Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чурапчинского района РС(Я) ФИО3 к Администрации МО «Чурапчинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ о возложении обязанности обеспечить обустроенными бесплатными земельными участками <данные изъяты> многодетных семей, состоящих в очереди на предоставление земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав многодетных семей к Администрации МО «Чурапчинский улус (район)» РС (Я) о возложении обязанности МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом» МО «Чурапчинский улус (район)» обеспечить обустроенными бесплатными земельными участками <данные изъяты> многодетных семей, состоящих в очереди на предоставление земельного участка, мотивируя тем, что прокуратурой Чурапчинского района РС (Я) во исполнение указания прокуратуры Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения администрацией МО «Чурапчинский улус (район)» законодательства о защите прав многодетных и малообеспеченных семей в части предоставления земельных участков многодетным семьям, по результатам которой установлено следующее, в списках на предоставление земельного участка по состоянию на <ДАТА> состоят <данные изъяты> семьи, граждан, имеющих 3 и более детей, которые свое право на получение земельного участка не реализовали, ранее решением Чурапчинского районного суда РС(Я) от 08.12.2016 г. возложена обязанность на МО «Чурапчинский наслег» обеспечить земельными участками <данные изъяты> многодетных семей в течение 3 лет с момента вынесения решения суда. В связи с изменением федерального законодательства, определением Чурапчинского районного суда РС(Я) от 25.07.2018 г. правопреемником признан МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом» МО «Чурапчинский улус (район)». Установлено, что согласно списку по состоянию на <ДАТА> в очереди из <данные изъяты> семей по ранее предъявленному исковому заявлению состоят <данные изъяты> семей. За период с момента вынесения решения суда от 08.12.2016 г. заявление на получение земельного участка подали <данные изъяты> семей. В указанном списке имеются семьи, включенные в очередь в <ДАТА> году, между тем, в <ДАТА> году МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом» запланировано предоставление земельных участков лишь <данные изъяты> многодетным семьям, что свидетельствует о том, что должные меры по обеспечению всех многодетных семей земельными участками не принимаются, принимаемые меры недостаточны для ликвидации очередности и предоставления земельных участков, тем самым нарушаются их права установленные законодательством.

В судебном заседании представитель Администрации МО «Чурапчинский улус (район)» по доверенности ФИО2 пояснил, что с исковыми требованиями прокурора согласны, работа по предоставлению земельных участков многодетным семьям ведется, земельные участки получили более <данные изъяты> семей, участки в ограниченном количестве, в данном списке указаны семьи, подавшие заявления после вынесения решения суда, в связи со сжатым сроком, указанным в исковом заявлении, просит суд установить срок исполнения до <ДАТА>.

В судебном заседании помощник прокурора Чурапчинского района РС (Я) ФИО1 выразил согласие с доводами представителя ответчика Администрации МО «Чурапчинский улус (район)», исковые требования поддержал, просит суд удовлетворить иск в полном объеме по всем изложенным в нем основаниям и установить срок для устранения нарушений – до <ДАТА>.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд, заслушав мнение прокурора, доводы представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно пункту «в», «к» части 1 статьи 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ на основании решения уполномоченного органа осуществляется бесплатное предоставление в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом указанные граждане имеют право на первоочередное предоставление земельного участка.

Так, согласно ч.1.1 ст.24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 года 888-З № 673-IV, принятого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и иными нормативными актами, гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, земельные участки предоставляются в первоочередном порядке.

В силу п.1 ч.1 ст.24.1 Земельного кодекса Республики Саха (Якутия) земельные участки предоставляются бесплатно гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, в собственность или аренду (по их выбору) для ведения личного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства.

Соответственно, предоставление земельных участков другим гражданам под индивидуальное жилищное строительство, личное подсобное хозяйство, сайылычное хозяйство, садоводчество, огородничество, дачное строительство невозможно до обеспечения нужд многодетных граждан.

В соответствии с ч.5 ст.24.3 Земельного кодекса РС(Я) органы, уполномоченные на распоряжение земельными участками в соответствии со статьями 12 и 13 Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения принимают решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок) и выдают его заявителю. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка выдается через многофункциональный центр.

С 1 января 2017 года в соответствие с изменениями, внесенными в статью 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района.

На основании внесенных изменений в федеральное законодательство, полномочия по предоставлению земельных участков переданы в МКУ «Комитет но управлению муниципальным имуществом» МО «Чурапчинский улус (район)».

В силу устава МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом» МО «Чурапчинский улус (район)» РС(Я) учреждение создано для оказания муниципальных услуг, выполнения работ, исполнения муниципальных функций в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа местного самоуправления МО «Чурапчинский улус (район)».

Согласно п. 2.2 устава целью деятельности учреждения является исполнение полномочий муниципального района в вопросах владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, а также управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земель государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях сельских поселений в МО «Чурапчинский улус (район)».

Таким образом, МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом» является уполномоченным органом на предоставление земельных участков, находящихся на территории сельских поселений, расположенных в Чурапчинском районе, в том числе по предоставлению земельных участков многодетным семьям.

В судебном заседании установлено, что решением Чурапчинского районного суда РС(Я) от 08.12.2016 года исковые требования прокурора Чурапчинского района РС(Я) ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Чурапчинский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС(Я) удовлетворены и на Администрацию МО «Чурапчинский наслег» возложена обязанность обеспечить обустроенными бесплатными земельными участками <данные изъяты> многодетных семей, состоящих в очереди на предоставление земельного участка на территории МО «Чурапчинский наслег» Чурапчинского района РС (Я) в течение 3 лет с момента вынесения решения суда. Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу <ДАТА>.

<ДАТА> прокуратурой Чурапчинского района на имя главы МО «Чурапчинский улус (район)» внесено представление об устранении нарушений, которое частично исполнено. Так, в целях обеспечения кадастровых работ по формированию земельных участков малоимущим многодетным семьям администрацией МО «Чурапчинский улус (район)» выделено <данные изъяты> рублей. На <ДАТА> год на эти цели выделено <данные изъяты> рублей. Из ответа МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Чурапчинский улус (район)» № от <ДАТА> на требование прокурора № от <ДАТА> следует, что в период с <ДАТА> по текущее время предоставлено <данные изъяты> ед. земельных участков семьям, имеющим трех и более детей. В <ДАТА> году запланировано предоставление земельных участков лишь <данные изъяты> многодетным семьям.

Из материалов дела усматривается, что по состоянию на <ДАТА> в списках на предоставление земельного участка МО «Чурапчинский улус (район)» состоят <данные изъяты> семьи, имеющих 3 и более детей, которые свое право на получение земельного участка не реализовали, из них по ранее предъявленному исковому заявлению в очереди состоят <данные изъяты> семей, <данные изъяты> семей подали заявления после вынесения решения Чурапчинского районного суда РС(Я) от 08.12.2016 г.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что принимаемые МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Чурапчинский улус (район)» меры недостаточны для ликвидации очередности и предоставления земельных участков гражданам, имеющим право на их бесплатное получение, в том числе многодетным семьям. В связи с неполнотой принятия мер по формированию и обустройству земельных участков со стороны МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Чурапчинский улус (район)» ущемляются права граждан, в том числе многодетных семей, гарантированные действующим законодательством, что является недопустимым.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом мнения ответчика, согласия истца суд считает возможным установить срок исполнения решения суда до <ДАТА>.

При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ к Администрации МО «Чурапчинский улус (район)» Чурапчинского улуса (района) РС(Я) о возложении обязанности подлежит удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Чурапчинского района РС(Я) ФИО3 к Администрации МО «Чурапчинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в порядке ст. 45 ГПК РФ о возложении обязанности обеспечить обустроенными бесплатными земельными участками <данные изъяты> многодетных семей, состоящих в очереди на предоставление земельного участка - удовлетворить.

Обязать МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Чурапчинский улус (район)» обеспечить обустроенными бесплатными земельными участками <данные изъяты> многодетных семей, состоящих в очереди на предоставление земельного участка, в срок до <ДАТА>.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья п/п М.Ю. Попова

Копия верна, судья М.Ю. Попова

Решение изготовлено в окончательной форме 20 июня 2019 года.