Гражданский кодекс часть 1

с участием заявителя Школьниковой И.В., представителя заявителя Калашникова С.В., нотариуса Брянского нотариального округа Брянской области Котляр М.Н., представителя Брянской областной нотариальной палаты Маргулиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Школьниковой И.В. об оспаривании отказа в совершении нотариального действия,

установил:

Школьникова И.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа нотариуса Котляр М.Н. в совершении нотариального действия. В обоснование заявленных требований указала, что <дата> обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство умершей матери, предоставив для этого заявление и все необходимые документы. <дата> ей отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по причине неоплаты услуг правового и технического характера в сумме <...>. Отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство и требование нотариуса об оплате считает необоснованным, поскольку получение услуг носит исключительно добровольный характер, договора об оказании услуг не заключалось, услуги не оказывались, обязательств по оплате не имеется.

Полагая данный отказ незаконным, Школьникова И.В. просит суд:

признать незаконным отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство, оформленный постановлением нотариуса Брянского нотариального округа Брянской области Котляр М.Н. от <дата>№;

обязать нотариуса Брянского нотариального округа Брянской области Котляр М.Н. выдать Школьниковой И.В. свидетельство о праве на наследство, открывшееся со смертью <дата> наследодателя ФИО1 с оплатой нотариального тарифа в размере государственной пошлины в размере, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В судебном заседании заявитель и ее представитель Калашников С.В. заявление поддержали и просили удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Нотариус Котляр М.Н. требования не признала, ссылаясь на то, что взимание платы за услуги правового и технического характера предусмотрено Основами законодательства о нотариате. Предельные размеры оплаты ежегодно устанавливает Федеральная палата для каждого субъекта РФ. В свою очередь нотариальная палата Брянской области устанавливает фактические размеры оплаты услуг правового и технического характера, которые не могут превышать, установленные предельные размеры. Уставленные тарифы Брянской областной нотариальной палатой по оплате услуг правового и технического характера являются обязательными для каждого нотариуса данного субъекта РФ. Школьникова И.В. отказалась произвести оплату услуг правового и технического характера, в связи, с чем <дата> вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Представитель Брянской областной нотариальной палаты Маргулина В.М. полагала действия нотариуса Котляр М.Н. законными, требования заявителя необоснованными, поскольку в соответствии со ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, при совершении нотариусом любого нотариального действия в стоимость платы за его совершение в обязательном порядке входит нотариальный тариф и услуги правового и технического характера. Суду пояснила, что ежегодно Брянской областной нотариальной палатой принимаются решения об установлении предельного размера платы за оказание услуг правового и технического характера. Указанные тарифы разрабатываются с учетом установленного Порядка определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, утвержденным решением Правления Федеральной нотариальной палаты и являются обязательными для применения нотариусами Брянской области. За невыполнение решения уполномоченного органа нотариальной палаты о взимании платы и освобождение заявителя от оплаты указанных услуг, предусмотрена ответственность нотариуса.

Заинтересованные лица Школьников В.Я., Школьникова Л.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с положениями ст.113, ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I предусмотрено, что за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, взимают государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За совершение действий, указанных в части первой настоящей статьи, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, а также нотариус, занимающийся частной практикой, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 настоящих Основ, взимают нотариальные тарифы в размере, установленном в соответствии с требованиями статьи 22.1 настоящих Основ.

Таким образом, приведенная правовая норма допускает помимо оплаты непосредственно нотариальных действий возможность оплаты и иных услуг, оказываемых нотариусами при осуществлении нотариальной деятельности.

Часть первая статьи 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате также предусматривает среди источников финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, денежные средства, полученные им за оказание услуг правового и технического характера.

Действующее законодательство не содержит запретов для нотариусов, занимающихся частной практикой, оказывать услуги правового и технического характера и взимать за них плату независимо от нотариального тарифа. При этом необходимость взимания таких платежей обусловлена публичной правозащитной функцией нотариальных действий как таковых, предполагающей, что любое нотариальное действие имеет определенное правовое содержание и подлежит выражению в определенной форме, представляющей собой либо документ, либо обязательный реквизит документа.

Согласно статьям 9, 16, 48 и 50 Основ законодательства о нотариате нотариус при совершении нотариальных действий обязан обеспечить их законность, соблюдать ведение делопроизводства (включая требования к ведению реестра и наследственного дела), оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий.

Согласно части шестой ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (введена Федеральным законом от 03.08.2018 № 338-ФЗ) «Нотариусу, занимающемуся частной практикой, в связи с совершением нотариального действия оплачиваются услуги правового и технического характера, включающие в себя правовой анализ представленных документов, проектов документов, полученной информации, консультирование по вопросам применения норм законодательства, осуществление обязанностей и полномочий, предусмотренных законодательством, в связи с совершением нотариального действия, изготовление документов, копий, скан-образов документов, отображений на бумажном носителе образов электронных документов и информации, полученной в том числе в электронной форме, техническое обеспечение хранения документов или депонированного имущества, в том числе денежных сумм, иные услуги правового и технического характера.»

Как установлено судом и следует из материалов дела, нотариус Брянского нотариального округа Брянской области Котляр М.Н. является нотариусом, занимающимся частной практикой. <дата> Школьникова И.В. обратилась к нотариусу Котляр М.Н. с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство после умершей ФИО1, указав, что оказание услуг правового и технического характера ей не требуется.

Постановлением от <дата> нотариус Котляр М.Н. отказала в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону в связи с тем, что Школьникова И.В. безосновательно отказывается оплачивать услуги правового и технического характера в размере <...>, а именно: за выдачу свидетельства о праве на наследство на квартиру в размере <...> и за выдачу свидетельства о праве на наследство на денежные вклады в размере <...>.

В силу ст. 72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.

Согласно Регламенту совершения нотариусом нотариальных действий, устанавливающему объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее финансирования (приказ Минюста РФ от 30 августа 2017 года № 156, с изм. от 5 июля 2019 года), для выдачи свидетельства о праве на наследство нотариус проверяет: принадлежность недвижимого имущества, наличие обременений или ареста, информацию о правах третьих лиц, о стоимости наследственного имущества, наличие завещания, сведения о банкротстве и т.д. (п.46-62 раздел VIII).

Статья 22 Основ о нотариате в указанной редакции допускает, помимо оплаты непосредственно нотариальных действий, возможность оплаты и иных услуг, оказываемых нотариусами при осуществлении нотариальной деятельности. По смыслу вышеуказанных положений закона, финансирование деятельности нотариуса осуществляется, в том числе, за счет оказания дополнительных услуг правового и (или) технического характера, предоставляемых гражданам и юридическим лицам.

Таким образом, нотариус помимо нотариальных действий вправе выполнять работу правового и технического характера, а взимание нотариусом платы за оказание услуг правового и технического характера не противоречит требованиям закона

Согласно ч.7 и ч.8 ст.22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, определяется как общая сумма нотариального тарифа, исчисленного по правилам настоящей статьи, и стоимости услуг правового и технического характера, определяемой с учетом предельных размеров, установленных в соответствии со статьями 25 и 30 настоящих Основ.

Согласно ст.25,30 Основ законодательства о нотариате, нотариальная палата предоставляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; ежегодно устанавливает обязательные для применения нотариусами размеры платы за оказание услуг правового и технического характера, не превышающие предельных размеров платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера, установленные Федеральной нотариальной палатой; размещает на официальном сайте нотариальной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию об установленных размерах платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера. Федеральная нотариальная палата ежегодно устанавливает предельные размеры платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера для каждого субъекта Российской Федерации.

Предельный размер платы за оказание услуг правового и технического характера на 2019 год установлен решением Общего собрания членов Брянской нотариальной палаты (протокол № от 25.12.2018 года) и в данном случае составляет за выдачу прочих нотариальных свидетельств <...>, выдача свидетельства о праве на наследство по закону и по завещанию на недвижимое имущество <...>. Данное решение размещено на официальном сайте Брянской областной нотариальной палаты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет»

Возражая против заявления Школьниковой И.В. заинтересованное лицо указало, что установленные размеры платы за оказание услуг правового и технического характера являются обязательными для применения нотариусом, занимающимся частной практикой, невыполнение ими решения уполномоченного органа нотариальной палаты о взимании платы за оказание услуг правового и технического характера, и освобождение заявителя от оплаты указанных услуг, грозит привлечением нотариуса к ответственности.

Таким образом, для выдачи свидетельства о праве на наследство нотариусу Котляр М.Н. необходимо совершить ряд действий правового и технического характера. Указанные услуги являются дополнительными, поэтому подлежат оплате в предельном размере платы на оказание нотариусами услуг правового и технического характера на 2019 год установленные решением Общего собрания членов Брянской нотариальной палаты (протокол №03 от 25.12.2018 г.)

Довод Школьниковой И.В. о том, что ей не требовались услуги нотариуса правового и технического характера при выдаче свидетельств о праве на наследство по закону, основано на неправильном толковании норм материального права и субъективном мнении. В силу ст. 72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, нотариус обязан при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону провести проверку следующих обстоятельств: факта смерти наследодателя, время и места открытия наследства, наличия отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состава и место нахождения наследственного имущества, принадлежности этого имущества на праве собственности или ином вещном праве наследодателю, наличие сособственников, наличие обременений, запрещения отчуждения или ареста данного имущества и т.д. Таким образом, выдача свидетельств о праве на наследство по закону без совершения нотариусом услуг правового и технического характера, не представляется возможной даже в случае предоставления истцом всех необходимых документов.

Таким образом, стоимость услуг правового и технического характера включается в размер оплаты нотариального действия, совершенного нотариусом, занимающимся частной практикой, и является его неотъемлемой составляющей. Следовательно, свидетельство о праве на наследство не могут быть выданы без оплаты услуг правового и технического характера, что прочит ст.22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. В связи, с чем отсутствуют основания для признания отказа в совершении нотариального действия незаконным.

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 26.12.2018 г., в связи с внесением изменений в ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате, из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 г., был исключен пример номер 9 (определение № 31-КГ18-3), который содержит ссылку на указанную выше статью в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, поэтому ссылка заявителя на правовую позицию, изложенную в определении по делу №31-КГ18-3 не может быть принята во внимание.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Школьниковой И.В. об оспаривании отказа в совершении нотариального действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Подгало