Гражданский кодекс часть 1

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Легкового В.В. с участием представителей ответчика - Кузьмина Е.В. при секретаре Зинатулиной Р.Р. рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исковому заявлению Ясавеев Р.З. к администрации СП Таптыковский сельский совет МР <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании части решения схода населения <адрес> Республики Башкортостан установил Ясавеев Р.З. обратился с иском к СП Таптыковский сельский совет МР <адрес> РБ об оспаривании части решения схода населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. о размещении парка на участке по <адрес> и его отмене судом по мотиву не нужности, поскольку он будет третьим в этом населенном пункте и будет затратным его содержание. В иске указано, что он по этому поводу обращался в различные органы власти, которому были приняты соответствующие меры по недопущению этого. В последующем истец уточнил исковые требования, считая оспариваемое решение схода по парку незаконным, за что должен отмечать Глава Администрации СП Таптыковский сельский совет МР <адрес> РБ. На судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, в поданных заявлениях поддержал исковые требования, просил их рассмотреть в его отсутствие в связи с медицинским обследованием в другом районе РФ. Представитель Ответчика администрации СП Таптыковский сельский совет МР <адрес> Республики ФИО3 с исковыми требования не согласился, по доводам, изложенным в возражении Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу. В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд считает, что оспариваемое решение схода граждан в части размещения парка носило характер рекомендательный характер, не породило юридических последствий и не привело к нарушению прав и законных интересов ФИО4, что усматривается из следующего. Ясавеев Р.З. подано исковое заявление об оспаривании решения схода граждан, в котором просит признать незаконным решение схода граждан в части размещения на участке по адресу <адрес> парка по мотиву его не нужности, затратности его содержания. Предметом судебной проверки по настоящему иску является рассмотрение правомерности состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> схода граждан - жителей <адрес>, для обсуждения и внесения предложений в проект планировки части квартала № и территории земельного участка с кадастровым номером № в <адрес> Данная информация была размещена на официальном сайте СП Таптыковский сельсовет MP <адрес> Республики Башкортостан и опубликована в районной газете «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. №. Всоответствии с ч. 3 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ) сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек. Проведение схода граждан обеспечивается главой муниципального образования. Согласно ч. 3.1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ порядок организации и проведения схода граждан определяется уставом муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения схода граждан, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан, другие меры, обеспечивающие участие жителей муниципального образования в сходе граждан. Согласно протоколу в повестку схода граждан включено рассмотрение вопросов о внесении предложений в проект планировки части квартала и территории земельного участка с кадастровым номером № в д<адрес> выбор старосты села и другие вопросы. В результате проведенного схода, было принято решение о выборе старосты села, о размещении на рассматриваемой территории парковой зоны, реализации программу благоустройства, в том числе создания парка «Зеленая Лекаревка». В ходе обсуждения по данному вопросу, поступило предложение о необходимости создания парковой зоны, которое поддержали <данные изъяты> жителей д<адрес>. В соответствии с ст. 25 Федерального закона от 06.10.2003г. №-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом. Согласно Протоколу от 19.03.2020г. на сходе граждан присутствовало 147 граждан, зарегистрированных в д. Лекаревка и имеющих права на участие в данном мероприятии, что соответствует кворуму, установленному вышеуказанной статьей федерального закона. Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросовместного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Согласно Федерального закона № 131-ФЗ, сход граждан является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Согласно ст. 3 № 131-ФЗ, наряду с предусмотренными настоящим Федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам, законам субъектов Российской Федерации. 2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления. Таким образом, решение местным населением вопросов, непосредственно связанных с проживанием в населенном пункте, решением вопросов местного значения самостоятельно населением возможно в случаях и формах, прямо не предусмотренных Федеральным законом, но не противоречащих ему. Сама постановка вопроса на осуждение населением для выяснения его мнения также не противоречит действующему законодательству. Принятое на сходе граждан решение не изменяет Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) СП Таптыковский сельсовет MP <адрес> Республики Башкортостан и не может повлечь указанных последствий, поскольку изменение в правила землепользования и застройки принимаются уполномоченным органом после соблюдения соответствующей процедуры, предусмотренной ст. 33 Градостроительного кодекса РФ - порядок внесения изменения в ПЗЗ, предусматривающий комиссионное рассмотрение указанных вопросов с участием главы муниципального образования, населения, представительного органа муниципального образования. Следовательно, последующая реализация решения схода граждан была возможна, но этого не произошло. Как видно из материалов дела после обращений Ясавеев Р.З. в органы прокуратуры и органы местного самоуправления, они были признаны обоснованными и были предприняты соответствующие меры реагирования. Ясавеев Р.З. официально было сообщено, в том числе и о том, что Администрация Таптыковского сельского совета не планирует обустройство третьего парка в <адрес>. Администрация Таптыковского сельского поселения не принимала каких-либо решений на основании указанного схода граждан по поводу парка. Таким образом, со стороны Администрации сельского поселения никакого нарушения прав граждан, в том числе Ясавеев Р.З., не допущено. Согласно ст. 78 № 131-ФЗ, решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке. Истом выбран ненадлежащий способ защиты права. Указанный земельный участок с кадастровым номером № истцу Ясавеев Р.З. не принадлежит, следовательно, определять его дальнейшую судьбу он не может. Указанный земельный участок в настоящий момент не принадлежит кому-либо на праве собственности, в силу чего, является землей общего пользования. В случае, если истец не согласен с принятым решением общего схода, он вправе инициировать повторное голосование. Несогласие одного гражданина, не зарегистрированного по месту жительства в населенном пункте, жители которого приняли решение, не является основанием для отмены схода граждан. Ясавеев Р.З. обратился в суд, не представив копию паспорта либо иной документ о своей личности и проживании (регистрации) на территории <адрес> РБ, наличии у него в этом населенном пункте в пользовании или собственности жилья или земельного участка. В соответствии с п. 4, 2 ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должно быть указано: в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца, его требования, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Статья 1 (п. 1) Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. По смыслу указанных правовых норм, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком. Судя по материалам дела Ясавеев Р.З. является жителем <адрес>, зарегистрированным в столице РФ, и не ясно - каким образом оспариваемое решение нарушает его личные права и в чем это нарушение состоит. В иске не указано - в чем неправомерность (незаконность) действий ответчика, не приведена ни одна норма права, которая была нарушена ответчиком при проведении схода граждан.Фактически заявленное требование обосновывается нецелесообразностью создания третьего парка в населенном пункте, но это личное субъективное мнение Ясавеев Р.З.,которое само по себе не может повлечь отмену решения проголосовавших за это 138 граждан деревни, имеющих иное мнение по этому вопросу. При изложенным обстоятельствах в удовлетворении заявления Ясавеев Р.З. следует отказать. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ясавеев Р.З. к администрации СП Таптыковский сельский совет МР <адрес> Республики Башкортостан об оспаривании части решения схода населения <адрес> Республики Башкортостан, отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение одного месяца со дня вынесения решения через Уфимский районный суд РБ.

Судья В.В. Легковой