Гражданский кодекс часть 1

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан Постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Багаутдинова М.А.,

при секретаре Файзуллине Р.Р.,

с участием истца заместителя прокурора Ермекеевского района РБ Халфиной В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об устранении нарушений требований законодательства в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом, третье лицо ОГИБДД ОМВД России по <адрес>,

установил:

Прокурор Ермекеевского района РБ обратился в суд с вышеназванным заявлением.

В суде зам. прокурора исковое заявление поддержала и пояснила, что в соответствии с заданием прокуратуры Республики Башкортостан от 03.05.2017 № 7/1-7-2017 прокуратурой Ермекеевского района РБ проведена проверка исполнения законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

Проведенной проверкой установлено, что перевозки обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений осуществляются школьными автобусами.

В соответствии с п. п. 6, 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района, в частности, относятся:

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) обучаемым предоставляется транспортное обеспечение в соответствии со ст. 40 Федерального закона N 273-ФЗ.

Из ч. 1 ст. 40 Федерального закона N 273-ФЗ следует, что транспортное обеспечение обучающихся включает организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных ч. 2 указанной статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.

Согласно ч. 2 ст. 40 Федерального закона N 273-ФЗ организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций.

Таким образом, на администрацию муниципального образования, являющуюся учредителем образовательного учреждения, законом возложена обязанность по организации бесплатной перевозки учащихся между поселениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Так, распоряжением Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 23.05.2003 № ИС-460-р принят и введен в действие СТАНДАРТ ОТРАСЛИ Автобусные остановки автомобильных дорогах. Общие технические требования (далее Стандарт отрасли).

Согласно п.п. 3.4, 3.10, 3.14, 3.15 Стандарта отрасти площадку ожидания размещают за посадочной площадкой. Размеры площадки ожидания должны обеспечивать размещение на ней автопавильона и нахождение на ней пассажиров, пользующихся остановкой в час пик, из расчета 2 чел/м2. Автопавильон предназначен для укрытия пассажиров, ожидающих прибытия автобуса, от воздействия неблагоприятных погодно-климатических факторов (осадки, солнечная радиация, ветер и т.п.). Автобусная остановка должна быть оборудована дорожными знаками, разметкой, ограждениями в соответствии с ГОСТ 10807; ГОСТ Р 51256; ГОСТ 25695; ГОСТ 23457 и разделом 5. Автобусные остановки на дорогах I-III категорий, находящиеся в пределах населенных пунктов, должны иметь электрическое освещение. Нормы освещения автобусных остановок должны соответствовать требованиям СНиП 23-05-95.

Кроме того, приказомМинрегиона России от 28.12.2010 N 820 утвержден Свод правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», согласно которым транспортному обслуживанию подлежат обучающиеся сельских образовательных организаций, проживающие на расстоянии свыше 1 километра от организации. При этом предельный пешеходный подход обучающихся к месту сбора на остановке должен быть не более 500 метров. Остановка транспорта оборудуется навесом, огражденным с трех сторон, защищена барьером от проезжей части дороги, имеет твердое покрытие и обзорность не менее 250 м со стороны дороги (п.10.5 Правил).

В соответствии с п. 7 поручения Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО1 от 21 февраля 2014 г. № ИШ-П9-24пр «О профилактике детского дорожно-транспортного травматизма и подготовке родителей» Минобрнауки России совместно с Минтрансом России и МВД России разработаны и введены в действие методические рекомендации «Об организации перевозок обучающихся в образовательные организации».Согласно методических рекомендаций при подготовке к осуществлению перевозок обучающихся определяются рациональные места сбора, посадки и высадки обучающихся. Пространство, отведенное под остановочные пункты для детей, ожидающих автобус, должно быть достаточно большим, чтобы вместить их, не допустив выхода на проезжую часть, очищено от грязи, льда и снега.

Остановочные пункты маршрутов автобусных перевозок детей оборудуются указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) детей. На указателях размещается условное обозначение автобуса и опознавательного знака «Перевозка детей», надпись «Школьный маршрут» с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей.

При организации автобусных перевозок детей в сельской местности владельцы автобусов обязаны производить комиссионное обследование состояния автомобильных дорог, пунктов посадки и высадки детей с привлечением органов ГИБДД и дорожных организаций; оборудовать маршруты автобусных перевозок детей остановочными пунктами с указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) детей.

Решение об открытии школьного маршрута должно приниматься только после устранения нарушений.

В нарушение указанных требований законодательства в ходе проверки выявлены следующие нарушения: в <адрес> не оборудован павильон (или навес); в <адрес> отсутствуют разворотная площадка для школьного автобуса, не размещены дорожные знаки 1.23 ПДД, (Дети), 3.24 ПДД (Ограничение скорости), 5.16 ПДД (место остановки автобуса), наружное отсутствует электрическое освещение; в <адрес> - разворотная площадка для школьного автобуса, наружное освещение; в <адрес> - разворотная площадка для школьного автобуса, не размещены дорожный знак «Дети» 1.23 ПДД, 3.24 ПДД (Ограничение скорости), «Место остановки автобуса» знак 5.16 ПДД, отсутствует электрическое освещение, павильон; в <адрес> - не размещены дорожные знаки «Дети» 1.23 ПДД, 3.24 ПДД (ограничение скорости), «Место остановки автобуса» знак 5.16 ПДД, отсутствуют наружное освещение, павильон; в <адрес> – дорожные знаки «Дети» 1.23 ПДД, 3.24 ПДД (ограничение скорости), наружное освещение, «Место остановки автобуса» знак 5.16 ПДД, не оборудованы павильон, разворотная площадка для школьного автобуса; в <адрес> - дорожный знак 5.16 ПДД «Место остановки автобуса», отсутствуют наружное освещение, павильон; в <адрес> – дорожные знаки «Дети» 1.23 ПДД, 3.24 ПДД «Ограничение скорости», наружное освещение, разворотная площадка для школьного автобуса, павильон; в <адрес> – отсутствуют наружное освещение, разворотная площадка для школьного автобуса, павильон; в <адрес> - разворотная площадка для школьного автобуса, наружное освещение; в <адрес>-Яр - не соответствует требованиям разворотная площадка для школьного автобуса, отсутствует павильон, наружное освещение; в <адрес> - отсутствует павильон, наружное освещение; в <адрес> - отсутствуют разворотная площадка для школьного автобуса, павильон, наружное освещение, дорожные знаки «Дети» 1.23 ПДД, 3.24 ПДД (ограничение скорости); в <адрес> - отсутствует разворотная площадка для школьного автобуса, павильон, наружное освещение, дорожные знаки «Дети» 1.23 ПДД, ограничение скорости 3.24 ПДД; в <адрес> - отсутствуют разворотная площадка для школьного автобуса, павильон, наружное освещение, дорожные знаки «Дети» 1.23 ПДД, ограничение скорости 3.24 ПДД; в <адрес> - отсутствуют разворотная площадка для школьного автобуса, павильон, наружное освещение, дорожные знаки «Дети» 1.23 ПДД, ограничение скорости 3.24 ПДД «40 км»; в <адрес> - отсутствуют разворотная площадка для школьного автобуса, павильон, наружное освещение, дорожные знаки «Дети» 1.23 ПДД, ограничение скорости 3.24 ПДД; в <адрес> - отсутствуют павильон, наружное освещение, дорожные знаки «Дети» 1.23 ПДД, ограничение скорости 3.24 ПДД; в <адрес> - отсутствуют разворотная площадка для школьного автобуса, павильон, наружное освещение, дорожные знаки «Дети» 1.23 ПДД, ограничение скорости 3.24 ПДД.

Между тем, постановлением главы администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ№, при наличии указанных нарушений, открыт специальный автобусный маршрут перевозки обучающихся муниципальных образовательных учреждений на 2017-2018 учебный год и рекомендовано главам сельских поселений привести остановки в местах посадки и высадки обучающихся в соответствие с требованиями правил перевозки.

По результатам проведенной проверки прокуратурой <адрес> внесено представление от 15.09.2017об устранении нарушений законодательства в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом, однако в настоящее время нарушения устранены частично.

В связи с изложенным заместитель прокурора <адрес> РБ просит суд:

Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан устранить нарушения требований законодательства в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом, а именно:

в <адрес> оборудовать павильон (или навес);

в <адрес> организовать разворотную площадку для школьного автобуса, разместить дорожные знаки 1.23 ПДД, (Дети), 3.24 ПДД (Ограничение скорости), 5.16 ПДД (место остановки автобуса), установить наружное электрическое освещение;

в <адрес> организовать разворотную площадку для школьного автобуса, установить наружное освещение;

в <адрес> организовать разворотную площадку для школьного автобуса, установить дорожный знак «Дети» 1.23 ПДД, 3.24 ПДД (Ограничение скорости), «Место остановки автобуса» знак 5.16 ПДД, установить электрическое освещение, павильон;

в <адрес> разместить дорожные знаки «Дети» 1.23 ПДД, 3.24 ПДД (ограничение скорости), «Место остановки автобуса» знак 5.16 ПДД, установить наружное освещение, павильон;

в <адрес> установить дорожные знаки «Дети» 1.23 ПДД, 3.24 ПДД (ограничение скорости), установить наружное освещение, «Место остановки автобуса» знак 5.16 ПДД, оборудовать павильон, организовать разворотную площадку для школьного автобуса;

в <адрес> установить дорожный знак 5.16 ПДД «Место остановки автобуса», установить наружное освещение, павильон;

в <адрес> установить дорожные знаки «Дети» 1.23 ПДД, 3.24 ПДД «Ограничение скорости», установить наружное освещение, павильон организовать разворотную площадку для школьного автобуса;

в <адрес> – установить наружное освещение, павильон организовать разворотную площадку для школьного автобуса;

в <адрес> организовать разворотную площадку для школьного автобуса, установить наружное освещение;

вс. Кызыл-Яр привести в соответствии требованиям законодательства разворотную площадку для школьного автобуса, установить павильон, наружное освещение;

в <адрес> установить павильон, наружное освещение;

в <адрес> организовать разворотную площадку для школьного автобуса, установить павильон, наружное освещение, дорожные знаки «Дети» 1.23 ПДД, 3.24 ПДД (ограничение скорости);

в <адрес> организовать разворотную площадку для школьного автобуса, установить павильон, наружное освещение, дорожные знаки «Дети» 1.23 ПДД, ограничение скорости 3.24 ПДД; в <адрес> - установить павильон, наружное освещение, дорожные знаки «Дети» 1.23 ПДД, ограничение скорости 3.24 ПДД;

Представитель ответчика – Администрации МР <адрес>ФИО4 исковые требования признал в полном объеме, просил установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо - представитель ОГИБДД ОМВД России по <адрес> поддержал заявление прокурора, просил удовлетворить требования.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных заявителем требований.

Суд, разъяснив сторонам последствия признания иска, принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.193, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию муниципального района <адрес> устранить нарушения требований законодательства в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом, а именно:

в <адрес> оборудовать павильон (или навес);

в <адрес> организовать разворотную площадку для школьного автобуса, установить наружное освещение;

в <адрес> установить павильон, наружное освещение;

Установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Бижбулякского межрайонного суда

Республики Башкортостан: М.А. Багаутдинов