Гражданский кодекс часть 1

Федеральный суд Советского района г.Махачкала в составе: председательствующего судьи Махатиловой П.А., с участием адвоката Нажмутдиновой З., при секретаре Расуловой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по РД к нотариусу Мусаевой И., нотариальной палате РД о признании недействительными стажировки, лицензии на право занятия нотариальной деятельностью, конкурса на замещение вакантной должности нотариуса и решения конкурсной комиссии о замещении должности нотариуса.

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по РД обратилось в суд с иском к нотариусу Мусаевой И., нотариальной палате РД о признании недействительной стажировки нотариуса Мусаевой И., признании недействительной лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Арзлумовой И. \Мусаевой И.\ на право занятия нотариальной деятельностью, признании недействительными конкурса на замещение вакантной должности нотариуса Махачкалинского и Ахтынского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ и решения конкурсной комиссии в части замещения Мусаевой И. должности нотариуса Махачкалинского нотариального округа указывая в обоснование иска, что Мусаева И. наделена полномочиями нотариуса приказом Главного управления Федеральной регистрационной службы по РД от ДД.ММ.ГГГГ №-л\с на основании решения конкурсной комиссии по замещению вакантной должности нотариуса Махачкалинского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 2, "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" н а должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном настоящими Основами, гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Согласно п.3 Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса, утвержденного Приказом Минюста РФ от 21.06.2000 N 179 л ицо допускается к стажировке, если оно:является гражданином Российской Федерации;

имеет высшее юридическое образование, полученное в Российской Федерации и подтвержденное документом государственного образца либо полученное в другом государстве и признанное в Российской Федерации в установленном порядке;обладает необходимым уровнем подготовки.

Мусаева И.\ до перемены имени Арзлумова И.\ ДД.ММ.ГГГГ сдала экзамен и была допущена к прохождению стажировки нотариуса.

В ее личном деле имеется диплом № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании Московского института предпринимательства и права.

На момент допуска к прохождению стажировки Арзлумова И. не имела высшего юридического образования в связи с чем прохождение стажировки Арзлумовой И., сдача квалификационного экзамена, выдача лицензии произведены с нарушением законодательства РФ о нотариате..

Согласно п.5 Положения о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденного приказом МЮ РФ № 19-01-19-97 от 17.02.1997 г. при подаче заявления лицо, желающее принять участие в конкурсе, должно представить нотариально засвидетельствованные копии следующих документов:- диплома о высшем юридическом образовании; трудовой книжки; лицензии на право нотариальной деятельности; а также листок по учету кадров установленной формы с фотографической карточкой кандидата.

Конкурс на замещение вакантной должности нотариуса Мусаевой И. прошел с нарушением требований Положения, поскольку лицензия на право занятия нотариальной деятельностью получена незаконно.

В судебном заседании представитель Управления МЮ РФ по РД по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГСалманова А.К . иск поддержала по изложенным основаниям и пояснила также, что оспоренный конкурс на замещение вакантной должности нотариуса Махачкалинского и Ахтынского нотариального округа проводился Главным управлением Федеральной регистрационной службы РД совместно с Нотариальной палатой РД на основании распоряжения Главного Управления Федеральной регистрационной службы по РД от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Указом Президента РФ № 724 от 12.05.2008 г. «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» функции по контролю и надзору в сфере нотариата в том числе и по вопросам проведения конкурсов на замещение вакантных должностей нотариусов, выдача лицензии на право нотариальной деятельности, организация проведения стажировки для лиц, желающих заниматься нотариальной деятельностью были переданы в территориальные органы министерства юстиции РФ..

С ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ эти полномочия возложены на Управление МЮ РФ по РД.

При этом личные дела нотариусов, конкурсные документы были переданы в управление без акта приема-передачи.

В связи с увольнением заместителя начальника отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, ГРАГС Управления МЮ РФ по РД и перераспределением должностных обязанностей в отделе ДД.ММ.ГГГГ была произведена комиссионная проверка ведения делопроизводства при осуществлении деятельности по контролю в сфере нотариата.

В ходе проверки выявлены нарушения в том числе при проведении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса Махачкалинского и Ахтынского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ и на основании Справки о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ заявлен данный иск.

От требований в части признания недействительной лицензии на право занятия нотариальной деятельностью отказалась.

Ответчик Мусаева И . иск не признала и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась в заявлением на имя президента нотариальной палаты РД о направлении на стажировку к частнопрактикующему нотариусу и сдала экзамен для прохождения стажировки на должность нотариуса.

При этом представила все необходимые документы в том числе диплом об окончании Дагестанского государственного педагогического университета по специальности «юриспруденция» от ДД.ММ.ГГГГ

Каким образом в ее личном деле оказалась ксерокопия диплома № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании Института предпринимательства и права, заверенная нотариусом Алирзаевой Н. ей не известно.

Институт предпринимательства и права она окончила в ДД.ММ.ГГГГ. и диплом № от ДД.ММ.ГГГГ представила в Главное управление ФРС по РД перед сдачей экзамена на замещение должности нотариуса.

Таким образом, и на момент стажировки и на момент прохождения конкурса на замещение должности нотариуса она имела высшее юридическое образование.

Адвокат Нажмутдинова З. в интересах Мусаевой И. заявила о пропуске срока обращения в суд и о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Представитель нотариальной палаты РД по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Шахвалиева З. позицию по существу спора не высказала и просила разрешить иск по усмотрению суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Управления МЮ РФ по РД подлежащими удовлетворению по следующим основаниям .

Согласно п.3 Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса, утвержденного Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 179 л ицо допускается к стажировке, если оно:является гражданином Российской Федерации;

Из личного дела стажера нотариальной палаты РД Арзлумовой И.А. следует, что она обратилась с заявлением на имя президента нотариальной палаты РД. о направлении на стажировку.

В личном листке по учету кадров Арзлумова И. указала, что в ДД.ММ.ГГГГ. она окончила Московский институт предпринимательства и права.

В автобиографии она также указала, что в ДД.ММ.ГГГГ окончила среднюю школу №. В ДД.ММ.ГГГГ. поступила в Московский институт предпринимательства и права и в ДД.ММ.ГГГГ. получила диплом о его окончании.

В судебном заседании Мусаева И.\Арзлумова И.\ подтвердила, что личный листок по учету кадров заполнен ею и автобиография написана ею собственноручно.

При этом к личному делу приобщена нотариально заверенная ксерокопия диплома № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании Арзлумовой И.А. Московского института предпринимательства и права с присуждением ей степени бакалавра юриспруденции.

Приказом Президента нотариальной палаты № от ДД.ММ.ГГГГ г. Арзлумова И. назначена стажером к частнопрактикующему нотариусу Махачкалинского нотариального округа Арзлумовой Ж.А. с ДД.ММ.ГГГГ

В подтверждение своих доводов о том, что на момент стажировки и на момент сдачи экзамена лицами, претендующими на должность нотариуса она имела высшее юридическое образование Мусаева И.\Арзлумова И.\ представила суду диплом № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании Дагестанского государственного педагогического университета с присуждением квалификации учитель права по специальности «юриспруденция» и диплом № с регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ об окончании Московского института предпринимательства и права с присуждением степени бакалавра юриспруденции по направлению «юриспруденция».

Между тем, диплом Дагестанского государственного педагогического университета от ДД.ММ.ГГГГ на момент сдачи экзамена лиц, желающих пройти стажировку у нотариуса и прохождения стажировки на должность нотариуса ею представлен не был.

В личном листке по учету кадров и автобиографии при оформлении стажировки Арзлумова И. о наличии названного диплома не заявила и указала, что окончила в ДД.ММ.ГГГГ. Московский институт предпринимательства и права.

В судебном заседании Мусаева И. пояснила, что диплом об окончании в ДД.ММ.ГГГГ г. Московского института предпринимательства и права не имеет.

Доводы Мусаевой И.\Арзлумовой И.\о том, что данные о дипломе в личном листке по учету кадров и автобиографии при оформлении стажировки указаны ею под диктовку сотрудника кадровой службы нотариальной палаты суд признает недостоверными, поскольку, при формировании личного дела в Управлении ФРС по РД для участия в конкурсе на замещение должности нотариуса в личном листке по учету кадров и в автобиографии Арзлумова И. также указала, что окончила Московский университет предпринимательства и права, но уже в ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, из диплома Дагестанского государственного педагогического университета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Арзлумовой И. присуждена квалификация учитель права по специальности «юриспруденция».

Диплом выдан высшим учебным заведением, имеющим государственную аккредитацию по подготовке учителей, а не юристов и Арзлумовой И. присуждена квалификация учителя права, а не юриста.

В Общероссийском классификаторе специальностей по образованию. Утвержденным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №-ст \ дата введения - ДД.ММ.ГГГГ\ Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования приведена следующая классификация:

Специальность № Юриспруденция с дополнительной специальностью. Квалификация - учитель права и (в соответствии с дополнительной специальностью). Регистрационный № пед/сп: Стандарт Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ //

Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования. Специальность № - юриспруденция. Квалификация - юрист: Стандарт Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, специальность «юриспруденция» и квалификация-учитель права и специальность «юриспруденция» и квалификация юрист имеют разную классификацию по направлениям подготовки и специальностей высшего и среднего профессионального образования, разрабатываемых в соответствии с Федеральным законом "Об образовании" от ДД.ММ.ГГГГ №.

По изложенным основаниям суд признает, что Мусаева И. имеет высшее педагогическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования по квалификации учитель права, что не свидетельствует о получении ею высшего юридического образования.

Таким образом, на момент сдачи экзамена для прохождения стажировки и назначения стажером Арзлумова И.\Мусаева И.\ в нарушение п.3 Порядка прохождения стажировки лицами, претендующими на должность нотариуса не имела высшего юридического образования в связи с чем стажировка Мусаевой И. является недействительной..

Согласно Приказа Минюста РФ от 14.04.2000 N 132 (ред. от 18.08.2008) "Об утверждении Положения о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности" (вместе с Положением, утв. Приказом Минюста РФ от 14.04.2000 N 132, решением ФНП от 20.03.2000) к сдаче квалификационного экзамена допускаются граждане Российской Федерации:имеющие высшее юридическое образование, полученное в Российской Федерации и подтвержденное документом государственного образца либо полученное в другом государстве и признанное в Российской Федерации в установленном порядке;

прошедшие стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой.

Заявитель подает секретарю комиссии заявление с просьбой о допуске к квалификационному экзамену не менее чем за месяц до его проведения.

Заявитель предъявляет подлинники и предоставляет копии следующих документов:

документа, удостоверяющего личность и подтверждающего гражданство Российской Федерации;

документа государственного образца о высшем юридическом образовании, полученном в Российской Федерации, либо документа о высшем юридическом образовании, полученном в другом государстве и признанном в Российской Федерации в установленном порядке;

трудового договора о прохождении стажировки;

Заседание квалификационной комиссии при Главном управлении ФРС по РД по приему экзамена у лиц, претендующих заниматься нотариальной деятельностью в том числе Арзлумовой И. состоялось ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Положения о квалификационной комиссии за месяц до проведения экзамена Арзлумовой И. следовало представить с заявлением о допуске к экзамену документ о высшем юридическом образовании.

Между тем, диплом Арзлумовой И. об окончании Московского института предпринимательства и права датирован ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, и на момент сдачи квалификационного экзамена лиц, претендующих заниматься нотариальной деятельностью Арзлумова И.\Мусаева И.\ не имела высшего юридического образования.

В соответствии с Приказом Минюста РФ от 16.07.2007 N 149 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной регистрационной службой государственной функции по выдаче лицензии на право нотариальной деятельности"терри ториальные органы Федеральной регистрационной службы выдают лицензию на право нотариальной деятельности гражданину Российской Федерации, имеющему высшее юридическое образование, прошедшему стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, и успешно сдавшему квалификационный экзамен.

ДД.ММ.ГГГГ . Главным Управлением Федеральной регистрационной службы РФ по РД Арзлумовой И.А. выдана лицензия № на право занятия нотариальной деятельностью.

На момент выдачи лицензии Арзлумова И. также не имела высшего юридического образования, так как решение Государственной аттестационной комиссии о присуждении ей степени бакалавра юриспруденции состоялось ДД.ММ.ГГГГ ., а диплом об образовании выдан ДД.ММ.ГГГГ т.е после выдачи лицензии на право занятии нотариальной деятельностью.

Решением конкурсной комиссии по замещению вакантных должностей нотариусов Махачкалинского и Ахтынского нотариальных округов Главного Управления ФРС по РД от ДД.ММ.ГГГГ Мусаева И. признана победившей в конкурсе и допущена к замещению вакантной должности нотариуса Махачкалинского нотариального округа.

При изложенных обстоятельствах суд признает, что конкурс на замещение вакантной должности нотариуса Махачкалинского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ и решение конкурсной комиссии в части прохождения Мусаевой И. на должность нотариуса Махачкалинского нотариального округа проведены с нарушением законодательства о нотариате и являются недействительными.

Требование адвоката Нажмутдиновой З. о пропуске срока исковой давности и применении его последствий суд признает необоснованным по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 195-196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено

Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно ст. 199-200 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» функции по контролю и надзору в сфере нотариата в том числе и по вопросам проведения конкурсов на замещение вакантных должностей нотариусов. Выдача лицензий на право нотариальной деятельности, организация проведения стажировки для лиц, желающих заниматься нотариальной деятельностью были переданы в территориальные органы МЮ РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории РД эти полномочия возложены на Управление МЮ РФ по РД и с указанного времени истцу могло стать известно об изложенных в исковом заявлении обстоятельствах..

Данный иск заявлен в пределах установленного ст. 195 ГК РФ трехлетнего срока исковой давности..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Министерства Юстиции РФ по РД удовлетворить.

Признать недействительной стажировку Мусаевой И.А. с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Президента Нотариальной палаты № от ДД.ММ.ГГГГ

Признать недействительными конкурс на замещение вакантной должности нотариуса Махачкалинского и Ахтынского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ и решение конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в части признания Мусаевой И.А. победившей в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса Махачкалинского нотариального округа.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Федерального суда

Советского района г.Махачкала П.А.Махатилова.

Отпечатано в совещательной комнате.