Гражданский кодекс часть 1

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Созонова А.А., при секретаре Александровой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации о возмещении морального вреда, причиненного неправомерными действиями должностных лиц государственных органов,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился истец с иском о взыскании компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями должностных лиц государственных органов. В обоснование исковых требований указал, что согласно ст. 1 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» - государство в лице своих органов обязано совершать действия, необходимые для эффективной защиты прав и свобод человека. Статья 34 Конвенции провозглашает право на индивидуальную жалобу и наделает его правом инициировать юридический процесс на международном уровне. Согласно решению ЕСПЧ Maydyon против Украины – отказ органов государства предоставить находящемуся в местах лишения свободы заявителю копий документов, необходимых для подачи жалобы в европейский суд по правам человека, является нарушением прав человека. Жертва не обязана уточнять, какая именно статья Конвенции была нарушена. Истцом было подано заявление с требованием предоставить в его адрес надлежащие заверенные копии документов для подачи жалобы в ЕСПЧ. От руководителя СО СУ СК РФ по <адрес> г. Ижевска УР истцом был получен ответ №ж-2013 от <дата>, который по сути своей является пассивным отказом в предоставлении требуемых документов. Указал, что не предоставив ему требуемые документы, для приобщения к жалобе в ЕСПЧ, государство нарушило его права, гарантированные Конвенцией, чем причинило нравственные, психические страдания – моральный вред. С учетом уточнения требований просит взыскать в счет возмещения морального вреда с казны РФ в лице Министерства финансов РФ 60 000 рублей.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице главного распорядителя бюджетных средств-Следственного комитета РФ, в качестве третьего лица без самостоятельных требований на стороне ответчика привлечен руководитель СО по Устиновскому району г. Ижевска СУ СК России по УР ФИО2

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, ходатайствующего об этом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика (Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации), ходатайствующего об этом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика (Следственного комитета РФ), третьего лица ФИО2, уведомленных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, материалы контрольного производства №, проанализировав установленные обстоятельства, не находит оснований для удовлетворения требований истца в связи со следующим. Как усматривается из текста искового заявления, требование о компенсации морального вреда заявлено истцом в связи с незаконными, по мнению истца, действиями руководителя СО СУ СК РФ по Устиновскому району г. Ижевска УР ФИО2, выразившиеся в отказе в выдаче копий всех обращений истца, поступивших в следственный отдел, за период с <дата>.

Полагая, что ответом руководителя следственного отдела ФИО2 № от <дата> об отказе в удовлетворении ходатайства о выдаче копий всех обращений истца, поступивших в следственный отдел, за период с <дата>, нарушены его права, гарантированные Конвенцией «О защите прав человека и основных свобод»: право на подачу жалобы в Европейский суд по правам человека.

В силу ст. 1069 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту также - ГК РФ) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 ГК РФ.

На основании ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относятся жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая из которых должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

Согласно вышеуказанным нормам гражданского законодательства и в порядке статей 12, 56 ГПК РФ судом на истца была возложена обязанность по предоставлению доказательств, подтверждающих факт того, что в результате незаконных действий либо бездействий государственных органов и/или их должностных лиц (в частности руководителем СО СУ СК РФ по Устиновскому району г. Ижевска УР ФИО2) истцу причине моральный вред, то есть:

- наличие неправомерных действий (бездействий) со стороны государственных органов и\или их должностных лиц;

- причинение истцу вреда (морального, материального) вследствие неправомерных действий (бездействий) государственных органов и\или их должностных лиц;

- обосновать размер компенсации вреда (морального, материального) вследствие неправомерных действий (бездействий) государственных органов и\или их должностных лиц;

- что в результате противоправных действий либо бездействий государственных органов и\или их должностных лиц нарушены права истца и истцу причинен вред (моральный), то есть доказать, во-первых, наличие противоправных действий либо бездействий государственных органов и\или их должностных лиц, возникновение в связи с этим у ответчика гражданской ответственности за действия государственных органов и\или их должностных лиц, во-вторых, наличие вреда (морального, материального), обосновать заявленный размер вреда, и, в–третьих, доказать наличие причинно-следственной связи между первым и вторым.

Возражения по иску, в том числе доказательства отсутствия тех обстоятельств, на которые ссылается истец, должны были доказать ответчики.

Следовательно, для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда истцом должны быть представлены доказательства, достоверно подтверждающие совокупность всех обстоятельств, имеющих юридическое значение для рассмотрения и разрешения дела.

Однако, по мнению суда, таких достаточно достоверных доказательств истцом в суд не представлено: факт причинения истцу морального вреда заявленными действиями, не подтвержден материалами дела.

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что приговором Устиновского районного суда г. Ижевска от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 62 УК РФ. Истцу назначено наказание, которое он отбывает в местах лишения свободы.

<дата> истец обратился к начальнику СО СУ СК РФ по Устиновскому району г. Ижевска УР с заявлением о выдаче копий всех обращений истца, поступивших в следственный отдел, за период с <дата> для подачи жалобы в Европейский суд по правам человека.

На данное обращение заявителю дан ответ № от <дата>, за подписью руководителя следственного отдела ФИО2, в котором указано, что в соответствии с требованиями ст. 5 ФЗ РФ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан российской Федерации» граждане имеют право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц. Указанное право может быть реализовано лично, либо через представителя. Указанные обстоятельства в полной мере гарантируют соблюдения прав заявителя. Доставка материалов проверки по месту нахождения заявителя (в том числе в исправительное учреждение), а также направление ему копий собранных материалов, в том числе его же обращений, действующим законодательством не предусмотрены. Кроме того, статьи 1, 6, 34 Конвенции по правам человека и основных свобод, на которые истец ссылается, гласят о том, что каждый имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона и о рассмотрении судом жалоб от любого физического лица, которое утверждает, что оно является жертвой нарушения их прав, и не определяют порядок принятия жалоб. Таким образом, истец вправе самостоятельно направить жалобу в Европейский суд по правам человека без каких-либо копий его обращений, направленных ранее в их адрес и на которые истцу даны ответы.

Указанное письмо послужило основание для подачи истцом рассматриваемого иска.

В силу статьи 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Обязательство соблюдать права человека) высокие Договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе I настоящей Конвенции.

В силу статьи 1 Конвенции каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Судебное решение объявляется публично, однако пресса и публика могут не допускаться на судебные заседания в течение всего процесса или его части по соображениям морали, общественного порядка или национальной безопасности в демократическом обществе, а также когда того требуют интересы несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или - в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо - при особых обстоятельствах, когда гласность нарушала бы интересы правосудия. Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления считается невиновным, до тех пор пока его виновность не будет установлена законным порядком. Каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления имеет как минимум следующие права:

a) быть незамедлительно и подробно уведомленным на понятном ему языке о характере и основании предъявленного ему обвинения;

b) иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты;

c) защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или, при недостатке у него средств для оплаты услуг защитника, пользоваться услугами назначенного ему защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия;

d) допрашивать показывающих против него свидетелей или иметь право на то, чтобы эти свидетели были допрошены, и иметь право на вызов и допрос свидетелей в его пользу на тех же условиях, что и для свидетелей, показывающих против него;

e) пользоваться бесплатной помощью переводчика, если он не понимает языка, используемого в суде, или не говорит на этом языке.

В соответствии со статьей 34 Конвенции суд принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одной из Высоких Договаривающихся Сторон их прав, признанных в настоящей Конвенции или в Протоколах к ней. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются никоим образом не препятствовать эффективному осуществлению этого права.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу статьи 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Вывод о законности либо незаконности действий должностного лица может быть сделан только судом по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) такого должностного лица, поданной заинтересованным лицом в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд отмечает, что соответствующего судебного решения о признании действий (бездействия) вышеуказанного должностного лица (руководителя следственного отдела ФИО2) истцом в материалы настоящего гражданского дела не представлено.

Таким образом, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт незаконности действий руководителя СО СУ СК РФ по Устиновскому району г. Ижевска УР ФИО2, истец суду не представил.

Истцом не доказано, что в результате отказа в выдаче копий всех обращений истца, поступивших в следственный отдел, за период с <дата><дата> для подачи жалобы в Европейский суд по правам человека, он не смог подать жалобу в европейский суд по правам человека.

Так, в судебном заседании <дата> истец пояснил, что при отсутствии запрашиваемых документов в <дата> году им подана жалоба в Европейский суд по правам человека, которая в настоящее время находится на рассмотрении. Следовательно, по мнению суда, нарушений прав истца на право на подачу жалобы в Европейский суд по правам человека (ст. 1, 34 Конвенции), материалами дела не подтверждено.

Кроме того, не представлено истцом и доказательств претерпевания нравственных и (или) физических страданий.

Объяснения истца, изложенные в исковом заявлении, сами по себе, не могут являться достаточными доказательствами причинения ему морального вреда, а иных доказательств последним суду не представлено и судом не установлено.

При этом доводы истца о том, что нарушены его личные неимущественные права, в отсутствии доказательств того, в чем именно выразилось нарушение права (создано препятствие в реализации его конституционных либо иных прав), судом во внимание принято быть не может.

Суд считает необходимым отметить, что в соответствии с требованиями ГПК РФ рассмотрение гражданских дел в судах Российской Федерации осуществляется на основе принципа непосредственности, поэтому при разбирательстве гражданского дела суд не связан доводами и выводами сторон (в том числе и истца), а исследует доказательства непосредственно и оценивает их в совокупности, что прямо следует из положений ч. 2, 4 ст. 61 ГПК РФ.

С учетом вышеизложенного, анализируя установленные по делу обстоятельства и представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено суду достаточно достоверных доказательств причинения ему морального вреда (нравственных страданий) действиями руководителя СО по Устиновскому району г. Ижевска СУ СК России по УР ФИО2 (наличие причинно-следственной связи между отказом в выдаче копий обращений истца и тем вредом, который он описывает в своем заявлении). Не представлено им доказательств в обоснование размера причиненного морального вреда.

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных требований, при отсутствии доказательств незаконности действий должностных лиц в отношении истца, требование ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации о возмещении морального вреда, причиненного неправомерными действиями должностных лиц государственных органов, не основано на законе, а потому удовлетворению не подлежит.

С учетом изложенного не имеют значения иные доводы сторон и представленные ими доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации о возмещении морального вреда, причиненного неправомерными действиями должностных лиц государственных органов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Мотивированная часть решения изготовлена 15 августа 2019 года.

Судья - ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА

Судья - А.А. Созонов