Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Хабаровской транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дальрэо» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о техническом регулировании, транспортной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Хабаровской транспортной прокуратуры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что в сентябре 2017 года Хабаровской транспортной прокуратурой в ООО «Дальрео» проведена проверка соблюдения требований законодательства о техническом регулировании и о транспортной безопасности, в ходе которой установлено следующее.

Причал и гидротехническое сооружение по береукреплению для организации береговой зоны отдыха (причал 54 м., берегоукрепление откосного типа из каменной наброски 150 м., лестничный сход 10,2 кв.м.), расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве доверительного управления ООО «Дальрео» (договоры от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дальрео» по договору аренды № сроком на 11 месяцев передал ООО «Дальрэо» (далее - Общество) во временное владение и пользование гидротехническое сооружение (причал 54 м., лестничный сход 10.2 кв. м., берегоукрепление откосного типа из каменной надброски 150 м., далее - Объект), по <адрес> (акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дальрео» в адрес Росморречфлота, Амурского УГМРН Ространснадзора, ФБУ «Администрация Амурводпуть» направлялось уведомление о вводе в эксплуатацию причала на объекте с приложением паспорта причала инв. №, составленного ДД.ММ.ГГГГ ООО «БиробиджанВодПроект» и согласованного ООО «Дальрео», и декларацию о его соответствии.

При этом в паспорте (техническом паспорте), отсутствует пополняемая часть, в которую заносятся результаты технического контроля. Декларация о соответствии объектов, составлена на основании только собственных доказательств, без доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра). В настоящее время паспорт (технический паспорт) и декларация о соответствии на гидротехническое сооружение, находящееся в аренде у ООО «Дальрэо», также не разработаны.

Вопреки требованиям подп. «б»,«в»,«д» пункта 443, пунктов 449, 450, 453-455, подп. «а» пункта 457, подп. «з» пункта 458 подп. «б» пункта 477 Технического регламента самостоятельный технический контроль (надзор) за объектом регулирования, а также с привлечением аккредитованной в установленном порядке испытательной лаборатории не осуществляется. Квалифицированный персонал, обслуживающий гидротехнические сооружения, отсутствует, ответственные лица не назначены. Режим эксплуатации причальных сооружений не установлен, инструкции и другие документы, обеспечивающие безопасную эксплуатацию объекта, эксплуатирующей организацией не разработаны. Отбойные устройства по причалу частично отсутствуют (расположены на расстоянии более 4-х метров). Границы причала не обозначены.

Проверкой также установлено, что в ООО «Дальрэо», лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении гидротехнического сооружения (причала, переданного Обществу по договору аренды), с ДД.ММ.ГГГГ не назначено.

Сведения об эксплуатируемом причале, не представлены в Федеральное агентство морского и речного транспорта для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, в связи с чем просит суд возложить на ответчика обязанности разработать паспорт (технический паспорт) объекта, соответствующий требованиям пункта 432 Технического регламента, осуществлять самостоятельный технический контроль (надзор) за объектом регулирования, с привлечением аккредитованной в установленном порядке испытательной лаборатории (центра); назначить квалифицированный персонал, обслуживающий Объект; установить режим эксплуатации Объекта; разработать инструкции и другие документы, обеспечивающие безопасную эксплуатацию Объекта; установить частично отсутствующие отбойные устройства по Объекту; обозначить границы Объекта; назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на Объекте; направить сведения об эксплуатируемом Объекте в Федеральное агентство морского и речного транспорта для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; обеспечить информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 30 октября 2017 года производство по делу по исковому заявлению Прокурора Хабаровской транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дальрэо» о возложении обязанности назначить квалифицированный персонал, обслуживающий Объект; разработать инструкции и другие документы, обеспечивающие безопасную эксплуатацию Объекта; установить частично отсутствующие отбойные устройства по Объекту; обозначить границы Объекта; назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на Объекте; направить сведения об эксплуатируемом Объекте в Федеральное агентство морского и речного транспорта для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; обеспечить информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, прекращено, в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель истца - помощник Хабаровского транспортного прокурора Дагбаева А.Р., на требованиях настаивала, дала пояснения, полностью совпадающие с вышеизложенными обстоятельствами.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Дальрэо» ФИО1, действующий на основании нотариальной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, которой последнему предоставлено право признания исковых требований, исковые требования признал, о чем представил письменное заявление, последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны.

Судом принято признание иска ответчиком - обществом с ограниченной ответственностью «Дальрэо», поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих – либо прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, выслушав пояснения помощника Хабаровского транспортного прокурора Дагбаевой А.Р., представителя ответчика ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В судебном заседании установлено, что в сентябре 2017 года Хабаровской транспортной прокуратурой в ООО «Дальрео» проведена проверка соблюдения требований законодательства о техническом регулировании и о транспортной безопасности, в ходе которой установлено, что причал и гидротехническое сооружение по береукреплению для организации береговой зоны отдыха (причал 54 м., берегоукрепление откосного типа из каменной наброски 150 м., лестничный сход 10,2 кв.м.), расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве доверительного управления ООО «Дальрео» (договоры от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 года № 623 утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее - Технический регламент).

В соответствии с п. 444 Технического регламента, техническую эксплуатацию объекта регулирования осуществляет его арендатор.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон «О техническом регулировании») технические регламенты применяются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии с под. «в» п. 5 Технического регламента, к объектам регулирования относят объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта, включающие: судовые ходы, обозначенные навигационными знаками судоходной обстановки или иным способом; средства навигационного оборудования; перегрузочные комплексы, пассажирские терминалы, оградительные, берегоукрепительные гидротехнические сооружения портов; причалы и портовые причальные сооружения.

Пунктом 6 Технического регламента предусмотрено, что требования Технического регламента обязательны для их выполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими проектирование (включая изыскания), строительство, эксплуатацию (включая вывод из эксплуатации и ремонт), ликвидацию и утилизацию объектов регулирования, и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) за соблюдением требований настоящего технического регламента.

Согласно п. 9 Технического регламента, причальное сооружение является гидротехническим сооружением, имеющим устройство для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов.

Пунктом 446 Технического регламента установлено, что причал или причальное сооружение должны иметь паспорт (технический паспорт) сооружения. Причал или причальное сооружение могут использоваться только по назначению, указанному в паспорте (техническом паспорте) сооружения.

Согласно п. 518 Технического регламента, объекты регулирования, указанные в абзаце пятом подпункта «в» пункта 5 (причалы и причальные сооружения) технического регламента, подлежат подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента в форме декларирования соответствия на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

Далее установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дальрео» в адрес Росморречфлота, Амурского УГМРН Ространснадзора, ФБУ «Администрация Амурводпуть» направлялось уведомление о вводе в эксплуатацию причала на объекте с приложением паспорта причала инв. №, составленного ДД.ММ.ГГГГ ООО «БиробиджанВодПроект» и согласованного ООО «Дальрео», и декларацию о его соответствии.

При этом в паспорте (техническом паспорте), вопреки требованиям подп. «а», «б» пункта 430, пункта 432, подп. «а» пункта 443, пункта 446 Технического регламента, отсутствует пополняемая часть, в которую заносятся результаты технического контроля.

Декларация о соответствии объектов, в нарушение пунктов 518 – 520 Технического регламента, составлена на основании только собственных доказательств, без доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

До настоящего времени, паспорт (технический паспорт) и декларация о соответствии на гидротехническое сооружение, находящееся в аренде у ООО «Дальрэо», в нарушение пункта 432, подп. «а» пункта 443, пунктов 446, 518 - 520 Технического регламента, не разработаны.

Вопреки требованиям подп. «б»,«в»,«д» пункта 443, пунктов 449, 450, 453-455, подп. «а» пункта 457, подп. «з» пункта 458 подп. «б» пункта 477 Технического регламента, самостоятельный технический контроль (надзор) за объектом регулирования, а также с привлечением аккредитованной в установленном порядке испытательной лаборатории не осуществляется, режим эксплуатации причальных сооружений не установлен.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

С учетом изложенного и, принимая во внимание, что эксплуатируемое гидротехническое сооружение в нарушение указанных требований федерального законодательства о техническом регулировании и транспортной безопасности может повлечь тяжкие последствия, в том числе тяжкий вред здоровью и гибель неопределенного круга лиц - граждан, пользующихся услугами внутреннего водного транспорта ООО «Дальрэо», повлекшие причинение жизни и здоровью граждан, а также экологический ущерб, с учетом признания исковых требований ответчиком в соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявления и считает необходимым его удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Хабаровской транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Дальрэо» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о техническом регулировании, транспортной безопасности удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Дальрэо» обязанность разработать паспорт (технический паспорт) гидротехнического сооружения (причал 54 м., лестничный сход 10.2 кв. м., берегоукрепление откосного типа из каменной надброски 150 м., далее - Объект), соответствующий требованиям пункта 432 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 года № 623; осуществлять самостоятельный технический контроль (надзор) за Объектом регулирования, с привлечением аккредитованной в установленном порядке испытательной лаборатории (центра); установить режим эксплуатации Объекта, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд Хабаровского края.

Мотивированное решение суда составлено 07.11.2017 года.

Судья (подпись) К.А.Архипова

Копия верна:Судья: К.А.Архипова