Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и досрочном назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту – УПФР) о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и досрочном назначении пенсии по старости. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление ПФ РФ Засвияжского района г.Ульяновска с заявлением о назначении ему пенсии досрочно, в связи с достижением возраста ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ. Его льготный стаж на момент достижения ДД.ММ.ГГГГ лет составляет более 13 лет. Однако Управлением ПФ РФ Засвияжского района г.Ульяновска было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении срока рассмотрения заявления до 25.01.2019 года. 12.11.2018 УПФР в Засвияжском районе г.Ульяновска было вынесено решение № об отказе в назначении досрочной пенсии, поскольку в специальный стаж не были включены следующие периоды: с 24.08.1987года по 09.01.1991 года (3 года 4 мес. 16 дн.) - в качестве шика полиэтиленновых труб в Ульяновском ССМУ треста «Росгазсрой»; с 10.01.1991 года по 09.02.1994 года (03 года 01 мес.) - в должности мастера УССМУ треста «Росгазстрой»; с 10.02.1994 года по 09.08.1995 года (1 год 6 мес.) - в должности прораба участка в УССМУ треста Росгазстрой»; с 14.08.1995 года по 23.04.2001 года (05 лет 8 мес. 09 дней) - в качестве мастера в службе врезки и ремонта в управлении «Ульяновскгоргаз». В соответствии с уточняющей справкой он работал в должности сварщика полиэтиленовых труб с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Работа была связана с газовой сваркой труб из полиэтилена на наружных работах. Данная работа предусмотрена списком № производств, профессий работ, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях труда раздела XXXII, что дает право на получение на льготных условиях. Работал в должности мастера с ДД.ММ.ГГГГ (приказ 2-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ 45-к от ДД.ММ.ГГГГ). Работа была связана с монтажом газового оборудования на строительстве нового жилья, а также он руководил рабочими (газосварщиками, электросварщиками, изолировщиками) пользующиеся правом на льготное обеспечение. Данная работа предусмотрена списком № раздел XXIX, что дает право на получение пенсии на льготных условиях, так как работа проводилась постоянно и непосредственно на строительных объектах и в цехе изоляции. Также работал в филиале ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ.). В период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) работал в службе врезок и ремонта управления «Ульяновскгоргаз» в должности мастера. Работал полный день в административных отпусках за данный период он не находился. Работа была связана с ремонтом действующих наружных газопроводов (подземных и надземных), с монтажом вновь присоединяемых наружных газопроводов к действующим, а также руководил рабочими (изолировщиками, электрогазосварщиками), пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение. Трест «Ульяновскгоргаз» организован ДД.ММ.ГГГГ в составе их производственного управления по эксплуатации газового хозяйства Ульяновской области «Ульяновскоблгаз». Просит суд обязать УПФР в Засвияжском районе г.Ульяновска включить в его в специальный трудовой стаж следующие периоды работы: с 24.08.1987года по 09.01.1991 года (3 года 4 мес. 16 дн.) - в должности сварщика полиэтиленновых труб в Ульяновском ССМУ треста Росгазсрой»; с 10.01.1991 года по 09.02.1994 года (03 года 01 мес.) - в должности мастера УССМУ треста «Росгазстрой»; с 10.02.1994 года по 09.08.1995 года (1 год 6 мес.) - в должности прораба участка в УССМУ треста Росгазстрой»; с 14.08.1995 года по 23.04.2001 года (05 лет 8 мес. 09 дней) - в качестве мастера в службе врезки и ремонта в управлении «Ульяновскгоргаз» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.09.2018г.

В судебном заседании истец исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме.

Представитель истца – ФИО2, действующая в порядке ст.53 ГПК РФ в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Суду пояснил, что спорные периоды не были включены, поскольку не предусмотрены списками, дающими право на льготное пенсионное обеспечение.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признано конституционным производить оценку, приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" раздела XXXIII "Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906). Как установлено в суде, 24 августа 2018 года ФИО1 обратился в ГУ -УПФР в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

12 ноября 2018 УПФР принято решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа.

Так, истцу не был засчитан в специальный стаж период работы с 24.08.1987 года по 09.01.1991 года (3 года 4 мес. 16 дн.) - в должности сварщика полиэтиленновых труб в Ульяновском ССМУ треста Росгазсрой», поскольку профессия сварщика не предусмотрена списками №2 от 22.08.2956 и от 26.01.1991.

Согласно пояснений истца, в указанный период он работал сварщиком при строительстве и монтаже газопроводов на территории Ульяновской области с использованием мобильной установки №

Из представленной истцом технологии сварочно-монтажных работ при сооружении полиэтиленовых трубопроводов на нефтегазопромыслах ВСН 190-85 следует, что настоящие ведомственные строительные нормы распростроняются на технологию сварочно-монтажных работ при сооружении напорных трубопроводов из пластмассовых треб наружным диаметром до 630 мм включительно из полиэтилена низкого давления (ПНД) и высокого давления (ПВД) на нефтегазопромыслах, насосных и компрессорных станциях.

ВСН не распространяются на технологию сварочно-монтажных работ при сооружении газопроводов (п.1.1 ВСН).

Из представленной истцом уточняющей справки от 22.01.2019г. исх№7, выданной Ульяновской фирмой Акционерного общества «Центргазстрой», следует, что в период с 24.08.1987 по 01.10.1991 работал постоянно в течение полного рабочего дня, при полной рабочей неделе на газовой сварке подземных газопроводов.

Указанная справка противоречит, ранее предоставляемой в УПФР ФИО1 уточняющей справки, в которой указано, что он работал с 24.08.1987г. по 10.01.1991 сварщиком полиэтиленовых труб, а также трудовой книжки, строительно-технической и первичной документации.

Таким образом, ответчик обосновано не включил в специальный стаж истца указанный период, поскольку истцом не подтвержден вид и характер выполняемых работ.

Что касается периодов работы истца с 10.01.1991 года по 09.02.1994 года в должности мастера УССМУ треста «Росгазстрой» с 10.02.1994 года по 09.08.1995 года в должности прораба участка в УССМУ треста Росгазстрой»; с 14.08.1995 года по 23.04.2001 года в качестве мастера в службе врезки и ремонта в управлении «Ульяновскгоргаз», то суд пришел к следующему.

Списком № 2 от 26.01.1991 в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» в пункте «б» «руководители и специалисты» мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419) отнесены к льготной категории, которой предоставляется право на досрочное назначение пенсии.

Мастер строительных и монтажных работ согласно Квалификационным характеристикам должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденным постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131, обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами; производит расстановку бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, устанавливает им производственные задания, выдает наряды, принимает законченные работы и пр.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При этом постоянная занятость должна подтверждаться в каждом конкретном случае документами, выдаваемыми работодателем.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1991 г. юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должности мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом, указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Из анализа указанных правовых норм следует, что при определении права на назначение досрочной пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (в данном споре в должности мастера строительных и монтажных работ), особые характер и условия работы (в данном случае - Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, как это указано в Списке), постоянная занятость на этих работах.

Бремя доказывания наличия этих условий возложена на истца.

Как следует из положений ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Таким образом, данная правовая норма содержит ограничение в допустимости средств доказывания при определении характера работы.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии ", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 958н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Что касается справки от 22.01.2019г. исх.№8, выданной Ульяновской фирмой Акционерного общества «Центргазстрой», что в период с 10.01.1991 по 09.08.1995 ФИО1 работал в должности мастера строительных и монтажных работ, то к данной справке суд, также относится критически. Данная справка не соответствует сведениям отраженным в карточке Т-2.

Как установлено судом, и не оспаривается стороной истца, работа в периоды 10.01.1991 года по 09.02.1994 года в должности мастера УССМУ треста «Росгазстрой» с 10.02.1994 года по 09.08.1995 года в должности прораба участка в УССМУ треста Росгазстрой»; с 14.08.1995 года по 23.04.2001 года в качестве мастера в службе врезки и ремонта в управлении «Ульяновскгоргаз», связана со строительством и обслуживанием газопроводов для поставки газа. Основным видом деятельности предприятий, где работал истец является поставка газа, а не строительство новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, как предусмотрено Списком № 2 от 22 августа 1956 года, и не строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, как предусмотрено Списком № 2 от 26 января 1991г.

Кроме того, 03.03.1998г. ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», период работы с момента регистрации отражен «общими условиями». Предприятия не подтверждают льготный характер работы.

Оснований для удовлетворения иска не имеется, допустимыми доказательствами специальный страховой стаж Истца в спорные периоды не подтвержден.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.А. Родионова