Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску редакции газеты «Ваш Голос» к МУП «ЖКХ г.Туапсе» о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Редакции газеты «Ваш Голос», в лице редактора Косенко Д.В., обратилась в суд с иском к МУП «ЖКХ г.Туапсе» о признании незаконным бездействия, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов, мотивировав свои требования тем, что редактором СМИ - газеты «Ваш Голос» 01.02.2018 г. исх. № 6 был направлен запрос о предоставлении информации в адрес Генерального директора МУП «ЖКХ г. Туапсе» исключительно в целях подготовки материалов для печати в связи с обращением граждан, проживающих по ул. Киевской, Туапсинского городского поселения Туапсинского района, просил предоставить следующую достоверную информацию: причины и цели проводимых работ по ул. Киевская; кто является заказчиком, подрядчиком, исполнительным и ответственным лицом выполнения данных работ; планируемая дата окончания работы; за какие средства проводятся данные работы; предоставить копии документов согласования проводимых работ с органами ГИБДД и муниципалитетом. Письменный ответ просили направить на адрес редакции и на электронный почтовый ящик в 7-дневный срок в соответствии со ст. 40 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации". В данном случае Генеральный директором МУП «ЖКХ города Туапсе» нарушены, нормы законодательства о СМИ, а именно до настоящего времени не предоставлена достоверная и полная информация по запросу № 6 от 01.02.2018 г., т.е. произошло ущемление свободы средств массовой информации согласно п.4 ст. 58 Закона РФ от 27.12.1991 г. №2124-1 "О средствах массовой информации". В связи с чем, просил признать бездействие Генерального директора МУП «ЖКХ города Туапсе» в непредставлении полной и достоверной информации СМИ - газете «Ваш Голос» по существу заданных вопросов в запросе № 6 от 01.02.2018 г. - не законным; обязать генерального директора МУП «ЖКХ г. Туапсе» устранить в полном объеме допущенные нарушения; возместить в полном объеме юридические услуги предоставленные Адвокатом в размере 20000 тысяч рублей; возместить газете «Ваш голос» денежные средства государственной пошлины, уплаченные при подаче искового заявления.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец дополнил исковые требования, поскольку при рассмотрении иска о признании бездействия Генерального директора МУП «ЖКХ г. Туапсе» в непредставлении полной и достоверной информации СМИ - Газете «Ваш Голос» по существу заданных вопросов - не законным, выяснилось, что генеральным директором МУП «ЖКХ г. Туапсе» был дан неполный ответ по существу заданных запросов, а именно, к пункту 5 запроса от 01.02.2018 г. не были представлены копии документов согласования проводимых работ с органами ГИБДД и муниципалитетом, из п.3 ответа от: 08.02.2018 г. № 252 от МУП «ЖКХ г. Туапсе» следует, что восстановление асфальто-бетонного покрытия планируется выполнить до конца февраля 2018 года. Однако, до настоящего времени никаких работ по восстановлению дорожного покрытия по ул. Киевской не проводились, что подтверждается видеосъемкой от 11марта 2018 г. Учитывая данные обстоятельства, в связи с неполным и не достоверным ответом генерального директора МУП «ЖКХ г. Туапсе», были сорваны сроки публикации материала. В связи с чем, просит обязать генерального директора МУП «ЖКХ г. Туапсе» устранить в полном объеме допущенные нарушения пункта 5 запроса от 01.02.2018 г.; наложить на МУП «ЖКХ г. Туапсе» административный штраф в размере 5000 рублей за несвоевременный и неполный и недостоверный ответ на запрос СМИ - Газеты «Ваш Голос»; возместить в полном объеме юридические услуги предоставленные Адвокатом в размере 20000 тысяч рублей, возместить газете «Ваш голос» денежные средства государственной пошлины, уплаченные при подаче искового заявления.

В судебном заседании редактор газеты «Ваш Голос» и представитель- адвокат Языджян А.А. поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства.

В судебном заседании представитель ответчика МУП «ЖКХ города Туапсе» по доверенности Коденец Э.В. возражал против удовлетворения иска, поскольку в адрес предприятия поступил запрос №6 от 01.02.2018г. на данный запрос 08.02.2018г. был подготовлен ответ, который в тот же день направлен по электронной почте в адрес Истца. В судебном заседании данный факт был подтвержден представителем Истца. В своем ответе Ответчиком была предоставлена полная информация. Ссылка Истца на невыполнение п. 5 запроса не обоснована, так как Законом о СМИ предусмотрено предоставление редакциям информации, что и было сделано Ответчиком. Так же не обосновано уточненное требование Истца о предоставлении недостоверной информации по п.3 запроса. Работы, предусмотренные конкурсной документацией, выполнены в полном объеме, о чем было указано в ответе. По состоянию на дату предоставления информации был указан планируемый срок восстановления асфальтобетонного покрытия. Дополнительных запросов, в частности по вопросу асфальтирования, от Истца в адрес Ответчика не поступало. Строительство канализации по ул.Киевская выполняется с использованием метода частного и государственного партнерства. В соответствии с условиями соглашения жители улицы выступают инвесторами в части приобретения материалов, МУП «ЖКХ города Туапсе» выступает исполнителем работ по прокладке сетей, а администрация Туапсинского городского поселения после окончания всех работ обеспечивает восстановление дорожного покрытия. При этом работы по подключению жилых домов к магистральной сети обеспечиваются жителями самостоятельно. Так как в феврале не все жители обеспечили подключение домов - отсутствовала возможность выполнения работ по восстановлению дорожного покрытия. 21.02.2018г. администрацией был объявлен конкурс на проведение работ по восстановлению дорожного покрытия, в т.ч. и на ул.Киевская (закупка №0118300000418000008). Данная информация является общедоступной и Истец при желании мог использовать ее при подготовке статьи. Истец так же указывает на нарушение требований Закона о СМИ в части соблюдения сроков предоставления информации ссылаясь на п.2 ст.40. Указанный пункт гласит: «Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации». Ответчик не собирался получать предусмотренную данной нормой закона отсрочку. Косвенно данным пунктом подтверждается необходимость ответа на запрос в семидневный срок. В соответствии со ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Таким образом, седьмым днем является 08.02.2018г. Кроме того, доказательств, подтверждающих нарушение прав заявителя, Истцом не представлено. Предоставленной Ответчиком информации было достаточно для подготовки планируемой статьи, однако она так и не была издана. Таким образом, полагают, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, так как Ответчиком была своевременно предоставлена достоверная (на момент подготовки ответа) и полная информация.

Определением Туапсинского городского суда от 22 марта 2018г. производство по делу в части требований о наложении на ответчика административного штрафа прекращено в связи с тем, что данный вопрос не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, получать достоверную информацию о состоянии окружающей среды (ч. 4 ст. 29, ст. 42).

В соответствии со ст. 38 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

В соответствии со ст. 39 указанного Закона РФ редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.02.2018 редакция газеты «Ваш Голос» (редактор Косенко Д.В.) обратилась с запросом N 6 к МУП «ЖКХ города Туапсе» о предоставлении в 7-дневный срок информации по следующим вопросам: причины и цели проводимых работ по ул. Киевская; кто является заказчиком, подрядчиком, исполнительным и ответственным лицом выполнения данных работ; планируемая дата окончания работы; за какие средства проводятся данные работы; предоставить копии документов согласования проводимых работ с органами ГИБДД и муниципалитетом.

08.02.2018 МУП «ЖКХ города Туапсе»" в адрес редакции газеты «Ваш Голос» электронной почтой направлен ответ следующего содержания: причины и цели проводимых работ - строительство централизованной канализации на улице Киевская по коллективному заявлению владельцев ряда жилых домов с использованием метода частного и государственного партнерства. Информация о подрядчике и ответственных лицах размещена на портале государственных закупок http://zakupki.gov.ru по номеру извещения 31705600282. Работы по прокладке канализации по ул.Киевская окончены 22 декабря 2017 года. Для подключения к построенной канализации домовладений по улице Киевская жителям, подавшим заявление, были отведены сроки для проведения земляных работ до февраля 2018 года. После выполнения жителями улиц своих частных врезок будет выполнено восстановление дорожного покрытия по всей улице. Восстановление асфальтобетонного покрытия планируется выполнить до конца февраля 2018 года. Работы по строительству канализации проводятся за счет средств жителей, МУП «ЖКХ г.Туапсе» и Администрации Туапсинского городского поселения. Разрешение на производство земляных работ по данному объекту оформлено в соответствии с требованиями Администрации Туапсинского городского поселения.

В силу ч.2 ст.40 Закона РФ "О средствах массовой информации" запрашиваемая информация должна быть предоставлена в семидневный срок.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, запрос редакции газеты «Ваш голос» поступил в МУП «ЖКХ города Туапсе» 01.02.2018г. Ответ на запрос был направлен 08.02.2018г. за исходящим номером 252, то есть отказа в предоставлении информации не было.

В соответствии со ст.191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Соответственно, МУП «ЖКХ города Туапсе» ответ на запрос газеты «Ваш Голос» был направлен в последний день установленный законом семидневного срока, соответственно, доводы истца о нарушении срока предоставления информации несостоятельны.

Разрешая заявленные истцом требования о неполноте ответа на запрос редакции, суд исходит из того, что испрашиваемая истцом информация была предоставлена ответчику по п.5 запроса не в полном объеме, в связи с чем, исковые требования об обязании предоставить информацию по пункту 5 запроса от 01.02.2018 г. суд находит подлежащими удовлетворению, поскольку имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу информацию по запросу, так как указанная в запросе информация истцу была предоставлена неполностью, ответ на запрос редакции газеты «Ваш Голос» не содержал полной информации о согласовании проводимых ответчиком работ на ул.Киевской города Туапсе с Администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района и органами ГИБДД г.Туапсе.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ сторона ответчика не представила суду доказательства, опровергающих указанные выше факты.

Доводы иска о предоставлении ответчиком недостоверной информации на запрос истца по п.3, что восстановление асфальто-бетонного покрытия планируется выполнить до конца февраля 2018 года, однако, до настоящего времени никаких работ по восстановлению дорожного покрытия по ул. Киевской не проводились, суд находит несостоятельными, поскольку ответчик несет обязанность предоставить сведения о прокладке канализации по ул.Киевской Г.Туапсе. В тоже время сведения, которые истец запросил у ответчика не относятся к ведению МУП «ЖКХ города Туапсе», т.к. оно выступает исполнителем работ только по прокладке сетей, а администрация Туапсинского городского поселения Туапсинского района после окончания всех работ должна обеспечить восстановление дорожного покрытия на ул.Киевской г.Туапсе, при этом работы по подключению жилых домов к магистральной сети обеспечиваются жителями самостоятельно. 21.02.2018г. администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района был объявлен конкурс на проведение работ по восстановлению дорожного покрытия, в т.ч. и на ул.Киевская (закупка №0118300000418000008). Данная информация является общедоступной и Истец при желании мог использовать ее при подготовке статьи.

В силу ст. 98 ГПК РФ требования истца о возмещении расходов на оплату госпошлины, уплаченной истцом при подаче иска, подлежат удовлетворению, в связи с чем, с ответчиков в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчиков также подлежат взысканию судебные расходы на оплату услуг представителя, что подтверждается договором на оказание юридической помощи и квитанцией, в размере 10000рублей, что соответствует требованиям разумности и справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск редакции газеты «Ваш Голос»- удовлетворить частично.

Признать бездействие МУП «ЖКХ города Туапсе» в непредоставлении полной информации на запрос редакции газеты «Ваш голос» незаконным.

Обязать МУП «ЖКХ города Туапсе» устранить допущенные нарушения и предоставить полную и достоверную информацию по пункту 5 запроса газеты «Ваш Голос» от 01.02.2018 г.

Взыскать с МУП «ЖКХ города Туапсе» в пользу газеты «Ваш Голос» судебные расходы в размере 10300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Туапсинский городской суд.

Судья Туапсинского городского суда (подпись) Н.А.Щербак

Копия верна.

Судья Туапсинского городского суда Н.А.Щербак