Гражданский кодекс часть 1

представителя заинтересованного лица отдела надзорной деятельности по Краснофлотскому и Кировскому районам г.Хабаровска ФИО2. действующего на основании доверенности от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица, в котором указал, что он является директором <данные изъяты> у фирмы имеется лицензия МЧС на деятельность связанную с установкой и обслуживанием охранно-пожарной сигнализации. В соответствии с распоряжением ... от *** отдела надзорной деятельности по Краснофлотскому и Кировскому районам г. Хабаровска была назначена плановая проверка <данные изъяты> В связи с тем, что последняя плановая проверка <данные изъяты> проводилась ***, им были написаны заявления отдел надзорной деятельности о переносе сроков проверки в соответствии с законодательством РФ. *** им были получены административные протоколы ... от ***., ... от ***., ... от ***. главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, отдела надзорной деятельности по Краснофлотскому и Кировскому району г. Хабаровска УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, составленные государственным инспектором Краснофлотского и Кировского района ФИО3 о назначении административного штрафа согласно ч.1 ст.19.4 и ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях. В соответствии с пп.2 п. 9 ст. 19. (Порядок организации и осуществления лицензионного контроля) федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от *** N 99-ФЗ (в ред.от ***) основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата. Так же федеральным законом о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от *** № 294-ФЗ в п.2 ст.9 предусмотрено проведения плановых проверок не чаще, чем один раз в три года. В соответствии с п.2 ст. 8 этого же закона устанавливается момент начала течения срока следующей плановой проверки, которым является дата окончания проведения последней плановой проверки. Как указывается в распоряжении ... от *** к проведению проверки необходимо было приступить ***. В протоколах указано, что на проведение проверки он не явился и проверка не была проведена. Тем самым воспрепятствовал законной деятельности должностного лица органа осуществляющего контроль (надзор) по проведению проверки. Так же указано, что данные о проведении проверки были размещены на сайте прокуратуры. В п.2 ст. 3 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора) и муниципального контроля» от *** № 294-ФЗ, сказано, что основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются: презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Согласно имеющихся документов, последняя плановая проверка в отношении <данные изъяты> была окончена ***, государственным инспектором Краснофлотского и Кировского района г. Хабаровска, ФИО4, согласно распоряжения ... от *** главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, отдела надзорной деятельности по Краснофлотскому и Кировскому району г. Хабаровска УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, после которой инспектор ФИО4, составила протокол предусматривающий административную ответственность по ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением мирового суда **** по делу ... от *** данный протокол был отменен, в связи с тем, что в ходе судебного заседания, было установлено, что были выполнены все требования инспектора, и воспрепятствование проверки не было выявлено. В ходе судебного разбирательства по делу об административном правонарушении было установлено, что при проведении проверки, подготавливались и предоставлялись необходимые для проверки документы, был организован выезд на обслуживаемые объекты, т.е. были выполнены все предъявленные требования инспектора. Из постановления мирового судьи следует, что проверка в отношении <данные изъяты> проводилась в *** Административный протокол был отменен. В судебном разбирательстве установлены юридические факты, указывающие на проведении проверки. При получении уведомления о проведении плановой проверки, он находился в командировке в ****, с ***, из которой вернулся *** Во **** он следовал на личном автомобиле. После приезда, *** узнал о проводимой проверке и на следующий день, ***, прибыл по адресу: ****, где оставил письменные заявления об изменении сроков проверки и переноса проверки в соответствии с законодательством РФ. После чего, через два или три дня последовал звонок от инспектора ФИО3, с предложением начать проверку и предоставить документы, на что ему было предложено решить вопрос относительно поданных заявлений, самостоятельно, либо с начальником, и ответить письменно. Ответа он не получил. *** им были получены вышеупомянутые административные протоколы. В связи с вышеизложенным, просит суд распоряжение ... от ***, главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, отдела надзорной деятельности по Краснофлотскому и Кировскому району г. Хабаровска УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, о проведении плановой проверки в отношении <данные изъяты> отменить и признать плановую проверку незаконной.

В судебном заседании *** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен отдел надзорной деятельности по Краснофлотскому и Кировскому району г. Хабаровска УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю.

Заявлением от *** ФИО1 изменил требования, просит суд признать действия должностного лица, заместителя начальника ОНД по Краснофлотскому и Кировскому районам г. Хабаровска, ФИО5 по изданию распоряжения (приказа) ... от ***, главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, отдела надзорной деятельности по Краснофлотскому и Кировскому району г. Хабаровска УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, о проведении плановой проверки в отношении <данные изъяты> незаконными, а так же признать распоряжение (приказ) ... по проведению плановой проверки <данные изъяты> незаконной, распоряжение (приказ) ... по плановой проверке отменить.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования с учетом их уточнения поддержал и просит их удовлетворить по изложенным в заявлении обстоятельствам.

Заинтересованное лицо – заместитель начальника отдела надзорной деятельности по Краснофлотскому и Кировскому району г. Хабаровска УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало. В силу ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности по Краснофлотскому и Кировскому району г. Хабаровска УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности от ***, с заявленными требованиями не согласился, суду пояснил, что *** в отношении <данные изъяты> на основании п. 4 ст. 1. п. 3 ст. 9 Федерального закона от *** № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 6, абзац 6 ст. 6.1. ст. 34, ст. 37 Федерального закона от *** ...- ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 19 Федерального закона от *** ... «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановление Правительства РФ от *** ... «О федеральном государственном пожарном надзоре», Постановление Правительства РФ от *** ... «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», было издано распоряжение ... о проведении плановой выездной проверки с целью проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при производстве работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений осуществляющей на основании лицензии МЧС России ... от ***, в соответствии с годовым календарным планом проведения мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на 2013 год, размещенного на официальном сайте ****. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от *** № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее по тексту ФЗ ...) предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Согласно ч. 5 ст. 12 ФЗ ... руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам. Частью 1 ст. 16 ФЗ ... установлено, что по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. В соответствии с ч. 4 ст. 16 ФЗ ... акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю. его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля. Согласно п. 40 «Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности» (Приложение к Приказу МЧС РФ от *** ...«Об утверждении административного регламента министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий...») юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения плановой проверки, является наступление периода времени календарного года, в течение которого соответствующему органу ГПН надлежит провести запланированную в установленном порядке проверку объекта защиты, органа власти. Пунктом 63 Административного регламента МЧС установлено, что все проверки, проводимые органом ГПН, должны регистрироваться и учитываться. В соответствии с пунктом 64 63 Административного регламента МЧС проведенная проверка в течение трех рабочих дней после подписания должностным лицом (должностными лицами) органа ГПН акта проверки (акта проверки органа власти, акта проверки физического лица - правообладателя) регистрируется в журнале органа ГПН но учету проверок. Учет актов по результатам рассмотрения заявления и заключений ведется в журнале учета выданных заключений. Согласно пункта 65 Административного регламента МЧС Должностное лицо органа ГПН по окончании каждой проверки обязано в течение трех рабочих дней доложить начальнику органа ГПН либо его заместителю в устной форме об исполнении государственной функции. После проверки документов начальник органа ГПН либо его заместитель ставит соответствующую визу о согласовании на втором экземпляре акта проверки, приобщаемого к материалам КНД. В соответствии с рапортом инспектора отдела лейтенанта внутренней службы ФИО4 ей непредставилось возможным провести плановую выездную проверку в отношении <данные изъяты> в ***, в связи с отсутствием его законного представителя при проведении проверки. Акт проверки по результатам не составлялся, а в соответствии с приведенными выше нормативно-правовыми документами акт проверки является основополагающим завершением проверок. В связи с тем, что в *** плановая выездная проверка не была проведена, проверка в отношении <данные изъяты> была запланирована в ***. В связи с вышеизложенным считает, что распоряжение ... от *** было издано законно и отмене не подлежит.

Выслушав заявителя, заинтересованное лицо, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009г. №2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, относятся, в том числе, должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов.

В силу ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права или свободы.

В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов и должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых нарушены права или свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Положениями ст. 258 ГПК РФ установлено, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) соответствующего должностного лица или государственного (муниципального) органа, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.

Следовательно, для признания действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие обжалуемых действий (бездействия) Закону или иному правовому акту и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как усматривается из ч. 1 ст. 12 Федерального закона от *** № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 ФЗ ... «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

По смыслу ст.9 ФЗ ... «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», проведения плановых проверок предусмотрено не чаще, чем один раз в три года. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В силу ч. 1 ст. 16 ФЗ ... «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах.

Согласно с ч. 4 ст. 16 ФЗ ... «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю. его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

В соответствии с ч.1 ст.20 ФЗ ... «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Как следует из п. 40 «Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности» (Приложение к Приказу МЧС РФ от *** ...«Об утверждении административного регламента министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий...») юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения плановой проверки, является наступление периода времени календарного года, в течение которого соответствующему органу ГПН надлежит провести запланированную в установленном порядке проверку объекта защиты, органа власти. Все проверки, проводимые органом ГПН, должны регистрироваться и учитываться (п.63 Административного регламента).

Согласно п. 64 Административного регламента, проведенная проверка в течение трех рабочих дней после подписания должностным лицом (должностными лицами) органа ГПН акта проверки (акта проверки органа власти, акта проверки физического лица - правообладателя) регистрируется в журнале органа ГПН но учету проверок. Учет актов по результатам рассмотрения заявления и заключений ведется в журнале учета выданных заключений. Должностное лицо органа ГПН по окончании каждой проверки обязано в течение трех рабочих дней доложить начальнику органа ГПН либо его заместителю в устной форме об исполнении государственной функции. После проверки документов начальник органа ГПН либо его заместитель ставит соответствующую визу о согласовании на втором экземпляре акта проверки, приобщаемого к материалам КНД. (п.65 Административного регламента).

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ... от ***, <данные изъяты> является действующим юридическим лицом, дата регистрации – ***, ИНН ..., ОГРН ..., расположена по адресу ****

Распоряжением главного государственного инспектора Краснофлотского и Кировского районов г.Хабаровска ... от *** установлено проведение проверки в отношении <данные изъяты> (ИНН ..., ОГРН ...), расположенной по адрес **** ****, с целью проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при производстве работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности. Срок проведения проверки не более 20 рабочих дней. К проведению проверки приступить с ***, закончить не позднее ***

Из рапорта инспектора ОНД по Краснофлотскому и Кировскому районам г.Хабаровска ФИО4 от *** следует, что в период плановой выездной проверки в отношении <данные изъяты> проводимой в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора Краснофлотского и Кировского районов г.Хабаровска ... от ***, законный представитель юридического лица ФИО1 по служебной необходимости убыл в командировку в **** и по настоящее время не прибыл из командировки. На период своего отсутствия иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица <данные изъяты> распорядительным документом назначено не было. В соответствии с п. 2 ст. 15 ФЗ ... от *** ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе: осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, учитывая данный факт провести плановую проверку в полном объёме к установленному в распоряжению сроку не представляется возможным. В соответствии с п. 45 Приказа МЧС России от *** ... «Административный регламент Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации...» срок проведения плановой проверки был продлён до ***, с целью запроса и изучения необходимых документов для проведения проверки в отношении <данные изъяты> по прибытию из служебной командировки законного представителя юридического лица. До установленной даты законный представитель юридического лица не был представлен. Исходя из вышеизложенного провести плановую проверку в отношении <данные изъяты> юридический адрес: ****; фактический адрес осуществления деятельности: ****, не представилось возможным, в связи с отсутствием при её проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица. По результатам проверки, акт не составлен, в связи с воспрепятствованием проведению проверки. *** в адрес директора ФИО1 было направлено уведомление о времени и месте составления административного протокола по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ за неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Ссылка заявителя на п.2 ст.9 ФЗ от *** № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» несостоятельна, поскольку в ходе судебного разбирательства суду не было представлено каких либо допустимых, достоверных и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что в *** в отношении указанного юридического лица была проведена плановая проверка, акт проверки представлен не был.

При этом ссылка заявителя на постановление по делу об административном правонарушении от *** также несостоятельна, поскольку вышеуказанным судебным актом установлен не факт проведения выездной проверки, а невоспрепятствование ФИО1 осуществлению государственным инспектором Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска служебных обязанностей.

Распоряжением главного государственного инспектора Краснофлотского и Кировского районов г.Хабаровска ... от *** установлено проведение проверки в отношении <данные изъяты> (ИНН ..., ОГРН ...), расположенной по адресу **** ****, с целью проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при производстве работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности, в соответствии с годовым календарным планом. Срок проведения проверки не более 20 рабочих дней. К проведению проверки приступить с ***, закончить не позднее ***

*** ФИО1 в адрес заместителя начальника ОНД по Краснофлотскому и Кировскому районам г.Хабаровска ФИО5 направлены заявления с просьбой изменить срок плановой выездной проверки юридического лица, назначенной на *** приказом ..., т.к. плановая проверка проводилась с *** по ***, а также перенести срок плановой выездной проверки юридического лица в связи с нахождением в командировке в **** с *** по ***

***. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении ... по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, согласно которому *** по юридическому адресу <данные изъяты> (****) посредством почтового отправления, в целях проведения плановой выездной проверки по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при производстве работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, на основании годового календарного плана проведения мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на ***, вручено распоряжение ... от *** о проведении плановой выездной проверки. Согласно п.11 законного распоряжения ... от *** было установлено, что к моменту начала проверки, а именно *** необходимо предоставить перечень документов, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки. В назначенную дату законный представитель юридического лица <данные изъяты> на проведение проверки не явился, необходимые документы не предоставил. *** директором <данные изъяты> ФИО1 предоставлено командировочное удостоверение, из которого следует, что он находился в командировке с *** по *** До настоящего времени, т.е. до ***, документы, согласно законного распоряжения не предоставлены, по телефону директор <данные изъяты> ФИО1 пояснил, что от проведения проверки отказывается, предоставлять документы не будет, таким образом воспрепятствует законной деятельности должностного лица органа, осуществляющего контроль (надзор) по проведению проверки.

***. в отношении <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении ... по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, согласно которому *** по юридическому адресу <данные изъяты> (**** посредством почтового отправления, в целях проведения плановой выездной проверки по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при производстве работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, на основании годового календарного плана проведения мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на ***, вручено распоряжение ... от *** о проведении плановой выездной проверки. К проведению проверки необходимо было приступить *** В назначенную дату законный представитель юридического лица <данные изъяты> на проведение проверки не явился, вследствие чего плановая выездная проверка не проведена, т.е. <данные изъяты> воспрепятствует законной деятельности должностного органа осуществляющего контроль (надзор) по проведению проверки.

*** в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении ... по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, согласно которому *** по юридическому адресу <данные изъяты> (****) посредством почтового отправления, в целях проведения плановой выездной проверки по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при производстве работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, на основании годового календарного плана проведения мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на ***, вручено распоряжение ... от *** о проведении плановой выездной проверки. Согласно п.11 законного распоряжения ... от *** было установлено, что к моменту начала проверки, а именно *** необходимо предоставить перечень документов, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки. В назначенную дату законный представитель юридического лица <данные изъяты> на проведение проверки не явился, необходимые документы не предоставил. *** директором <данные изъяты> ФИО1 предоставлено командировочное удостоверение, из которого следует, что он находился в командировке с *** по *** До настоящего времени, т.е. до ***, документы, согласно законного распоряжения не предоставлены, по телефону директор <данные изъяты> ФИО1 пояснил, что от проведения проверки отказывается, предоставлять документы не будет.

Таким образом, судом установлено, что действия заместителя начальника ОНД по Краснофлотскому и Кировскому районам г.Хабаровска ФИО6 по изданию распоряжения (приказа) ... от *** о проведении плановой проверки в отношении <данные изъяты> не противоречат требованиям Федерального закона от *** № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля», нарушений, установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, судом не выявлено. Распоряжение ... от *** по проведению плановой проверки <данные изъяты> вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 о признании действий заместителя начальника ОНД по Краснофлотскому и Кировскому районам г.Хабаровска ФИО6 по изданию распоряжения ... от *** о проведении плановой проверки в отношении <данные изъяты> незаконными, признания распоряжения ... по проведению плановой проверки <данные изъяты>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Судья: подпись

Копия верна: судья И.Н.Овсянникова

Подлинник решения находится в гражданском деле Краснофлотского районного суда

**** ...