Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Конышевского района Курской области к Управлению Росреестра по Курской области, Муниципальному образованию – администрации Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области, Муниципальному образованию – администрации Машкинского сельсовета Конышевского района Курской области, ООО «Агрокомплектация – Курск»; Адамовой Валентине Викторовне, Адамову Виктору Васильевичу, Карцевой Елене Николаевне, Карцеву Геннадию Алексеевичу, Коледину Олегу Николаевичу, Лысенок Василию Александровичу, Серовой Людмиле Ивановне, Тоичкину Виталию Викторовичу о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Конышевского района Курской области обратилась в Конышевский районный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета, указав, что в целях межведомственного взаимодействия по созданию информационной базы для исчисления имущественных налогов на территории Курской области создана рабочая группа на основании постановления администрации Курской области № 042-па от 05 февраля 2013 года «О создании межведомственной рабочей группы по повышению роли имущественных налогов в формировании областного и местных налогов», утвержден план мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании областного и местных бюджетов Курской области на 2017-2018 годы. На основании утвержденного плана мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании областного и местных бюджетов», филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по Курской области», администрациями муниципальных образований проводится работа по определению перечня земельных участков, у которых отсутствуют правообладатели. 26 марта 2019 года Администрация Конышевского района Курской области обратилась в Управление Росреестра по Курской области с вопросом о снятии с кадастрового учета 50 земельных участков. В ответе от 18 апреля 2019 года № 10-4183/2019 филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Курской области» указал, что 32 земельных участка будут сняты с кадастрового учета на основании п.3 ст.70 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и п.181 порядка ведения ЕГРН, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года № 943, вступивших в законную силу с 01 января 2017 года. Оставшиеся 18 земельных участков не соответствуют вышеуказанным критериям для снятия с кадастрового учета. Согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми №, не соответствуют критериям вышеуказанного законодательства, так как у них имеются последующие земельные участки. В этой связи, снятие с государственного кадастрового учета исходного объекта недвижимости осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости или на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Так земельный участок с кадастровым № был поставлен на кадастровый учет <дата>, расположен на территории <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, право собственности не зарегистрировано. Данный земельный участок расположен на территории бывшего СХПК «<данные изъяты>», который согласно выписке из ЕГРЮЛ, прекратил свою деятельность <дата>, в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Земельный участок с кадастровым № был поставлен на кадастровый учет <дата>, расположен на территории <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства, право собственности не зарегистрировано. Данный земельный участок расположен на территории бывшего СХПК «<данные изъяты>», который согласно выписке из ЕГРЮЛ прекратил свою деятельность <дата>, в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Земельный участок с кадастровым № был поставлен на кадастровый учет <дата>, расположен на территории <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, право собственности не зарегистрировано. Данный земельный участок расположен на территории бывшего СХПК «<данные изъяты>», который согласно выписке из ЕГРЮЛ прекратил свою деятельность <дата>, в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Земельный участок с кадастровым № был поставлен на кадастровый учет <дата>, расположен на территории <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, сведения об объекте недвижимости - статус «актуальные, ранее учтенные», границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, право собственности не зарегистрировано. Данный земельный участок расположен на территории бывшего ОАО «<данные изъяты>», который согласно выписке из ЕГРЮЛ прекратил свою деятельность <дата>, в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Земельный участок с кадастровым № был поставлен на кадастровый учет <дата>, расположен на территории <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, сведения об объекте недвижимости - статус «актуальные, ранее учтенные», границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, право собственности не зарегистрировано. Данный земельный участок расположен на территории бывшего СХПК «<данные изъяты>», который согласно выписке из ЕГРЮЛ прекратил свою деятельность <дата>, в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Земельный участок с кадастровым № был поставлен на кадастровый учет <дата>, расположен на территории <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, право собственности не зарегистрировано. Данный земельный участок расположен на территории бывшего ГУСП «<данные изъяты>» ВВС Минобороны России, который согласно выписке из ЕГРЮЛ прекратил свою деятельность <дата>, в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ.

Земельный участок с кадастровым № был поставлен на кадастровый учет <дата>, расположен на территории <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, право собственности не зарегистрировано. Данный земельный участок расположен на территории бывшего ОАО «<данные изъяты>», который согласно выписке из ЕГРЮЛ прекратил свою деятельность <дата>, в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Земельный участок с кадастровым № был поставлен на кадастровый учет <дата>, расположен на территории <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, право собственности не зарегистрировано, в состав земельного участка входят земельные участки с кадастровыми № Данный земельный участок образован из фонда перераспределения земель.

Спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 2211-ФЗ и имеют статус «ранее учтенный».

На момент подачи иска юридическая значимость совершенных действий по кадастровому учету закреплена в ч.4 ст.7 Федерального закона от 13.07.20l5 №218-ФЗ, устанавливающего, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. Системные анализ положений статей 24,25 Закона №221-ФЗ применяется во взаимосвязи со ст.45 указанного закона, позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам в рамках данного искового заявления.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимое имущество не должно служить препятствием для реализации права на судебную защиту.

На основании изложенного, просит суд возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области обязанность снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми №.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Муниципальное образование - администрация Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области, Муниципальное образование – администрация Машкинского сельсовета Конышевского района Курской области, ООО «Агрокомплектация – Курск»; Адамова Валентина Викторовна, Адамов Виктор Васильевич, Карцева Елена Николаевна, Карцев Геннадий Алексеевич, Коледин Олег Николаевич, Лысенок Василий Александрович, Серова Людмила Ивановна, Тоичкин Виталий Викторович.

Представитель истца администрации Конышевского района Курской области Спесивцева Л.В. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Согласно отзыва просит рассмотреть дело без участия их представителя. Дополнительно в отзыве указал, что в соответствии с п.1 ст.14 закона о регистрации государственная регистрация проводится на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», порядке. Основанием для государственной регистрации прав являются документы, которые должны отвечать требованиям ст.21 вышеуказанного закона.

В кадастре недвижимости содержатся следующие сведения об объектах недвижимости:

- земельный участок № статус - ранее учтенный, границы не установлены, дата постановки на учет - <дата>, содержится справочная информация о наличии государственной собственности, адрес: <адрес> В реестре прав отсутствуют сведения о государственной регистрации права, ограничений (обременений) на земельный участок КН №

- земельный участок № статус - ранее учтенный, границы не установлены, дата постановки на учет - <дата>, адрес: <адрес>. Поставлен на учет по заявлению конкурсного управляющего СХПК «<данные изъяты>» ФИО1 в связи с преобразованием земельного участка с кадастровым №. Также содержится информация о постановке на учет образованного из него земельного участка с кадастровым №, на который зарегистрировано право общей совместной собственности. В реестре прав отсутствуют сведения о государственной регистрации права, ограничений (обременений) на земельный участок №.

- земельный участок № статус - ранее учтённый, границы не установлены, дата постановки на учет - <дата>, содержится справочная информация о наличии государственной собственности, адрес: <адрес> Содержится информация о постановке на учет образованного из него земельного участка с кадастровым № сведения о праве собственности за Муниципальным образованием «<данные изъяты>. В реестре прав отсутствуют сведения о государственной регистрации права, ограничений (обременений) на земельный участок №.

- земельный участок № статус - ранее учтенный, границы не установлены, дата постановки на учет - <дата>, содержится справочная информация о наличии государственной собственности, адрес: <адрес>. Содержится информация о постановке на учет образованного из него земельного участка с кадастровым №, сведения о правах отсутствуют. В реестре прав отсутствуют сведения о государственной регистрации права, ограничений (обременений) на земельный участок №.

- земельный участок № статус – ранее учтенный, границы не установлены, дата постановки на учет <дата>, содержится справочная информация о наличии государственной собственности, адрес: <адрес>. Содержится информация о постановке на учет образованных из него земельных участков с кадастровыми №, сведеня о правах отсутствуют. В реестре прав отсутствуют сведения о государственной регистрации права, ограничений (обременений) на земельный участок №

- земельный участок № статус - ранее учтенный, границы не установлены, дата постановки на учет - <дата>, содержится справочная информация о наличии государственной собственности, адрес: <адрес>. Содержится информация о постановке на учет образованных из них земельного участка с кадастровым №, сведения о правах отсутствуют. В реестре прав отсутствуют сведения о государственной регистрации права, ограничений (обременений) на земельный участок №

Содержится информация о постановке на учет образованных из них земельных участков с кадастровыми №, содержатся сведения о праве собственности физического лица на земельный участок с № В реестре прав отсутствуют сведения о государственной регистрации права, ограничений (обременений) на земельный участок №

- земельный участок № статус - ранее учтенный, границы не установлены, дата постановки на учет - <дата>, адрес: <адрес> Содержится информация о постановке на учет образованного из него земельного участка с кадастровым № содержатся сведения о праве собственности физического лица. В реестре прав отсутствуют сведения о государственной регистрации права, ограничений (обременений) на земельный участок №

- земельный участок № статус - ранее учтённый, границы не установлены, дата постановки на учет - <дата>, содержится справочная информация о наличии государственной собственности, адрес: <адрес> Содержится информация о постановке на учет образованных из него земельных участков с кадастровыми №. Содержатся сведения о праве постоянного (бессрочного) пользования СХПК «<данные изъяты>» на земельный участок с №6. В реестре прав отсутствуют сведения о государственной регистрации права ограничений (обременений) на земельный участок №

- земельный участок № статус – ранее учтенный, границы не установлены, дата постановки на учет – <дата>, содержится справочная информация о наличии государственной собственности, адрес: <адрес>

Также указывает, что истцом заявлено ненадлежащее требование об обязании государственный орган снять с кадастрового учета земельные участки. Обязание регистрирующего органа совершить какие-либо действия допустимо лишь в случае, когда оспариваются ненормативно-правовой акт, решения, действия (бездействия) государственного органа, имеется нарушение со стороны этого органа, т.е. когда орган уклоняется или отказывается от совершения возложенных на него законом обязанностей. Управление Росреестра по Курской области в силу норм Закона о регистрации, а также в связи с тем, что указанные требования не могут быть удовлетворены путем совершения действия другими органами, является формальным ответчиком по требованиям о снятии, постановке на кадастровый учет, аннулировании, исключении сведений о недвижимом имуществе из единого государственного реестра недвижимости и т.п.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, ФГБУ филиал ФКП Росреестра по Курской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В суд направил отзыв, согласно которому указывает, что в кадастре недвижимости ЕГРН содержатся следующие сведения о земельных участках с кадастровыми номерами:

№ сведения об объекте недвижимости имеют статус - «актуальные, ранее учтенные»; дата внесения сведений - <дата>; дата по документу - <дата>; местоположение - <адрес>; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; границы - не установлены; площадь - <данные изъяты> кв.м, (декларированная). Сведения о данном земельном участке были внесены в кадастр недвижимости ЕГРН на основании Акта приемки-передачи инвентаризационной описи ранее учтенных земельных участков от <дата> в границах кадастрового квартала №. Из данного земельного участка был образован земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес> в отношении которого в реестре прав на недвижимость содержится информация о зарегистрированном праве общей совместной собственности за Адамовой Валентиной Викторовной, Адамовым Виктором Васильевичем.

№ сведения об объекте недвижимости имеют статус - «актуальные, ранее учтенные»; дата внесения сведений - <дата>; местоположение - <адрес>; способ образования земельного участка - раздел земельного участка с кадастровым №; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; границы - не установлены; площадь - <данные изъяты> кв.м, (декларированная); сведения о данном земельном участке были внесены в кадастр недвижимости ЕГРН на основании заявки № от <дата> о постановке на государственный кадастровый учет и приложенных документов: Постановление главы Конышевского района Курской области №226 от 09.11.2007 о разделении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в СХПК «<данные изъяты>» на праве постоянного (бессрочного) пользования, решение Арбитражного суда Курской области от 18.12.2006 по делу №А35-4263/06, Описание земельного участка от <дата>. Из данного земельного участка был образован земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в отношении которого в реестре прав на недвижимость содержится информация о зарегистрированном праве общей совместной собственности за Карцевой Еленой Николаевной, Карцевым Геннадием Алексеевичем.

№ сведения об объекте недвижимости имеют статус - «актуальные, ранее учтенные»; дата внесения сведений - <дата>; местоположение - <адрес>; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; границы не установлены; площадь - <данные изъяты> кв.м, (декларированная); справочная информация о правах - Государственная собственность; сведения о данном земельном участке были внесены в кадастр недвижимости ЕГРН на основании Акта приема-передачи инвентаризационной описи от 03.12.2002 в границах кадастрового квартала № из земельного участка с кадастровым № был образован земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в отношении которого в реестре прав на недвижимость содержится информация о зарегистрированном праве собственности за Муниципальным образованием «Захарковский сельсовет» Конышевского района Курской области.

№: сведения об объекте недвижимости имеют статус - «актуальные, ранее учтенные»; дата внесения сведений - <дата>; местоположение - <адрес>; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; границы - не установлены; площадь - <данные изъяты> кв.м, (декларированная); справочная информация о правах - государственная собственность; сведения о данном земельном участке были внесены в кадастр недвижимости ЕГРН на основании Акта приема-передачи инвентаризационной описи от <дата> в границах кадастрового квартала №; из земельного участка с кадастровым № был образован земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в отношении которого в реестре прав на недвижимость содержится информация о зарегистрированной аренде за Колединым Олегом Николаевичем.

№ сведения об объекте недвижимости имеют статус - «актуальные, ранее учтенные»; дата внесения сведений - <дата>; местоположение - <адрес>; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; границы - не установлены; площадь - <данные изъяты> кв.м, (декларированная); сведения о данном земельном участке были внесены в кадастр недвижимости ЕГРН на основании акта приема-передачи инвентаризационной описи от <дата> в границах кадастрового квартала №, из земельного участка с кадастровым № были образованы следующие земельные участки с кадастровыми №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в отношении которого в реестре прав на недвижимость содержится информация о зарегистрированном праве собственности за Серовой Людмилой Ивановной, №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в отношении которого в реестре прав на недвижимость содержится информация о зарегистрированном праве собственности за Муниципальным образованием «Машкинский сельсовет» Конышевского района Курской области, № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в отношении которого в реестре прав на недвижимость содержится информация о зарегистрированной аренде за ООО «Агропромкомплектация-Курск»;

№ - сведения об объекте недвижимости имеют статус – «актуальные, ранее учтенные»; дата внесения сведений – <дата>; местоположение – <адрес>; категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства; границы – не установлены; площадь <данные изъяты> кв.м. (декларированная); справочная информация о правах – государственная собственность. Из данного земельного участка были образованы следующие земельные участки с кадастровыми № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в отношении которого в реестре прав на недвижимость содержится информация о зарегистрированной аренде за ООО «Агрокомплектация – Курск», № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в отношении которого в реестре прав на недвижимость содержится информация о зарегистрированной аренде за ООО «Агрокомплектация – Курск», № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в отношении которого в реестре прав на недвижимость содержится информация о зарегистрированной аренде за ООО «Агрокомплектация – Курск», №, площадью <данные изъяты> кв.м., №, площадью <данные изъяты> кв.м., №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в отношении которых в реестре прав на недвижимость содержится информация о зарегистрированной аренде за ООО «Агрокомплектация – Курск».

№ сведения об объекте недвижимости имеют статус - «актуальные, ранее учтенные»; дата внесения сведений - <дата>; местоположение <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; границы - не установлены; площадь - <данные изъяты> кв.м, (декларированная); справочная информация о правах - Государственная собственность; сведения о данном земельном участке были внесены в кадастр недвижимости ЕГРН на основании Акта приема-передачи инвентаризационной описи от <дата> в границах кадастрового квартала №; из земельного участка с кадастровым № был образован земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в отношении которого в реестре прав на недвижимость содержится информация о зарегистрированном праве собственности за Тоичкиным Виталием Викторовичем.

№ сведения об объекте недвижимости имеют статус - «актуальные, ранее учтенные»; дата внесения сведений - <дата>; наименование - Единое землепользование; дополнительное наименование – фонд перераспределения; местоположение – <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; границы - не установлены; площадь - <данные изъяты> кв.м, (декларированная); в состав данного Единого землепользования входят следующие обособленные земельные участки с кадастровыми №, площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., №, площадью <данные изъяты> кв.м., №, площадью <данные изъяты> кв.м.; также из земельного участка с кадастровым № был образован земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в отношении которого в реестре прав на недвижимость содержится информация о зарегистрированном праве собственности за Лысенок Василием Александровичем.

№ сведения об объекте недвижимости имеют статус - «актуальные, ранее учтенные»; дата внесения сведений - <дата>; местоположение - <адрес>; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; границы - не установлены; площадь - <данные изъяты> кв.м, (декларированная); справочная информация о правах - Государственная собственность; сведения о данном земельном участке были внесены в кадастр недвижимости ЕГРН на основании Акта приема-передачи инвентаризационной описи от <дата> в границах кадастрового квартала № из земельного участка с кадастровым номером № были образованы следующие земельные участки с кадастровыми номерами: № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, СХПК «<данные изъяты>», в отношении которых в реестре прав на недвижимость отсутствует информация о зарегистрированном праве собственности.

Кроме того, Филиалом ведутся работы по мониторингу земельного участка с кадастровым номером 46:09:180000:2, отвечающего критериям п.181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 №943. Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Исходя из положений Закона №218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п. 33 ч. 1 ст. 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пп. 14, 15 ст. 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (п. 3 ст. 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч. 7 ст. 72).

Пунктом 3 ст.70 Закона № 218-ФЗ, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством РФ порядке до 1 марта 2008 года, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре. В данном случае п.3 ст.70 Закона о регистрации не применим в связи с тем, что вышеперечисленные земельные участки имеют последующие земельные участки. На недопустимость снятия с государственного кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в п.21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 30 ноября 2016 года, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом. В настоящем случае, процедура преобразования «ранее учтенных» в ЕГРН земельных участков не осуществлялась.

Поскольку у Управления Росреестра по Курской области отсутствуют законные основания для снятия с кадастрового учета спорных земельных участков, а администрация Конышевского района Курской области, как орган по распоряжению имуществом муниципальной собственности, в том числе земельными участками не лишен возможности совершения предусмотренных законом действий по преобразованию земельных участков, Управление Росреестра по Курской области полагает, что основания для удовлетворения требований администрации, не имеется. Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий к реализации заявителем прав собственника на преобразование земельных участков в установленном действующим законодательством порядке, администрацией Конышевского района Курской области, не представлено.

Представитель ответчика – Муниципального образования администрации Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В суд направил отзыв, согласно которому заявленные исковые требования оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика Муниципального образования – администрация Машкинского сельсовета Конышевского района Курской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В суд направил отзыв, согласно которому заявленные исковые требования оставляет на усмотрение суда.

Представитель соответчика - ООО «Агрокомплектация – Курск», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В суд направил отзыв, согласно которому просит рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Ответчики Адамова В.В., Адамов В.В., Карцева Е.Н., Карцев Г.А, Тоичкин В.В., Лысенок В.А., Серова Л.И. извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В суд направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Заявленные исковые требования не признают. Ответчик Коледин Олег Николаевич, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. О причинах своей не явки суд не уведомил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ст.ст.301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п.4 ст.24 Федерального закона №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Согласно п.5 ст.24 Федерального закона №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым № был поставлен на кадастровый учет <дата>, расположен на территории <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, право собственности не зарегистрировано. Данный земельный участок расположен на территории бывшего СХПК «<данные изъяты>», который согласно выписке из ЕГРЮЛ, прекратил свою деятельность <дата>, в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Земельный участок с кадастровым № был поставлен на кадастровый учет <дата>, расположен на территории <адрес>, площадью 822000 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, право собственности не зарегистрировано. Данный земельный участок расположен на территории бывшего СХПК «им.Чкалова», который согласно выписке из ЕГРЮЛ прекратил свою деятельность <дата>, в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет <дата>, расположен на территории <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, право собственности не зарегистрировано. Данный земельный участок расположен на территории бывшего ОАО «<данные изъяты>», который согласно выписке из ЕГРЮЛ прекратил свою деятельность <дата>, в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет <дата>, расположен на территории <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, право собственности не зарегистрировано. Земельный участок расположен на территории бывшего ГУСП «<данные изъяты>» ВВС Минобороны России, который согласно выписке из ЕГРЮЛ прекратил свою деятельность <дата>, в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ.

Земельный участок с кадастровым № был поставлен на кадастровый учет <дата>, расположен на территории <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, право собственности не зарегистрировано. Данный земельный участок расположен на территории бывшего ОАО «<данные изъяты>», который согласно выписке из ЕГРЮЛ прекратил свою деятельность <дата>, в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Земельный участок с кадастровым № был поставлен на кадастровый учет <дата>, расположен на территории <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, право собственности не зарегистрировано, в состав земельного участка входят земельные участки с кадастровыми №. Данный земельный участок образован из фонда перераспределения земель.

Спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 211-ФЗ и все имеют статус «ранее учтенный».

По данным ФГБУ филиала «ФКП Росреестра по Курской области» в кадастре недвижимости ЕГРН содержатся следующие сведения о земельных участках с кадастровыми номерами:

Земельный участок с кадастровым № сведения об объекте недвижимости имеют статус - «актуальные, ранее учтенные»; дата внесения сведений - <дата>; дата по документу - <дата>; местоположение - <адрес>; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; границы - не установлены; площадь - <данные изъяты> кв.м, (декларированная). Сведения о данном земельном участке были внесены в кадастр недвижимости ЕГРН на основании Акта приемки-передачи инвентаризационной описи ранее учтенных земельных участков от <дата> в границах кадастрового квартала №. Из земельного участка с кадастровым номером 46:09:020000:2 был образован земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в отношении которого в реестре прав на недвижимость содержится информация о зарегистрированном праве общей совместной собственности за Адамовой Валентиной Викторовной, Адамовым Виктором Васильевичем.

Земельный участок с кадастровым № сведения об объекте недвижимости имеют статус - «актуальные, ранее учтенные»; дата внесения сведений - <дата>; местоположение - <адрес> способ образования земельного участка - раздел земельного участка с кадастровым № категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; границы - не установлены; площадь - <данные изъяты> кв.м, (декларированная); сведения о данном земельном участке были внесены в кадастр недвижимости ЕГРН на основании заявки № от <дата> о постановке на государственный кадастровый учет и приложенных документов: Постановление главы Конышевского района Курской области №226 от 09.11.2007 о разделении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в СХПК «<данные изъяты>» на праве постоянного (бессрочного) пользования, решение Арбитражного суда Курской области от 18.12.2006 по делу №А35-4263/06. Из земельного участка с кадастровым № был образован земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в отношении которого в реестре прав на недвижимость содержится информация о зарегистрированном праве общей совместной собственности за Карцевой Еленой Николаевной, Карцевым Геннадием Алексеевичем.

Земельный участок с кадастровым № сведения об объекте недвижимости имеют статус - «актуальные, ранее учтенные»; дата внесения сведений - <дата>; местоположение - <адрес>; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; границы не установлены; площадь - <данные изъяты> кв.м, (декларированная); справочная информация о правах - Государственная собственность; сведения о данном земельном участке были внесены в кадастр недвижимости ЕГРН на основании Акта приема-передачи инвентаризационной описи от <дата> в границах кадастрового квартала 46:09:060000; из земельного участка с кадастровым № был образован земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: Курская <адрес>, в отношении которого в реестре прав на недвижимость содержится информация о зарегистрированном праве собственности за Муниципальным образованием «Захарковский сельсовет» Конышевского района Курской области.

Земельный участок с кадастровым № сведения об объекте недвижимости имеют статус - «актуальные, ранее учтенные»; дата внесения сведений - <дата>; местоположение - <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; площадь - <данные изъяты> кв.м; справочная информация о правах - государственная собственность; сведения о данном земельном участке были внесены в кадастр недвижимости ЕГРН на основании Акта приема-передачи инвентаризационной описи от <дата> в границах кадастрового квартала №; из земельного участка с кадастровым № был образован земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>. По данному участку в реестре прав на недвижимость содержится информация о зарегистрированной аренде за Колединым Олегом Николаевичем.

Земельный участок с кадастровым № сведения об объекте недвижимости имеют статус - «актуальные, ранее учтенные»; дата внесения сведений - <дата>; местоположение - <адрес>; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; площадь - <данные изъяты> кв.м,; сведения о данном земельном участке были внесены в кадастр недвижимости ЕГРН на основании акта приема-передачи инвентаризационной описи от <дата> в границах кадастрового квартала №. из земельного участка с кадастровым № были образованы следующие земельные участки с кадастровыми №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в отношении которого в реестре прав на недвижимость содержится информация о зарегистрированном праве собственности за Серовой Людмилой Ивановной, №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес> в отношении которого в реестре прав на недвижимость содержится информация о зарегистрированном праве собственности за Муниципальным образованием «Машкинский сельсовет» Конышевского района Курской области, №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в отношении которого в реестре прав на недвижимость содержится информация о зарегистрированной аренде за ООО «Агропромкомплектация-Курск»;

Земельный участок с кадастровым № - сведения об объекте недвижимости имеют статус – «актуальные, ранее учтенные»; дата внесения сведений – <дата>; местоположение – <адрес> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование – ля сельскохозяйственного производства; площадь <данные изъяты> кв.м. (декларированная); справочная информация о правах – государственная собственность. Из земельного участка с кадастровым № были образованы следующие земельные участки с кадастровыми № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в отношении которого в реестре прав на недвижимость содержится информация о зарегистрированной аренде за ООО «Агрокомплектация-Курск», №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в отношении которого в реестре прав на недвижимость содержится информация о зарегистрированной аренде за ООО «Агрокомплектация-Курск», №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в отношении которого в реестре прав на недвижимость содержится информация о зарегистрированной аренде за ООО «Агрокомплектация – Курск», №, площадью <данные изъяты> кв.м., № площадью <данные изъяты> кв.м., №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в отношении которых в реестре прав на недвижимость содержится информация о зарегистрированной аренде за ООО «Агрокомплектация – Курск».

Земельный участок с кадастровым № сведения об объекте недвижимости имеют статус - «актуальные, ранее учтенные»; дата внесения сведений - <дата>; местоположение - <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; границы - не установлены; площадь - <данные изъяты> кв.м, (декларированная); справочная информация о правах - Государственная собственность; сведения о данном земельном участке были внесены в кадастр недвижимости ЕГРН на основании Акта приема-передачи инвентаризационной описи от <дата> в границах кадастрового квартала №; из земельного участка с кадастровым № был образован земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в отношении которого в реестре прав на недвижимость содержится информация о зарегистрированном праве собственности за Тоичкиным Виталием Викторовичем.

Земельный участок с кадастровым № сведения об объекте недвижимости имеют статус - «актуальные, ранее учтенные»; дата внесения сведений - <дата>; наименование - Единое землепользование; дополнительное наименование – фонд перераспределения; местоположение – <адрес>; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; границы - не установлены; площадь - <данные изъяты> кв.м, (декларированная); в состав данного Единого землепользования входят следующие обособленные земельные участки с кадастровыми №, площадью <данные изъяты> кв.м., №, площадью <данные изъяты> кв.м., №, площадью <данные изъяты> кв.м., №, площадью <данные изъяты> кв.м.; также из земельного участка с кадастровым № был образован земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, в отношении которого в реестре прав на недвижимость содержится информация о зарегистрированном праве собственности за Лысенок Василием Александровичем.

Земельный участок с кадастровым № сведения об объекте недвижимости имеют статус - «актуальные, ранее учтенные»; дата внесения сведений - <дата>; местоположение - <адрес> категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства; границы - не установлены; площадь - <данные изъяты> кв.м, (декларированная); справочная информация о правах - Государственная собственность; сведения о данном земельном участке были внесены в кадастр недвижимости ЕГРН на основании Акта приема-передачи инвентаризационной описи от <дата> в границах кадастрового квартала №; из земельного участка с кадастровым № были образованы следующие земельные участки с кадастровыми № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес> СХПК «<данные изъяты>», в отношении которых в реестре прав на недвижимость отсутствует информация о зарегистрированном праве собственности.

К ранее учтенным земельным участкам относятся объекты недвижимости, которые прошли государственный кадастровый учет до вступления в законную силу закона «О государственном кадастре недвижимости», а именно до <дата>, таким образом, спорные земельные участки, имеют статус «ранее учтенный». Информация о земельных участках, ранее учтенных, включается в разделы государственного кадастра недвижимости.

В соответствии со ст.70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N218-ФЗ), вступившим в законную силу 1 января 2017, согласно ч.1 ст.1 которого данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории РФ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных данным Законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Законом сведений (ч.2 ст.1 Закона N218-ФЗ). Государственным кадастром недвижимости признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости (ч.7 ст.1 Закона N 218-ФЗ).

Положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" был закреплен исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носили временный характер. Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости действующим до 01.01.2017 законодательством предусмотрены не были.

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в п.21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 года, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Данная правовая позиция приведена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 N 306-КГ18-16823, котором указано, что снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться также следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". При этом в ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельных участков противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Частью 3 ст.70 Закона N 218-ФЗ прямо предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в соответствии с законодательством Российской Федерации до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.

С учётом изложенного суд считает, что снятие земельных участков, в составе которых имеются земельные участки, имеющие собственников или пользователей, в связи с договором аренды означает прекращение существования данных земельных участков как объектов недвижимости.

Нахождение земельных участков, в отношении которых заявлены истцом требования, на государственном кадастровом учете и наличие волеизъявление органа местного самоуправления на исключение сведений о спорных земельных участках из государственного кадастра недвижимости не является само по себе основанием для снятия их с государственного кадастрового учета.

Согласно п.3 ст.41 Закона N 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости. Названный Закон указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (п.33 ч.1 ст.26 Закона N 218-ФЗ).

С учётом изложенного суд считает, что основания, по которым заявлены требования истца, не указаны в Законе №218-ФЗ как основания, для снятия земельных участков с кадастрового учета. Данные земельные участки не являются преобразуемыми объектами недвижимости, не имеют статус «временные». В связи с чем в удовлетворении заявленных истцом требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации Конышевского района Курской области к Управлению Росреестра по Курской области, Муниципальному образованию - администрации Захарковского сельсовета Конышевского района Курской области, Муниципальному образованию – администрации Машкинского сельсовета Конышевского района Курской области, ООО «Агрокомплектация – Курск»; Адамовой Валентине Викторовне, Адамову Виктору Васильевичу, Карцевой Елене Николаевне, Карцеву Геннадию Алексеевичу, Коледину Олегу Николаевичу, Лысенок Василию Александровичу, Серовой Людмиле Ивановне, Тоичкину Виталию Викторовичу об обязании снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми № - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда, через Конышёвский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

Судья А.А.Попрядухин