Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах поданному в защиту неопределённого круга лиц к ООО «Гермес» о признании действий противоправными и нарушающими право неопределённого круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах и о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Белокуриха и районах обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Гермес», указывая, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Белокуриха и районах была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Гермес», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о защите прав потребителей РФ, выразившиеся в отсутствие на непродовольственных товарах (продукция бытовой химии - стеклоомывающая жидкость) необходимой и достоверной информации для потребителей, предусмотренной специальными нормами «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утв. Решением комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010 г. (пункт 1.4.1, 1.4.2, 1.4.6 раздела 5 подраздел I). ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что в магазине «За рулем», расположенном по адресу: <адрес>, где осуществляет деятельность ООО «Гермес», в котором в реализации находилась продукция бытовой химии - низкотемпературная стеклоомывающая жидкость «Снежинка» -300 С изготовитель ООО «Элит Эстейн Компани» (Россия, 109651, <адрес>, стр. 7, дата изготовления отсутствует, номер партии не указан), которая поступила от поставщика ООО «Радуга» (<адрес>) в количестве 28 штук, по накладной № от ДД.ММ.ГГГГ. На вышеуказанный товар представлен сертификат соответствия № № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки в реализации в магазине «За рулем» находилось 20 штук указанной продукции, которая разлита в пластиковые бутылки емкостью 5 литров, каждая жидкость синего цвета. Указана цена за товар 150 рублей за единицу. На момент проверки товар был выставлен в продажу с указанием цены продажи. Проведенный анализ информации потребительской маркировки, размещенной на этикетке бутылки низкотемпературная стеклоомывающая жидкость «Снежинка» -300 С изготовитель ООО «Элит Эстейн Компани» (<адрес> дата изготовления отсутствует, номер партии не указан), показал, что отсутствуют необходимые сведения, а именно отсутствуют сведения о заявителе продукции, включая контактные данные для экстренных обращений, наименование либо торговое название, либо торговый знак, полный адрес и номер телефона стороны, несущей ответственность за размещение продукта на рынке, что является нарушением: п. 1.4.1 раздела 5 подраздел I «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденные Решением комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010 г.; Информация о мерах по предупреждению опасности, что является нарушением: п. 1.4.1 раздела 5 подраздел I «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденные Решением комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010г.; Идентификационные данные партии продукции, что является нарушением: п. 1.4.1 раздела 5 подраздел I «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденные Решением комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010г.; перечень ингредиентов, входящих в состав товара с указанием их содержания в процентах, что является нарушением: п. 1.4.2 раздела 5 подраздел I «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденные Решением комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010 г. На потребительской маркировке не содержатся обязательные указания по мерам предосторожности и предупредительные надписи: «Беречь от детей» или «хранить в недоступном для детей месте» или «Не разбирать и не давать детям», что является нарушением: п. 1.4.6 раздела 5 подраздел I «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденные Решением комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010г.; На потребительской маркировке не указана дата изготовления продукции, что является нарушением п. 1.4.1 раздела 5 подраздел I «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденные Решением комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010 г. По выявленным нарушениям в отношении должностного лица - директора ООО «Гермес» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - директор ООО «Гермес» ФИО1 был признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Постановление не было обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку выявленные нарушения представляют существенную угрозу охраняемым законом правоотношениям в сфере защиты прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации для потребителей о товарах, их изготовителях,просили признать действия ООО «Гермес» при продаже непродовольственных товаров противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах и возложить на ООО «Гермес» обязанность не допускать реализацию (продажу) товаров потребителям без установленной законами, иными нормативными актами необходимой и достоверной информации для потребителей.

Истец Роспотребнадзор в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. В телефонограмме, поступившей в адрес суда, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, на удовлетворении исковых требований настаивают по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ООО «Гермес» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, до судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также заявление о признании исковых требований в полном объеме.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон с вынесением решения.

Исследовав письменные материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, ООО «Гермес» зарегистрирован в качестве юридического лица и поставлен на налоговый учёт с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании п. 3.1. Устава ООО «Гермес», основными целями деятельности Общества является расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли. Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом, в том числе - прочая розничная торговля.

Как следует из акта проверки ООО «Гермес» № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д. 10-11 следует, что на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ТО в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском, Солонешенском районам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ФИО2 была проведена внеплановая (выездная) проверка в отношении ООО «Гермес». В ходе проверки установлено, что в магазине «За рулем», расположенном по адресу: Алтайский кpaй <адрес>, осуществляет деятельность ООО «Гермес», в котором на реализации находилась продукция бытовой химии - жидкость низкотемпературная стеклоомывающая жидкость «Снежинка» -30° изготовитель ООО «Элит Эстейн Компани» (Россия, <адрес> дата изготовления отсутствует, номер партии не указан), которая поступила от поставщика ООО «Радуга» (<адрес>) в количестве 28 штук, по накладной № от ДД.ММ.ГГГГ. На вышеуказанный товар представлен сертификат соответствия № № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки в реализации в магазине «За рулем» находилось 20 штук указанной продукции, которая разлита в пластиковые бутылки емкостью 5 литров, каждая жидкость синего цвета. Указана цена за товар 150 рублей за единицу. На момент проверки товар был выставлен в продажу с указанием цены продажи.

Проведенный анализ информации потребительской маркировки, размещенной на этикетке бутылки низкотемпературная стеклоомывающая жидкость «Снежинка» -300 С изготовитель ООО «Элит Эстейн Компани» (<адрес>, дата изготовления отсутствует, номер партии не указан), показал, что отсутствуют необходимые сведения, а именно отсутствуют сведения о заявителе продукции, включая контактные данные для экстренных обращений, наименование либо торговое название, либо торговый знак, полный адрес и номер телефона стороны, несущей ответственность за размещение продукта на рынке, что является нарушением: п. 1.4.1 раздела 5 подраздел I «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденные Решением комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010 г.; Информация о мерах по предупреждению опасности, что является нарушением: п. 1.4.1 раздела 5 подраздел I «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденные Решением комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010г.; Идентификационные данные партии продукции, что является нарушением: п. 1.4.1 раздела 5 подраздел I «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденные Решением комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010г.; перечень ингредиентов, входящих в состав товара с указанием их содержания в процентах, что является нарушением: п. 1.4.2 раздела 5 подраздел I «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденные Решением комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010 г. На потребительской маркировке не содержатся обязательные указания по мерам предосторожности и предупредительные надписи: «Беречь от детей» или «хранить в недоступном для детей месте» или «Не разбирать и не давать детям», что является нарушением: п. 1.4.6 раздела 5 подраздел I «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденные Решением комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010г.; На потребительской маркировке не указана дата изготовления продукции, что является нарушением п. 1.4.1 раздела 5 подраздел I «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденные Решением комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010 г.

Согласно ст. 8 Закона РФ Закона РФ № 2300-1 от 07 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 этого же закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место её нахождения (адрес) и режим её работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

На основании ч. 1 ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 этой же статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

Согласно ч. 3 этой же статьи информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Судом установлено, что ООО «Гермес» является юридическим лицом, осуществляющим розничную торговлю. Осуществляя деятельность при продаже непродовольственных товарах (продукция бытовой химии - стеклоомывающая жидкость), юридическое лицо обязано соблюдать специальные нормы «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утверждённые Решением комиссии Таможенного союза № 299 от 28 мая 2010 года (п. 1.4.1, 1.4.2, 1.4.6 раздела 5 подраздела I).

Согласно п. 5.8 Таблицы № 1 Приложения 5А к разделу 5 Главы II «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», «Товары бытовой химии и лакокрасочные материалы, основные требования к подконтрольным товарам и показателям их безопасности, продукции - средства по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами (моющие, чистящие, полирующие, защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости,вспомогательные эксплуатационные и т.п.) (кроме аэрозольных), санитарно-эпидемиологические требования по показателю «Содержание метанола»допустимый уровень - не более 0, 05%».

Пункт 5.8 Таблицы № 1 Приложения 5А к разделу 5 Главы II «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» предусматривает, что товары бытовой химии и лакокрасочные материалы, основные требования к подконтрольным товарам и показателям их безопасности, продукции - средства по уходу за автомобилями, мотоциклами, велосипедами (моющие, чистящие, полирующие, защитные, герметизирующие, стеклоомывающие жидкости, вспомогательные эксплуатационные и т.п.) (кроме аэрозольных).

В соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором. Выставление в месте продажи (на прилавках, витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (ст. 494 ГК РФ). Информация о том, что данный товар не предназначен для продажи, отсутствует.

Пунктом 2 ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» установлено, что при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работам, услугам), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - генерального директора ФИО6 ООО «Гермес» за нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению обязательных требований к продукции был составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, согласно которого ФИО6 с протоколом была согласна, вину признала. (л.д. 12-14).

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении на л.д. 15-17, должностное лицо - генеральный директор ООО «Гермес» было признано виновным по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Данное постановление должностное лицо - генеральный директор ООО «Гермес» ФИО6 не обжаловалось и вступило в законную силу.

В силу ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами). А также должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей (п.п. 7 части 4 ст.40 Закона «О защите прав потребителей»).

Согласно абзацу 1 статьи 46Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ООО «Гермес» допущены нарушения специальных норм - «Единые санитарно-эпидемиологические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утверждённые Решением комиссии Таможенного союза № 299 от 28 мая 2010 года, суд признаёт обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Белокуриха, Алтайскому, Быстроистокскому, Петропавловскому, Советскому, Смоленскому, Солонешенскому районам и считает необходимым вынесение решения о признании действий ответчика противоправными и нарушающими право неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации и обязывающего ответчика не допускать указанное нарушение.

Кроме того, представитель ответчика признал исковые требования истца в полном объеме, о чем свидетельствует его письменное заявление подписанное им, суд так же вправе, в соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ, вынести решение об удовлетворении иска, указав на признание иска и принятии его судом.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования «Смоленский район Алтайского края» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах заявленные в защиту неопределённого круга лиц к ООО «Гермес» о признания действий противоправными и нарушающими право неопределённого круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах и о возложении обязанности, удовлетворить.

Признать действия ООО «Гермес» при продаже непродовольственных товаров (продукции бытовой химии - стеклоомывающей жидкости) противоправными и нарушающими право неопределённого круга потребителей на получение необходимой информации о товарах.

Возложить на ООО «Гермес», осуществляющего деятельность по продаже непродовольственных товаров (продукции бытовой химии - стеклоомывающей жидкости) обязанность не допускать реализацию (продажу) товаров (продукции бытовой химии - стеклоомывающей жидкости) потребителям без установленной законами, иными нормативными актами, необходимой и достоверной информации для потребителей.

Взыскать с ООО «Гермес» в бюджет муниципального образования «Смоленский район Алтайского края» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд Алтайского края в течение месяца.

Судья