Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Ростовводоканал», МУП «ЖЭУ-5», ОАО «Единый информационно-расчетный центр» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

В Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону поступило исковое заявление ФИО1 к АО «Ростовводоканал», МУП «ЖЭУ-5», ОАО «Единый информационно-расчетный центр» о защите прав потребителя. В обоснование исковых требований указано, что квартира истца расположена в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Согласно договору управления МКД собственники и наниматели имеют право требовать предоставления коммунальных услуг самой управляющей компании и оплачивать их в адрес управляющей компании. В виду действий АО «Ростовводоканал» и бездействий МУП «ЖЭУ-5» истец лишился таких прав и не может воспользоваться своим правом.

Истец в уточненной редакции исковых требований от 28.08.2018 просит суд:

1) Признать наличествующими договорные правоотношения между МУП ЖЭУ-5 и АО «Ростовводоканал» по водоснабжению и водоотведению по присоединенной сети МКД по <адрес> в котором расположена квартира истца №, в период с 01.01.2013г. по 30.12.2016г.

2) Признать незаконными действия ОАО "Единый информационно-расчётный центр" при оформлению и выставлению истцу квитанций за холодное водоснабжение и водоотведение с ДД.ММ.ГГГГ по 30.12.2016г. по <адрес> н\Д на основании агентского договора от 20.02.2013г. №, заключенного с ОАО «Производственное объединение Водоканал г Ростова н\Д» с непосредственным зачислением денежных средств на счет ОАО «Производственное объединение Водоканал г Ростова н\Д» на основании агентского договора от 20.02.2013г. №, заключенного с АО «Ростовводоканал».

3) Признать незаконными действия ответчика ОАО «Производственное объединение Водоканал г Ростова н/Д» по испрашиванию и получению от истца платы за холодное водоснабжение и водоотведение через МУП (ОАО) ЕИРЦ с ДД.ММ.ГГГГ по 30.12.2016г. по <адрес> на основании агентского договора от 20.02.2013г. №, заключенного ОАО «Производственное объединение Водоканал г Ростова н\Д» с МУП ЕИРЦ и незаконными действия ОАО «ЕИРЦ» (ранее МУП) по перечислению поступивших от истца денежных средств за водоснабжение и водоотведение напрямую в ОАО «Производственное объединение Водоканал г Ростова н\Д» на основании агентского договора от 20.02.2013г. №, заключенного ОАО «Производственное объединение Водоканал г Ростова н\Д» за период с 01.01.2013г. по 30.12.2016г. по <адрес>

4) Признать незаконным неисполнение МУП ЖЭУ-5 договора управления МКД <адрес>, выразившееся в неосуществлении функций исполнителя коммунальных услуг «водоснабжение» и «водоотведение» с 01.01.2013г. по 30.12.2016г. в части сбора, учета оплаты коммунальных услуг за «водоснабжение» и «водоотведение» по <адрес> н\Д и созданию этим истцу препятствий в реализации права на получение информации по сбору, учету от МУП ЖЭУ-5.

5) Признать незаконным неисполнение МУП ЖЭУ-5 договора управления МКД <адрес>-н\Д, выразившееся в неосуществлении функций исполнителя коммунальных услуг «водоснабжение» и «водоотведение» с 01.01.2013г. по 30.12.2016г., а именно необеспечение с 01.01.2013г. наличия письменного ресурсного договора водоснабжения и водоотведения МКД <адрес> н\Д и создание тем самым истцу препятствий в реализации права на информацию и ознакомление с таким договором.

6) Обязать МУП ЖЭУ-5 исполнять функции исполнителя коммунальных услуг водоснабжение и водоотведение по <адрес> н\Д, устранить нарушения прав потребителя ФИО1, в т.ч. препятствия в реализации истцом права на информацию и ознакомление с ресурсным договором путем надлежащего исполнения договора управления МКД по <адрес> н\Д, а именно: обеспечить приобретение МУП ЖЭУ-5 у АО «Ростовводоканал» ресурсов, необходимых для оказания истцу коммунальных услуг водоснабжение и водоотведение <адрес><адрес> н\Д, оформление закупки таких ресурсов, необходимых для оказания истцу коммунальных услуг водоснабжение и водоотведение, в установленном законом порядке обратиться в АО «Ростовводоканал» для заключения ресурсного договора водоснабжения и водоотведения МКД по <адрес> н\Д. в котором расположено жилое помещение истца и обеспечить наличие такого ресурсного договора в письменной форме, с предоставлением ФИО1 возможности ознакомится с таким ресурсным договором, после его оформления в письменной форме

Истец в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ с учетом заявления.

Представитель ответчика АО «Ростовводоканал» ФИО2 в судебное заседание явился, просил в иске отказать по доводам письменных отзывов.

Представитель ответчика ОАО «Единый информационно-расчетный центр» по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, просила в иске отказать.

Представитель ответчика «МУП ЖЭУ-5» по доверенности ФИО4 в судебное заседание явилась, просила в иске отказать.

Представители ответчика просили суд применить последствия пропуска истцом срока исковой давности на обращение в суд.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 2 ФЗ № 416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 t 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" на основе договора водоснабжения потребители обязаны оплатить поставку горячего/холодного водоснабжения и оказанные услуги по договору горячего или холодного водоснабжения. Согласно пункту 6 указанной нормы закона оплата горячей, питьевой и (или) технической воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду (горячее водоснабжение), питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «в» п. 9 Правил № 354 условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с подп. «б» п. 17 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил.

Как следует из п. 14 и п. 15 Правил № 354 управляющая компания, ТСЖ или ЖСК могут стать исполнителями коммунальной услуги не ранее заключения с ресурсоснабжающей организацией договора о приобретении коммунального ресурса. До этого момента в соответствии с п. 17 Правил № 354 исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация.

Согласно п. 3 Постановления № 354 разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим Постановлением, дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Письма Минстроя России № 45097-АЧ/04 от 30.12.2016 в отсутствие заключенных с ресурсоснабжающей организацией договоров ресурсоснабжения управляющая организация, товарищество или кооператив не могут осуществлять функции исполнителя коммунальных услуг. Таким образом, на основании пунктов 8, 9, 14, 15, 17 Правил № 354 РСО предоставляют коммунальные услуги собственникам (пользователям) помещений в тех многоквартирных домах, в которых в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано управление управляющей организацией, товариществом или кооперативом, в случаях, когда договоры ресурсоснабжения между управляющими организациями и такими РСО не заключены или расторгнуты.

Согласно п. 4 Правил № 354 во всех случаях, когда РСО в соответствии с жилищным законодательством предоставляет коммунальные услуги потребителям в многоквартирных домах, которыми управляет управляющая организация по договору управления, товарищество или кооператив (части 17 или 18 статьи 12 Федерального закона 176-ФЗ, пункты 6-9, 14, 15, 17 Правил № 354, пункт 30 Правил № 124), такая РСО осуществляет все права и обязанности исполнителя коммунальных услуг, предусмотренные пунктами 31, 32 и 40 Правил № 354, включая определение размера платы за предоставленные коммунальные услуги и выставление собственникам (пользователям) помещений в многоквартирных домах платежных документов на оплату коммунальных услуг с указанием расчетных счетов РСО.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 32 и пунктом 40 Правил № 354 РСО, являющаяся исполнителем коммунальных услуг, вправе требовать от потребителя внесения платы за коммунальные услуги, потребленные в помещении, а также платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды. Такая плата в соответствии с пунктом 69 Правил № 354 подлежит внесению потребителями на банковский счет РСО, выступающей для потребителей исполнителем коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено, что истец является нанимателем квартиры № 25, расположенной по адресу: <адрес>. Ответчик МУП «ЖЭУ-5» является управляющей организацией указанного МКД, АО «Ростовводоканал» является исполнителем коммунальных услуг по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что договор холодного водоснабжения и водоотведения между АО «Ростовводоканал» и МУП «ЖЭУ-5» в отношении многоквартирного дома с управляющей организацией не был заключен. Со всеми потребителями, проживающими в данном доме, заключены прямые договоры, в частности, на имя истца ФИО1, проживающего в <адрес>, открыт лицевой счет №.

На основании распорядительного письма МУП ЖЭУ-5 от ДД.ММ.ГГГГ№ в базе данных ОАО «ЕИРЦ» были внесены изменения в части адресов многоквартирных домов, на которых отсутствовали коды Федеральной информационной адресной системы и ЕИС ЖКХ с привязкой к номеру дома, указанного в квалификационном коде дома по данным ФИАС и ЕИС ЖКХ, адрес многоквартирного дома по <адрес> приведен в соответствие с классификационным кодом дома в ФИАС и идентификационным кодом лома в ЕИС ЖКХ: пр-кт. ФИО5. 156/1 Начисления платежей за услуги по водоснабжению и водоотведению стоков холодной воды по адресу: <адрес> производились в рамках агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетно-сервисное обслуживание платежей за коммунальные услуги по водоснабжению, водоотведению стоков холодной и горячей воды.

До 01.04.2017г. начисления платы за услуги, предоставленные потребителям данного дома, производились ОАО «ЕИРЦ», являвшемся агентом АО «Ростовводоканал» на основании агентского договора № от 20.02.2013(л.д.77)

По условиям заключенного между ответчиками агентского договора № ОАО «ЕИРЦ» выполняет для ОАО «ПО Водоканал» по начисление и сбор с населения платежей за коммунальные услуги по водоснабжению, водоотведению стоков холодной и горячей воды, предоставленные поттребителям, проживающим в жилых помещениях в многоквартирных домах, в том числе:

расчет, начисление, учет, сбор, обработка, расщепление платежей за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению стоков холодной и горячей воды, доставленные принципалом; ведение базы данных по лицевым счетам абонентов и автоматизированное зачисление на лицевые счета оплат; формирование, изготовление и доставка абонентам платежных документов на ту платежей за услуги по водоснабжению и водоотведению стоков холодной и горячей воды; перечисление в порядке и на условиях, установленных договором платежей, пивших на расчетный счет агента от абонентов в счет оплаты услуг, по водоснабжению и водоотведению стоков холодной и горячей воды; выполнение функций по ведению бухгалтерского учета операций, связанных с автоматизированным учетом начисленных, поступивших и перечисленных платежей абонентов.

С ДД.ММ.ГГГГ в связи с расторжением по инициативе ответчика АО «Ростовводоканал» агентского договора расчеты с каждым потребителем производились непосредственно ответчиком АО «Ростовводоканал», что подтверждается письмом АО «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ № ГП-90-18.

Для реализации возможности проведения начислений за коммунальные услуги самостоятельно АО «Ростовводоканал» заключило с ОАО «ЕИРЦ» договор от ДД.ММ.ГГГГ№ о передаче информационных данных о лицевых счетах абонентов, согласно предоставленным АО «Ростовводоканал» форматам: номер лицевого счета, наименование услуги, норматив потребления, дата открытия лицевого счета, наименование ИПУ, последние начисленные показания ИПУ, дата последней поверки, ФИО, адрес, общая площадь квартиры, данные об истории начислений и поступлений, авансах и задолженности (л.д.194-197).

Ответчиком ОАО «ЕИРЦ» была передана АО «Ростовводоканал» информация по лицевым счетам абонентов в соответствии с требованиями последнего к форматам файлов, содержащих информацию, в том числе в отношении истца ФИО1 по адресу: <адрес>, по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ответчиком ОАО «ЕИРЦ» была произведена вырезка информации по лицевым счетам абонентов в части услуг АО «Ростовводоканал» из базы данных.

Ответчик ОАО «ЕИРЦ» является исполнителем расчетов на основании данных, поступающих от управляющей компании МУП ЖЭУ-5 и от ресурсоснабжающей организации АО «Ростовводоканал».

Из чего следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием договорных отношений между ответчиком АО «ЕИРЦ» и ответчиком АО «Ростовводоканал», в том числе отсутствие информации по лицевым счетам абонентов в части услуг АО «Ростовводоканал», ОАО «ЕИРЦ» лишено возможности вносить изменения по лицевым счетам абонентов, в том числе абонента ФИО1 а так же совершать действия по снятию начислений за услуги по водоснабжению и водоотведению от имени «Ростовводоканал».

Согласно условиям агентского договора, заключенного между МУП ЖЭУ-5 и ОАО «ЕИРЦ» денежные средства, поступающие от абонентов в качестве оплаты за жилищно-коммунальные и прочие услуги, ОАО «ЕИРЦ» обязано принимать на расчетный счет (счета), открытые в банках, для последующего их перечисления в безналичном порядке на расчетный счет принципала, либо на расчетные счета поставщиков жилищно-коммунальных и прочих услуг (в целях операций по переводу денежных средств абонентов на банковские счета поставщиков жилищно- коммунальных и прочих услуг); указанные денежные средства перечисляются на основании и по реквизитам, в порядке, сроки, определенным в письменной заявке принципала.

Денежные средства, поступающие от населения по статьям: «ХВ при И и СОИ». «Отв. сточ. вод при И и СОИ», в рамках исполнения обязательств по заключенному с МУП ЖЭУ-5 агентскому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, перечисляются в МУП ЖЭУ-5 общей суммой без разбивки по адресам.

Представленные истцом в материалы дела квитанции являются квитанциями АО «ЕИРЦ», в которых в качестве исполнителя по услугам водоснабжения и водоотведения указано АО «Ростовводоканал».

Исполнителем услуг водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома по <адрес> является ответчик АО «Ростовводоканал»; МУП «ЖЭУ-5» не являлось исполнителем услуг водоснабжения и водоотведения <адрес>.

Истцом заявлено требований о признании незаконными действий АО «Ростовводоканал» по испрашиванию и получению от истца платы за холодное водоснабжение и водоотведение.

Выбранный истцом способ защиты не восстанавливает какие-либо права истца, так как денежные средства за оплату коммунальных услуг по холодному водоснабжению и водоотведению в любом случае должны поступить в АО «Ростовводоканал».

Из материалов дела следует и не оспаривалось истцом, что согласно протокола № общего собрания собственников помещений МКД по <адрес>, в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о переходе на прямые расчеты с поставщиками, в том числе с АО «Ростовводоканал» (по статье холодное водоснабжение и водоотведение).

Истец указывает, что его право было нарушено в период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.12.2016г., не конкретизируя – каким образом были нарушены ответчиками его права в произвольно избранный им указанный период.

Вместе с тем, судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право, истец в обоснование заявленных требований не указывает, почему предполагаемое нарушение его права началось с 01.01.2013г. Доказательств в обоснование требований иска истцом не представлено, из материалов дела не усматривается нарушение прав истца ответчиками в указанный период.

Кроме того, согласно с ч. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Вместе с тем, из исковых требований следует, что истец предъявляет требования за период с 01.01.2013 по 30.12.2016г. в то время как настоящий иск поступил в суд 04.04.2018г.

С учетом заявления стороны ответчиков подлежат применению последствия пропуска истцом срока исковой давности за период с 01.01.2013 по 03.04.2015, в то время как за три года до подачи иска – в период с 04.04.2015 до 31.12.2016 истцом не представлено суду доказательств нарушения его прав оспариваемыми действиями ответчиков.

Требования истца по признанию наличиствующими правоотношений между АО «Ростовводоканал» и МУП «ЖЭУ-5» не ведут к восстановлению каких-либо прав истца; данные требования не носят самостоятельного характера; истец участником данных договорных отношений не является.

Необходимо отметить, что, по мнению суда, истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку иск предъявлен истцом к коммерческой организации, им оспариваются действия коммерческих организаций, в то время как требования о пресечении каких-либо действий не заявлено.

Критической оценке подлежит ссылка истца на решение Пролетарского районного суда от 25.04.2018г. по гражданскому делу №, поскольку для суда данное решение преюдициального значения не имеет, так как ОАО «ЕИРЦ» в гражданском деле № участия не принимало, кроме того, у суда отсутствуют сведения о вступлении данного решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь вышеуказанными положениями закона и на основании полного, всестороннего исследования и оценки всех представленных по делу доказательств приходит к выводу о том, что требования истца – подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к АО «Ростовводоканал», МУП «ЖЭУ-5», ОАО «Единый информационно-расчетный центр» о защите прав потребителя – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 22.10.2018 г.

Мотивированное решение составлено 22.10.2018 г.

Судья: М.В. Шведенко