федерации, в лице начальника ФИО2, действующий от имени собственника жилого помещения Российской Федерации, именуемый в дальнейшем Наймодатель, с одной стороны, и гражданин ФИО3, именуемый в дальнейшем Наниматель, с другой стороны, на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> заключили настоящий договор.

Пункт 1 Договора указывает, что Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны РФ состоящее из 2 комнат общей площадью 63,2 кв. метров, в том числе жилой 33,2 кв. метров, по адресу: <адрес> для проживания в нем.

Пункт 3 Договора устанавливает, что совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: жена – ФИО1, сын - ФИО4

На основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> Наниматель жилого помещения, ФИО3 и члены его семьи: его жена - ФИО1, сын - ФИО4 заселились в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (строительный адрес: <адрес> и встали на регистрационный учет в предоставленном жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 и ФИО1 был прекращен, о чем была составлена запись в отделе ЗАГС по Центральному району г. Тулы за <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 убыл к новому месту военной службы в г. Пензу, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 добровольно снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Пензенского-гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, территориальным отделением ФГКУ «Западрегиопжилье» МО РФ (г. Калуга) была выдана ФИО3 справка <данные изъяты> о сдаче им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с формулировкой «оставил родственникам», переданного ему и членам его семьи по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>

В результате этого истец ФИО1 вместе со своим несовершеннолетним сыном осталась проживать в указанной выше квартире, в которой они с сыном зарегистрированы, а также полностью стала оплачивать услуги ЖКХ за пользование квартирой.

Структурным подразделением Министерства обороны Российской Федерации, уполномоченным ее органом по заселению военнослужащих, а также лиц уволенных с военной службы в жилые помещения жилищного фонда Минобороны Российской Федерации на территории Тульской области является в территориальное отделение ФГКУ «Западрегиопжилье» МО РФ (г. Калуга).

ФИО1 обратилась в территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) с заявлением о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, признав ее нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ года из ответа начальника отделения-ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) за исх. <данные изъяты> на ее обращение следует, что для оформления дополнительного соглашения к договору социального найма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в части изменения ответственного квартиросъёмщика необходимо направить в адрес отделения: 1. копию паспорта ФИО1; 2. оригинал выписки из домовой книги; 3. оригинал финансово-лицевого счета; 4. заверенную копию договора социального найма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с утратой оригинала договора социального найма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) с просьбой выдать ей дубликат договора социального найма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в замен утерянного, на основании которого внести изменения в части ответственного квартиросъёмщика, приложив к заявлению все указанные выше документы, в том числе ксерокопию договора социального найма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ из ответа начальника территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) за исх. <данные изъяты> на ее обращение следует, что направить в адрес заявителя дубликат договора социального найма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не предоставляется возможным, по причине отсутствия оригинала указанного договора в отделении, т.к. отделение не является правопреемником Тульской КЭЧ МВО МО РФ и в отделении не хранится архив Тульской КЭЧ.

В связи с этим ФИО1 обратилась в ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» с заявлением о выдаче ей дубликата договора социального найма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ взамен утерянного из фонда Тульской КЭЧ района, при его наличии, либо документов подтверждающих основания для заключения договора социального найма с ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ из ответа заведующего архивохранилищем за исх. <данные изъяты> на ее обращение следует, что при проверке документов по учету жилой площади Тульской КЭЧ района за ДД.ММ.ГГГГ отсутствует договор социального найма жилого помещения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, при этом к ответу было приложено копия учетного дела военнослужащего ФИО3 на 23 листах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь была вынуждена обратиться с заявлением в территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) с просьбой выдать ей дубликат договора социального найма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ взамен утерянного, а также внести изменения в договор социального найма жилого помещения от 7 июля 2006 года № 35, признав ее нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя ФИО3, при этом приложив к заявлению все необходимые документы, для удовлетворения ее заявления, в том числе копию ответа и дела из архива МО РФ на военнослужащего ФИО3 на 23 листах.

ДД.ММ.ГГГГ из ответа начальника отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) за исх. <данные изъяты> на ее обращение следует что, в связи с тем, что она не является действующим военнослужащим ВС РФ, не является военнослужащим уволенным в запас, и не состоит на учете нуждающихся в обеспечении постоянным жилым помещением от Минобороны России, не предоставила в отделение оригинал договора социального найма жилого помещения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ для внесения изменений в части ответственного квартиросъёмщика, отделение не имеет прав и полномочий для заключения с ней договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истец также указывает, что на момент исполнении решения Пензенского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а именно на ДД.ММ.ГГГГ у территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) при выдаче ФИО5 IO. справки <данные изъяты>, о сдаче им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с формулировкой «оставил родственникам», переданного ему и членам его семьи по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, имелись все необходимые документы, в том числе копия указанного выше договора идентичная оригиналу, для удовлетворения в дальнейшем заявлений ФИО1 о выдаче ей дубликата договора социального найма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ взамен утерянного, а также о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, признав ее нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя С.М.ЮБ.

Истец ФИО1 считает отказ территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) по восстановлению утраченного договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, путем выдачи ей дубликата договора социального найма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ взамен утерянного, а также отказа по внесению изменений в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, о признании ее нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя ФИО3, в связи с выездом его в другое место жительства, незаконным и не обоснованным, нарушающим ее права и законные интересы, в связи с чем, руководствуясь нормами действующего законодательства, просит суд признать отказ территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче, ей, ФИО1, дубликата договора социального найма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ взамен утерянного, незаконным.

Признать отказ территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) от ДД.ММ.ГГГГ по внесению изменений в договор социального найма жилого помещения от 7 ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, о признании её, ФИО1, нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя ФИО3, в связи с его выездом в другое место жительства, незаконным.

Обязать территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье» МОРФ (г. Калуга) выдать ей, ФИО1, дубликат договора социального найма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ взамен утерянного.

Обязать территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) внести изменения в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, признав её, ФИО1, нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя ФИО3, в связи с выездом в другое место жительства.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате. времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении, адресованном суду, указал, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, также просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В силу положений ст. ст. 167,233 ГПК РФ, суд с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав пояснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО6, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно пункту 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями (пункт 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, правовое значение для разрешения спора имеет установление обстоятельств того, был ли заключен договор социального найма спорной квартиры.

Судом установлено, что спорным является жилое помещение в виде квартиры, площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, состоящая из двух комнат.

ДД.ММ.ГГГГ, между Министерством обороны Российской Федерации, ее структурным подразделением - Тульской квартирно-эксплуатационной частью Московского военного округа Министерства обороны Российской Федерации, в лице начальника ФИО2, и ФИО3 был заключен договор социального найма <данные изъяты>

На основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> Наниматель жилого помещения, ФИО3 и члены его семьи: его жена - ФИО1, сын - ФИО4 заселились в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (строительный адрес: г<адрес>) и встали на регистрационный учет в предоставленном жилом помещении.

В изменении договора социального найма на спорное жилое помещение истцу ФИО1 было отказано в связи с отсутствием подлинника договора социального найма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь была вынуждена обратиться с заявлением в территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) с просьбой выдать ей дубликат договора социального найма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ взамен утерянного, а также внести изменения в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, признав ее нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя ФИО3, при этом приложив к заявлению имеющиеся документы, для удовлетворения ее заявления, в том числе копию ответа и дела из архива МО РФ на военнослужащего ФИО3 на 23 листах.

Разрешая спор и удовлетворяя частично заявленные ФИО1 исковые требования, суд исходит из того, что истец и её несовершеннолетний сын ФИО4, законно вселены в спорной жилое помещение и зарегистрированы в нем, иного жилого помещения на праве собственности, или на ином основании не имеют, отсутствие же документов (заверенной копии или же оригинала договора социального найма), послуживших основанием для вселения истца и её несовершеннолетнего сына в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> само по себе не может повлечь отказ в заключении договора социального найма.

С учетом изложенного, действия территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга), связанные с отказом внести в договор социального найма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО3, изменения в части указания действительного нанимателя, следует признать ошибочными, а исковые требования ФИО1 правомерными.

Разрешая спор в части требований о признании отказов территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, суд полагает, что истцом выбран неправильный способ защиты нарушенного права, поскольку требования по возложению на отдельное должностное лицо обязанности совершить действия по заключению договора социального найма не основаны на ст. 12 ГК РФ, фактически истец излагает свое несогласие с полученными ею письмами, доказательств нарушения действиями начальника ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) свобод и законных интересов истца не предоставлено, поэтому суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований в данной части и соответственно об отказе в их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к начальнику территориального отделения ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) о признании действий незаконными, о выдаче дубликата договора социального найма, обязании внести изменения в договор социального найма - удовлетворить частично.

Обязать территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) выдать ФИО1 дубликат договора социального найма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ взамен утерянного.

Обязать территориальное отделение ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (г. Калуга) внести изменения в договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, признав ФИО1, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в связи с выездом первоначального нанимателя в другое место жительства.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий