Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить социальную доплату к пенсии, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным решения от 10.07.2019 № 10-1/78, возложении обязанности назначить социальную доплату к пенсии с 01.07.2019, взыскании судебных расходов в размере 20 000 руб. 00 коп. В обоснование заявленных требований указал, что является инвалидом III группы, получает пенсию в размере 8137 руб. 00 коп. Размер пенсии менее прожиточного минимума, установленного на 2 квартал 2019 года в сумме 10 650 руб., в связи с этим он имеет право на назначение ему региональной доплаты к пенсии.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал. Его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 в иске просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав представленные доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 является инвалидом 3 группы, УПФР в г.Архангельске и Архангельской области (межрайонное) ему с 01.06.20192019 года установлены к выплате размер страховой пенсии - 8 137 руб. 00 коп., ежемесячная денежная выплата с учетом стоимости набора социальных услуг – 2 162 руб. 67 коп.

Письмом от 10.07.2019 ответчиком отказано в назначении истцу региональной доплаты к пенсии, поскольку сумма его материального обеспечения составляет 10300,45 руб., что превышает размер прожиточного минимума.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что размер назначенной ему пенсии меньше установленной на 2 квартал 2019 года величины прожиточного минимума в г.Архангельске.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "О государственной социальной помощи" общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;

1.1) срочной пенсионной выплаты;

2) дополнительного материального (социального) обеспечения;

3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.Порядок обращения граждан за региональной социальной доплатой к пенсии, а также порядок установления, выплаты и пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии в Архангельской области определены в Правилах обращения за региональной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Архангельской области от 08.12.2009 N 178-пп (далее – Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру по месту его жительства или по месту его пребывания в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, устанавливаемой ежегодно областным законом "О прожиточном минимуме в Архангельской области". Указанная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения этого пенсионера с учетом данной доплаты к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, достигла величины прожиточного минимума пенсионера в Архангельской области, установленного областным законом от 19 сентября 2001 года N 64-8-ОЗ "О прожиточном минимуме в Архангельской области".

Согласно пункту 3 Правил размер региональной социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в подпунктах 1 - 5 пункта 13 и пункте 14 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 13 Правил при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области и законодательством иных субъектов Российской Федерации:

2) срочной пенсионной выплаты;

3) дополнительного материального (социального) обеспечения;

4) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);

5) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством Архангельской области в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Статьей 5 Закона Архангельской области от 19.09.2001 N 64-8-ОЗ (в ред. закона Архангельской области от 26.10.2018 N 15-2-ОЗ) "О прожиточном минимуме в Архангельской области" установлена на 2019 год величина прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее соответственно - величина прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии, Федеральный закон "О государственной социальной помощи"), в размере 10258 рублей.

Учитывая, что по сведениям Пенсионного Фонда Российской Федерации общая сумма пенсионного обеспечения ФИО1 составляет 10300,45 руб., что превышает прожиточный минимум, ответчик законно и обоснованно не усмотрел оснований для назначения региональной доплаты к пенсии.

Таким образом, иск удовлетворению не подлежит.

Поскольку судом не установлено оснований для удовлетворения основного требования, действия ответчика являются правомерными, то производные от основного требования о возложении обязанности назначить доплату к пенсии и о взыскании судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении иска к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить социальную доплату к пенсии, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2020 года.

Председательствующий И.А. Валькова