Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд иском к ответчику по тем основаниям, что истец является получателем страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» с заявлением о присвоении ей звания «<данные изъяты>», получила отказ, обоснованный отсутствием необходимого стажа работы или иной предусмотренной действующим законодательством деятельности. С данным решением истец не согласна, просит признать отказ ответчика в присвоении ей звания «<данные изъяты>» незаконным, признать за истцом право на присвоение звания, обязать ответчика присвоить истцу звание «<данные изъяты>».

Определением судьи к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Истец и ее представитель ФИО2, допущенный к участию в деле по ходатайству истца, в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала.

Другие участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» с заявлением о присвоении звания «<данные изъяты>».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу отказано в присвоении звания «<данные изъяты>» в связи с отсутствием необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренных п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК.

С учетом положений указанного Закона ответчик учел в стаж истца <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, в стаж работы на территории Республики Карелия <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. При подсчете стажа ответчиком не учтена учеба истца в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом учтены периоды трудовой деятельности в период учебы.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, материалами дела.

Правовые основания присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» установлены Законом Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» (далее - Закон Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК).

Статьей 1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК установлено, что за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин: 1) имеющие удостоверения «Ветеран труда Республики Карелия»; 2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, орденом «Сампо», медалью «За заслуги перед Республикой Карелия», медалью М.П. Пименова, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия; 3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

Под стажем в силу ч. 2 ст. 1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 №69-ЗРК (в ред. Закона РК от 28.12.2006 № 1043-ЗРК) понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия (ч.2 ст. 2 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК).

Согласно п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 03.08.2006 № 515, звание «Ветеран труда Республики Карелия» присваивается государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы городов и районов Республики Карелия по месту жительства лица, претендующего на присвоение указанного звания.

Предметом настоящего спора является вопрос о возможности учета в стаж, необходимый для присвоения звания «Ветерана труда Республики Карелия», периодов учебы.

Согласно положениям Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 11).

В силу ст. 12 данного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются иные периоды, перечень которых ограничен и не включает периоды учебы.

В период принятия действующей редакции ч. 2 ст. 1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК, определяющей понятия стажа, необходимого для присвоения звания ветерана труда Республики Карелия, действовал Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который также не предусматривал возможности включения в страховой стаж периодов учебы.

Проанализировав изложенные нормы права, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого решения ответчика незаконным, поскольку стаж истца на момент ее обращения в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы Республики Карелия» составлял 26 лет 09 месяцев 04 дня, что меньше требуемого - 30 лет.

Доводы истца о том, что при исчислении стажа, необходимого для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», может быть применено Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, в п. 109 которого предусмотрена возможность учета в общий стаж работы периодов учебы, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Указанным Постановлением Совета Министров СССР утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, действовавшее до 20.02.2020. В Преамбуле Постановления указано, что данное Положение принято в целях взаимной увязки и устранения множественности решений Правительства СССР о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

Между тем, урегулирование отношений по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам труда на территории Республики Карелия осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими в Республике Карелия. В данном случае вопрос о включении в стаж истца периодов учебы вытекает не из пенсионных отношений, а из отношений по предоставлению мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, которые регулируются специальным законодательством.

При таких обстоятельствах требования истца суд признает необоснованными, иск подлежащим оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.Ю. Гадючко

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2022.