Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев «11» марта 2014 года в городе Жирновске в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Жирновского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области о понуждении к соблюдению требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Жирновского района обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что прокуратурой Жирновского района проведена проверка исполнения администрацией Александровского сельского поседения Жирновского муниципального района требований законодательства в.сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих требований: обеспечения допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществления мер по обеспечению, безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащения гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля ;за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников,; обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимости заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях обеспечения разработки и своевременного уточнения критериев безопасности гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация, помимо прочего, обязаны:

- обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения;

- систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения.

В статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон) определены основные принципы противодействия терроризму, такие как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму, степени террористической опасности, а в соответствии со ст. 3 п. 4 подп. «а,в» Закона указанная деятельность по противодействию терроризму возлагается на органы местного самоуправления.

Проведенной проверкой установлено, что в собственности Александровского сельского поселения Жирновского муниципального района находятся гидротехнические сооружения прудов «Крепкий», инв. номер 212:000733, «Безымянный №20», инв. номер 212:000734. «Безымянный 13», инв. номер 212:000606, «Полевой», инв. номер 212:000607, «Соленый», инв. номер 212:001378.

Однако администрацией Александровского сельского поселения Жирновского муниципального района обязанности собственника указанных гидротехнических сооружений не исполняются, " не обеспечивается разработка и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнических сооружений, систематически не проводился анализ причин снижения безопасности гидротехнических сооружений, не осуществлялась разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнических сооружений и их безопасности, а также но предотвращению аварии гидротехнических сооружений.

Вместе с тем, гидротехническое сооружение относится к числу высокорисковых объектов, требующих специальных мер физической защиты и проведения спецмероприятий по обеспечению их антитеррористической и противодиверсионной безопасности.

Учитывая, что органом местного самоуправления в случае бездействия и не принятия мер по обеспечению и поддержанию ГТС, расположенных на территории поселения в безопасном состоянии, в том числе противодиверсионном, и должном участии в предупреждении чрезвычайных ситуаций на территории поселения, в частности не разработки и своевременного не уточнения критериев безопасности гидротехнических сооружений прудов «Крепкий», «Безымянный №20», «Безымянный 13», «Полевой», «Соленый», не проведении анализа причин снижения безопасности гидротехнических сооружений прудов, не принятии мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнических сооружений и их безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнических сооружений прудов, могут привести к возникновению" стихийных бедствий и разрушениям, гибели людей, а также способствовать террористическим проявлениям.

В соответствии с частью 3 статьи 22 ГПК РФ судам общей юрисдикции подведомственны дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, за. исключением дел, отнесенных федеральным конституционным законом или федеральным законом к ведению арбитражных судов.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел
об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной
власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке предусмотренном главой 25 ГПК РФ в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований, если такими решениями
действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы
препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно
возложена какая-либо обязанность.

Учитывая изложенное просит суд признать бездействие администрации Александровского сельского поселения Жирновского муниципального района в части не принятия мер по разработке и своевременному уточнению критериев безопасности гидротехнических сооружений прудов «Крепкий», «Безымянный №20», «Безымянный 13», «Полевой», «Соленый», не проведению анализа причин снижения безопасности гидротехнических сооруженной прудов и не принятию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнических сооружений и их безопасности незаконным, обязать администрацию Александровского сельского поселения Жирновского муниципального района разработать критерии безопасности гидротехнических сооружений прудов «Крепкий», «Безымянный №20», «Безымянный 13», «Полевой», «Соленый», провести анализ причин снижения безопасности гидротехнических сооружений прудов и принять меры по обеспечению технически исправного состояния гидротехнических сооружений и их безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Жирновского района Меркулова Л.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - ФИО1 исковые требования прокурора признала полностью, о чем представила соответствующее заявление.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковое заявление прокурора Жирновского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 198 ч. 4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку представитель ответчика иск признала, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы сторон, требования прокурора являются законными и обоснованными, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме. При этом суд определяет срок для устранения нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений - в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд считает разумным и достаточным для выполнения вышеуказанных мероприятий.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Жирновского района Волгоградской области удовлетворить.

Обязать администрацию Александровского сельского поселения Жирновского муниципального района в течение 2 месяцев с момента вступления данного решения в законную силу разработать критерии безопасности гидротехнических сооружений прудов «Крепкий», «Безымянный №20», «Безымянный 13», «Полевой», «Соленый», провести анализ причин снижения безопасности гидротехнических сооружений прудов и принять меры по обеспечению технически исправного состояния гидротехнических сооружений и их безопасности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд в течение месяца.

Судья Жирновского районного суда Л.П.Кучерова

Копия верна: судья Л.П.Кучерова