Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о.Жуковский об установлении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив требования (л.д.54-60), просит суд обязать Администрацию г.о.Жуковский Московской области:

- устранить обстоятельства, послужившие основанием для принятия Отделом кадастрового учета №3 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области решения от ДД.ММ.ГГГГ г. о приостановлении осуществления кадастрового учета принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым №№

- принять решение об обращении в Московскую областную Думу для принятия постановления о внесении в Закон Московской области «О статусе и границах Раменского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» и в Закон Московской области «О статусе и границе городского округа Жуковский» изменений границы от узловой точки 61 до узловой точки 62, установить её по границе отвода земельного участка СТА «Успех», включив принадлежащий истцу земельный участок в состав земель г.о.Жуковский.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали и пояснили, что ФИО1 является членом Садового товарищества авиаторов (СТА) «Успех» и ему на праве собственности принадлежит земельный участок №№ площадью 854 м² с кадастровым №№. В процессе подготовки документов для постановки земельного участка на кадастровый учет был изготовлен межевой план участка, каталог координат межевых знаков, установленных по его границе, составлен акт согласования его местоположения, после чего все документы вместе с заявлением были сданы в Отдел кадастрового учета №3 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области. Решением от ДД.ММ.ГГГГ г. за №№ Отдел кадастрового учета №№ приостановил осуществление кадастрового учета земельного участка истца по тем основаниям, что одна из границ данного участка пересекает границу муниципального образования сельское поселение Заболотьевское Раменского муниципального района, границу населенного пункта Московская область и границу муниципального образования г.о. Жуковский. Согласно плану отвода земельного участка СТА «Успех» от ДД.ММ.ГГГГ г. его внешняя граница проходит по краю дороги, относящейся к землям общего пользования. Его (ФИО1) земельный участок №30 как и другие участки членов СТА «Успех», включая смежные участки, расположены с внутренней стороны дороги и не выходят за пределы границ г.о.Жуковский, что подтверждается документами, датированными начиная с 1993 г. Согласно постановлению Мэра г.Жуковского от 05.03.0994 г. №435 за СТА «Успех» закреплен был земельный участок площадью <данные изъяты>3 м², при этом в собственность гражданам (членам товарищества) передано <данные изъяты> м², в общую собственность – <данные изъяты>,3 м². Кадастровый паспорт земельного участка им (ФИО1) получен ДД.ММ.ГГГГ г., при выдаче ему свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ г. о государственной регистрации права на участок с кадастровым №№ никаких вопросов не возникло и замечаний не было. По мнению истца, причиной, послужившей основанием для приостановления осуществления кадастрового учета его земельного участка, послужила невнимательность или халатность, приведшая к тому, что при составлении планов границ муниципальных образований – с.п.Заболотьевское Раменского муниципального района и г.о.Жуковский граница, соединяющая точки 61 и 62, оказалась смещенной на 22 м в сторону и по документам (планам) Отдела кадастрового учета №3 эта граница пересекает принадлежащий ему (ФИО1) земельный участок. Истец считает, что его права и законные интересы нарушены, он не может поставить свой земельный участок на кадастровый учет, распорядиться им по своему усмотрению и, поскольку вопросы установления границ земельных участок относятся к ведению органов местного самоуправления, просит обязать ответчика устранить обстоятельств, послужившие основанием для приостановления кадастрового учета принадлежащего ему (ФИО1) земельного участка путем обращения с вышеуказанным заявлением в Московскую областную Думу.

Представитель ответчика Администрации г.о.Жуковский ФИО3 иск не признала и пояснила, что ФИО1 принадлежит земельный участок №30 в СТА «Успех», его право за данный участок подтверждается постановлением Мэра г.Жуковского от 26.11.1994 г. №№, местоположение участка согласовано руководителем Администрации г.о. Жуковский. Однако, как усматривается из решения Отдела кадастрового учета №3 Филиала «ФКП Росреестра» по МО от ДД.ММ.ГГГГ г. за №№, в отношении участка истца не может быть осуществлен кадастровый учет по причине пересечения одной из его границ с границей муниципального образования сельское поселение Заболотьевское Раменского муниципального района, границей населенного пункта Московская область и границей муниципального образования г.о.Жуковский. Из ответов Архивного управления следует, что планы участков членов СТА «Успех» и земель общего пользования на хранение в архив не поступали, поэтому невозможно определить, где проходили границы СТА «Успех» на момент отвода ему земельного участка. Геодезические данные границ г.о. Жуковский указаны в Приложении №2 к Закону Московской области №№ «О статусе и границе г.о.Жуковский». Территория г.о.Жуковский Московской области не входит в состав территории Раменского муниципального района Московской области. Изменение границ муниципального образования осуществляется на основании закона субъекта РФ по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта РФ и реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района. Учитывая указанные требования действующего законодательства, в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать.

Представители третьих лиц Администрации Раменского муниципального района Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области, Правительства Московской области в судебное заседание не явились, извещены (л.д.121), письменного мнения по иску ФИО1 не представили.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования удовлетворению не подлежащими.

Судом установлено, что Садовое товарищество авиаторов (СТА) «Успех» было зарегистрировано постановлением Мэра г.Жуковского от 26.11.1993 г. №№ (л.д.61), этим же постановлением за товариществом был закреплен земельный участок площадью 5 га и утвержден список его членов (л.д.62).

Истцу ФИО1 в СТА «Успех» принадлежит на праве собственности земельный участок №№ с кадастровым №№ площадью 854 м²(л.д.12).

Сведения о данном участке внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ г. без указания собственника и без установления границ земельного участка (л.д.11).

Постановлением Главы г.о.Жуковский от 28.06.2012 г. №1149 земельный участок истца отнесен к категории земель – земли насаленных пунктов, разрешенное использование – для садового участка (л.д.17).

Осенью 2015 г. по заказу ФИО1 были выполнены кадастровые работы для уточнения местоположения принадлежащего ему земельного участка с кадастровым №№, составлены межевой план, акт согласования границ земельного участка, которые вместе с другими документами и заявлением были передана в Отдел кадастрового учета №3 Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области для осуществления кадастрового учета.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ г. за №№ Отдел кадастрового учета №№ приостановил осуществление кадастрового учета земельного участка истца по тем основаниям, что одна из границ данного участка пересекает границу муниципального образования с.п.Заболотьевское Раменского муниципального района, границу населенного пункта Московская область и границу муниципального образования г.о.Жуковский (л.д.10).

Доказательств того, что указанное в решении от ДД.ММ.ГГГГ г. пересечение границ участка истца с границами муниципальных образований Раменского района и г.о.Жуковский произошло по вине ответчика Администрации г.о.Жуковский суду не представлено.

Как следует из ответов Управления Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по Московской области (л.д.125), Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра) по МО (л.д.126), ТО №21 Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра) по МО (л.д.127), представить копию плана земельного участка СТА «Успех» и участка истца не представляется возможным из-за отсутствия данных документов.

Таким образом, установить в настоящее время границы земельного участка отведенного в 1993 г. СТА «Успех», включая земельный участок №№ (принадлежащий истцу), не представляется возможным.

Согласно ст.7 ч.1 п.3 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к уникальным характеристикам объекта недвижимости относится описание местоположения границ объекта недвижимости, если им является земельный участок.

В соответствии со ст.36 п.7 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства…, с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

На основании ст.38 п.8 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающим право на земельный участок…

Согласно ст.28 Федерального закона РФ от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее – техническая ошибка в сведениях); 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее – кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст.22 настоящего закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия).

Земельный участок №№ с кадастровым №№ был внесен в ГКН 05.03.1994 г. без установления его границ, межевание участка и согласование его границ было проведено в 2015 г., однако при осуществлении кадастрового учета выяснилось, что данный участок пересекает границу муниципального образования сельское поселение Заболотьевское Раменского муниципального района, границу населенного пункта Московская область и границу муниципального образования г.о.Жуковский, поэтому осуществление кадастрового учета было приостановлено.

От проведения по делу землеустроительной экспертизы для определения возможных причин наложения земельных участков ФИО1 отказался.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в действующей редакции) изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта РФ по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта РФ в соответствии с настоящим федеральным законом. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района.

Границы г.о.Жуковский указаны в Приложении №2 к Закону Московской области №171/2004-ОЗ «О статусе и границе г.о.Жуковский», территория г.о.Жуковский не входит в состав территории Раменского муниципального района Московской области, следовательно для решения вопросов, связанных с изменением границ муниципальных образований, необходимо соблюсти требования Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в действующей редакции).

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом выбран неправильный способ защиты своего права, поскольку согласно приведенному выше законодательству изменение границ земельных участков (а это лежит в основе требований истца) производится на уровне субъекта Российской Федерации путем принятия соответствующего нормативного акта в порядке, предусмотренном федеральным законом; в компетенцию суда, а равно органа местного самоуправления решение данного вопроса не входит. Обязать Администрацию г.о.Жуковский принять указанные в исковых требованиях ФИО1 решения суд не вправе, поскольку в силу вышеприведенного законодательства инициатива органов местного самоуправления является их правом, а не обязанностью.

Тот факт, что ФИО1 является собственником спорного земельного участка, пользовался им на протяжении длительного времени при отсутствии возражений со стороны ответчика и третьих лиц в данном деле правового значения не имеет и не может быть принят во внимание.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации г.о.Жуковский об устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления кадастрового учета – отказать.

На решение в течение 1 месяца может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Жуковский городской суд.

Судья: