Гражданский кодекс часть 1

Администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности создать объединенный учебный пункт для граждан, достигших 16-летнего возраста, подлежащих призыву на военную службу, не получивших начальные знания в области обороны и не прошедших

подготовку по основам военной службы;

УСТАНОВИЛ:

В Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края от прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в порядке ст. 45 ГПК РФ поступило исковое заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности создать объединенный учебный пункт для граждан, достигших 16- летнего возраста, подлежащих призыву на военную службу, не получивших начальные знания в области обороны и не прошедших подготовку по основам военной службы.

Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что согласно плану основных мероприятий по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, военно-патриотическому и физическому воспитанию граждан в образовательных учреждениях и учебных пунктах Александрово-Заводского района на 2013- 2014 г., утвержденного постановлением главы администрации муниципального района № 585 от 30.09.2013, предусмотрено в течение года создание материальной базы учебных пунктов, в феврале-мае 2014 г. контроль за организацией и посещением занятий в учебных пунктах Александрово- Заводского района, в мае 2014 г. подготовка и проведение 5 дневных учебных сборов с гражданами, обучающимися в учебных пунктах Александрово- Заводского района. Для выполнения указанных мероприятий необходимо создание объединенного учебного пункта Александрово-Заводского района. Начальные знания в области обороны и подготовка по основам военной службы осуществляется только в образовательных учреждениях дающих среднее полное образование, которых в районе 5 (МОУ «Александрово- Заводская СОШ», МОУ «Ново- Акатуйская СОШ», МОУ «Манкечурская СОШ», МОУ «Бохтинская СОШ», МОУ «Шаранчинская СОШ»), В остальных 10 образовательных учреждениях, расположенных в 10 селах района, указанные знания не даются. Таким образом, в связи с бездействием администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» и отдела военного комиссариата Забайкальского края по г. Борзя, Борзинекому и Александрово-Заводскому районам, выразившемся в непринятии мер к открытию учебного пункта на территории района, нарушаются права и интересы граждан призывного возраста, не прошедших подготовку по основам военной службы в образовательньрс учреждениях, и не получившие начальных знаний в области обороны. Неправомерным бездействием администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» и отдела военного комиссариата Забайкальского края по г. Борзя, Борзинекому и Александрово-Заводскому районам нарушаются права неопределенного круга лиц, поскольку персональный состав указанной категории граждан непостоянен. В частности нарушаются их права на получение начальных знаний в области обороны, подготовку к несению военной службы и защиты Отечества, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дает прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Александрово-Заводский район», выразившееся в неисполнении

муниципальных образованиях, в которых проживает двадцать и более граждан, подлежащих призыву на военную службу, не прошедших подготовку по основам военной службы. Если в муниципальном образовании проживает менее двадцати граждан, подлежащих призыву на военную службу, не получивших начальные знания в области обороны и не прошедших подготовку по основам военной службы, создаются объединенные учебные пункты для обучения и подготовки граждан из нескольких муниципальных образований.

В силу п. 22 указанного приказа учебные пункты создаются по решению главы органа местного самоуправления, в котором указываются: перечень учебных пунктов, порядок их создания, время начала и окончания подготовки граждан по основам военной службы, порядок организации учебного процесса; порядок финансирования учебного пункта и др.

В соответствии с п.27 указанного приказа направление граждан в учебные пункты (объединенные учебные пункты) для подготовки по основам военной службы, комплектование учебных групп и контроль за прохождением подготовки осуществляют военные комиссариаты.

Выявление граждан, подлежащих обучению, осуществляется военным комиссариатом при первоначальной постановке граждан на воинский учет. На этих граждан составляется именной список. Список граждан, направляемых для обучения в учебные пункты, оформляется приказом военного комиссара.

Согласно информации, поступившей из администрации муниципального района «Александрово-Заводский район», учебный пункт по подготовке указанной категории граждан в районе не действует.

В соответствии с информацией и.о. начальника отдела военного комиссариата Забайкальского края по г. Борзя, Борзинскому и Александрово- Заводскому району всего на учете граждан Александрово-Заводского района подлежащих призыву на военную службу, не получивших начальные знания в области обороны и не прошедших подготовку по основам военной службы составляет 139 человек.

Согласно плану основных мероприятий по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, военно-патриотическому и физическому воспитанию граждан в образовательных учреждениях и учебных пунктах Александрово-Заводского района на 2013-2014 г., утвержденного постановлением главы администрации муниципального района № 585 от 30.09.2013, предусмотрено в течение года создание материальной базы учебных пунктов, в феврале-мае 2014 г. контроль за организацией и посещением занятий в учебных пунктах Александрово- Заводского района, в мае 2014 г. подготовка и проведение 5 дневных учебных сборов с гражданами, обучающимися в учебных пунктах Александрово- Заводского района. Для выполнения указанных мероприятий необходимо создание объединенного учебного пункта Александрово-Заводского района.

Начальные знания в области обороны и подготовка по основам военной службы осуществляется только в образовательных учреждениях дающих среднее полное образование, которых в районе 5 (МОУ «Александрово- Заводская СОШ», МОУ «Ново-Акатуйская СОШ», МОУ «Манкечурская СОШ», МОУ «Бохтинская СОШ», МОУ «Шаранчинская СОШ»). В остальных 10 образовательных учреждениях, расположенных в 10 селах района, указанные знания не даются.

Таким образом, в связи с бездействием администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» и отдела военного комиссариата Забайкальского края по г. Борзя, Борзинскому и Александрово-Заводскому районам, выразившемся в непринятии мер к открытию учебного пункта на территории района, нарушаются права и интересы граждан призывного возраста, не прошедших подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях, и не получившие начальных знаний в области обороны.

Неправомерным бездействием администрации муниципального района «Александрово- Заводский район» и отдела военного комиссариата Забайкальского края по г. Борзя, Борзинскому и Александрово-Заводскому районам нарушаются права неопределенного круга лиц, поскольку персональный состав указанной категории граждан непостоянен. В частности нарушаются их права на получение начальных знаний в области обороны, подготовку к несению военной службы и защиты Отечества.

Исходя из изложенного, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

г- /

организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и * их подготовки по основам военной службы в части создания учебного пункта и обязать администрацию муниципального района «Александрово-Заводский район» создать объединенный учебный пункт для граждан, достигших 16-летнего возраста, подлежащих призыву на военную службу, не получивших начальные знания в области обороны и не прошедших подготовку по основам военной службы, в случае удовлетворения исковых требований, направить исполнительный лист на принудительное исполнение в Александрово- Заводский районный отдел УФССП по Забайкальскому краю.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края Цыбенов Ц.Ж. исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика юрист Администрации муниципального района «Александрово- Заводский район» ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования прокурора Александрово-Заводского района признал в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 28.03.1998 № 53 (далее Федеральный закон от 28.03.1998 №53-Ф3) «О воинской обязанности и военной службе» указано, что настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии со ст.ст.11,13 Федерального закона от 28.03.1998 №53- ФЗ обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования, в том числе и в учебных пунктах организации.

Граждане мужского пола, достигшие возраста 16 лет, (не) работающие в организациях и не прошедшие подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях, не получившие начальных знаний в области обороны, привлекаются в занятиям по основам военной службы в учебных пунктах, создаваемых в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.п.5,8 постановления Правительства РФ от 31.12.1999 №1441 «Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» в учебных пунктах подготовку по основам военной службы проходят по направлению военных комиссариатов граждане, достигшие 16-летнего возраста, не обучающиеся в образовательных учреждениях и не работающие в организациях; учебные пункты создаются по решению главы органа местного самоуправления на базе одной организации, насчитывающей не менее 20 граждан, подлежащих призыву на военную службу и не прошедших подготовку по основам военной службы, или нескольких организаций (объединенные районные или городские учебные пункты).

Согласно п. 19, 20 приказа министра обороны РФ № 96, министра обрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах" граждане, достигшие 16- летнего возраста, не обучающиеся в образовательных учреждениях, не прошедшие подготовку по основам военной службы, получают начальные знания в области обороны и проходят подготовку по основам военной службы в учебных пунктах, которые создаются при образовательных учреждениях. Учебные пункты создаются в

В соответствии с частью 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, государственная пошлина со сторон взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Александрово-Заводский район», выразившееся в неисполнении организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в части создания учебного пункта.

Обязать администрацию муниципального района «Александрово- Заводский район» создать объединенный учебный пункт для граждан, достигших 16-летнего возраста, подлежащих призыву на военную службу, не получивших начальные знания в области обороны и не прошедших подготовку по основам военной службы.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течении месяца со дня принятия районным судом решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда.

Судья И.А. Тимофеева