Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, нерабочих праздничных дней, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с указанным исковым заявлением, в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы:

- (данные изъяты) с 00.00.0000 по 00.00.0000,

- в должности (данные изъяты) с 00.00.0000 по 00.00.0000,

- в должности (данные изъяты)...(адрес) с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000,

- в должности (данные изъяты)-лицей ...(адрес) с 00.00.0000 по 00.00.0000,

- в должности (данные изъяты)...» с 00.00.0000 по 00.00.0000,

- в должности (данные изъяты)...(адрес) с 00.00.0000 по 00.00.0000,

- в должности (данные изъяты)» с 00.00.0000 по 00.00.0000.

Истец также просила включить в ее специальный стаж дополнительные нерабочие праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики, День Конституции Республики Башкортостан: 00.00.0000 (фактически 00.00.0000), 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, дни нахождения в командировках 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, обязать ответчика назначить ей пенсию с даты подачи заявления – с 00.00.0000.

В обоснование своих требований истец указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ по г. Салават от 04.06.2020-21.08.2020 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по её заявлению от 22.05.2020 ей было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. Однако с решением ответчика она не согласна, так как по её мнению ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж перечисленные в иске периоды. Период работы воспитателем в оздоровительном лагере имел место до 01.01.1992 г. и по мнению истца подлежал включению в специальный стаж на основании постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397. Как указала истец, периоды работы до 01.09.2000 в должностях педагога-организатора и воспитателя группы продленного дня должны быть засчитаны в специальный стаж, поскольку в эти периоды она была занята педагогической деятельностью, а условие о работе в течение полного рабочего времени (выполнении педагогической нагрузки) к данным периодам не применяется. За периоды работы в учебно-воспитательном комплексе детский сад-школа-лицей ее вины в неверном наименовании учреждения нет. В указанные в иске периоды после 01.09.2000 она занималась педагогической деятельностью и выполняла норму педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы. В период работы социальным педагогом в ГБПОУ «Уфимский колледж индустрии питания и сервиса» она фактически выполняла обязанности по ранее занимаемой должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, помимо этого являлась классным руководителем и преподавала дисциплины «Русский язык», «Литература», «Деловая культура». Истец полагала, что в данном случае применимы разъяснения, которые даны в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 (так указано в иске). Праздничные нерабочие дни, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках не подлежат исключению из специального стажа, так как это не предусмотрено в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В судебном заседании истец поддержала иск по указанным в нём основаниям, пояснив, что не оспаривает отказ ответчика во включении в её специальный стаж отпуска по уходу за ребенком, имевшего место с 12.08.1998 г. до 11.04.2000 года, однако в остальной части данный отказ считает незаконным. При реорганизации профессионального лицея №133 изменилось штатное расписание учреждения и должностей заместителей директора в Салаватском филиале ГБПОУ «Уфимский колледж индустрии питания и сервиса» не стало, в связи с чем она была переведена на должность социального педагога с сохранением тех же обязанностей, что и выполняла ранее по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Представитель ответчика в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представив письменный отзыв по иску. Представитель привлеченного в качестве третьего лица ГБПОУ «Уфимский колледж индустрии питания и сервиса», извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявил. С учетом мнения истца и положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В письменном отзыве по иску представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, указывая, что праздничные дни, установленные региональным законодательством и не предусмотренные положениями Трудового кодекса РФ, курсы повышения квалификации и командировки не подлежат включению в специальный стаж, так как включение данных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 №516. Должность педагога-организатора не предусмотрена соответствующими Списками. Работа истца в должности воспитателя группы продленного дня не подтверждена надлежащими доказательствами, а суммирование нагрузки по данной должности с нагрузкой заместителя директора по учебно-воспитательной работе не предусмотрена. Работа в должности социального педагога дает право на досрочную пенсию только в том случае, если она протекала в образовательных учреждениях, указанных в соответствующих пунктах раздела Списка «наименование учреждений», в число которых учреждения профессионального образования, в том числе колледжи, не входят. По утверждению ответчика специальный педагогический стаж истца составляет 12 лет 8 мес. 11 дней, что не дает ей право на досрочное назначение пенсии.

Выслушав и изучив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Подпунктом 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно,

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с указанными Списками и Правилами в стаж педагогической деятельности включаются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии, что эта работа протекала в учреждениях, которые также указаны в Списке.

Согласно архивной справке от 15.06.2020 за исх. №9599 ФИО1 (до регистрации брака - ФИО2) была принята в оздоровительный лагерь им ФИО3 объединенного комитета профсоюзов ООО «Треста Салаватстрой» (данные изъяты) с 00.00.0000 приказом ... от 00.00.0000 Приказом ... от 00.00.0000 ФИО1 уволена в связи с окончанием летнего оздоровительного сезона, ее должность при этом указана (данные изъяты)». За август 1991 года в архиве имеются сведения о начисленной ей заработной плате в объединенном комитете профсоюзов треста «Салаватстрой», на что указано в архивной справке от 00.00.0000....

Следует отметить, что в числе учебных заведений и детских учреждений, работа в которых засчитывалась в выслугу лет педагогическим работникам в соответствии с Перечнем и Положением о порядке исчисления стажа, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, оздоровительные лагеря не поименованы. В силу пункта 2 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Необходимым условием для этого в соответствии с пунктом 4 Положения являлось то, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При таких обстоятельствах вывод ответчика в решении от 04.06.2020-21.08.2020 за №91 об отказе в назначении пенсии, принятом по заявлению ФИО1 о назначении досрочной пенсии от 22.05.2020, об отсутствии оснований для включения в педагогический стаж заявителя периода работы с 29.07.1991 г. по 30.08.1991 г. в должности воспитателя в оздоровительном лагере соответствует закону, в этой части иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Как установлено судом на основании записей в трудовой книжке на имя истца, ФИО1 работала в должности учителя начальных классов в средней общеобразовательной школе №10 с 17 августа 1992 г., с 01.09.1994 г. была переведена педагогом-организатором в той же школе, откуда уволена 31.10.2000 г.

В период с 09.04.1997 г. по 11.04.2000 данное учреждение именовалось учебно-воспитательный комплекс детский сад-школа-лицей №10 г. Салават на основании Постановления Администрации города №4/187-3 от 09.04.1997 г., с 12.04.2000 – муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей №10».

Как следует из решения ответчика от 04.06.2020-21.08.2020 за №91, в педагогический стаж истца включен период ее работы в должности учителя начальных классов с 17.08.1992 г. по 31.08.1994 г.

Период работы истца с 01.09.1994 г. по 08.04.1997 г. не включен в специальный стаж ввиду отсутствия в Списке и Правилах должности педагога-организатора и данных о зачислении в данный период на должность воспитателя группы продленного дня, периоды работы с 09.04.1997 г. по 31.07.1997 г. и с 26.08.1997 по 31.08.1997 г. не включены в специальный стаж помимо несоответствия наименования должности также по тому основанию, что наименование учреждения учебно-воспитательный комплекс детский сад-школа-лицей» не предусмотрено Списками и Правилами. Согласно решению по тем же основаниям не включен в педагогический стаж истца период ее работы в должности старшей пионерской вожатой и воспитателя группы продленного дня с 01.09.1997 г. по 11.04.2000 (в том числе имевший место в этот период отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет). Период работы с 12.04.2000 по 31.10.2000 (в том числе период отпуска по уходу за ребенком с 12.04.2000 по 31.08.2000) не включен ответчиком ввиду отсутствия должности старшая пионерская вожатая» в соответствующих Списках и Правилах и отсутствия зачисления на должность воспитателя группы продленного дня.

Между тем, судом установлено, что согласно справкам Управления образования Администрации городского округа (адрес) Республики Башкортостан от 00.00.0000..., МБОУ «Лицей ...» от 00.00.0000..., а также карточкам-расчетам за спорный период истец ФИО1 в спорный период с 01.09.1994 г. и по 31.10.2000 (за исключением периодов отпусков по уходу за ребенком) наряду с должностью (данные изъяты) (приказ о переводе на должность старшей пионерской вожатой отсутствует) работала (данные изъяты), за что получала соответствующую оплату исходя из оклада по данной должности, на что указано в карточках-расчетах.

Согласно пункту 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г., в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком среди которых поименованы детский сад, общеобразовательная школа, лицей. Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463, применяемого к периодам работы до 01.11.1999 г., предусматривалось что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в свою очередь Списком, утвержденным данным Постановлением предусматривались такие учреждения как «детский сад», «Школа» и «лицей».

При таких обстоятельствах следует признать, что в период с 9 апреля 1997 г. по 11 апреля 2000 истец работала в структурном подразделении общеобразовательного учреждения для детей, предусмотренном соответствующими Списками и Правилами и отказ ответчика во включении указанного периода истца по этому основанию являлся незаконным.

Представленными к иску документами подтверждается то обстоятельство, что в период с 01.09.1994 г. и по 31.10.2000 работала также в должности воспитателя группы продленного дня, должность воспитателя предусматривалась перечисленными выше Списками и Правилами, применяемыми к спорному периоду работы, а условие о выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) при работе в данной должности (в том числе без занятия штатной должности), применяется только к периодам работы с 1 сентября 2000 года (пункты 1 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г.)

Как разъяснено в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поскольку отпуск по уходу за ребенком истцу предоставлен с 12.08.1998 г., то оснований для его зачета в специальный стаж не имеется, в этой части иска следует отказать.

В период с 01.08.1997 г. до 25.08.1997 г. истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы и в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками, не работала, требований о включении данного периода в специальный стаж истец не заявляет.

Таким образом, включению в специальный педагогический стаж истца подлежат периоды ее работы в должности воспитателя группы продленного дня с 01.09.1994 г. по 08.04.1997 г., с 09.04.1997 г. по 31.07.1997 г., с 26.08.1997 г. по 31.08.1997 г., с 01.09.1997 г. до 11.08.1998 г. (до предоставления отпуска по уходу за ребенком, который продолжался до 01.09.2000). В этой части иск ФИО1 следует удовлетворить, обязав ответчика включить в ее педагогический стаж указанные периоды общей продолжительностью 3 года 10 мес. 18 дней.

В пункте 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г., указаны должности «заместитель директора, деятельность которого связана образовательным процессом» и «воспитатель».

При этом согласно пункту 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г., независимо от ведения преподавательской работы в выслугу включается работа в качестве заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1-7, 9, 10 Списка. Средние общеобразовательные школы указаны в пункте 1 данного Списка.

В соответствии с пунктом 1 указанных Правил, введенном в действие с 01.09.2000, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Данных о том, что истец в период с 01.09.2000 по 31.10.2000 выполняла норму рабочего времени за ставку заработной платы по должности воспитателя, суду не представлено, оснований для включения данного периода в специальный стаж истца не имеется.

Согласно записям в трудовой книжке и представленным справкам истец с 01.11.2000 года до 24.08.2002 года работала в должности заместителя директора по воспитательной работе в средней общеобразовательной школе №16 г. Салават, в том числе в период с 01.11.2000 по 31.08.2001 г. на 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе и 0,5 ставки воспитателя, с 01.09.2001 по 24.08.2002 на 0,75 ставки заместителя директора по воспитательной работе и 0,5 ставки воспитателя.

Таким образом, представленными справками и карточкой-справкой по расчету заработной платы подтверждается, что истец в период с 01.11.2000 года до 24.08.2002 года вырабатывала норму рабочего времени суммарно по должности заместителя директора по воспитательной работе, не требующей обязательного ведения преподавательской работы, и в должности воспитателя. Обе должности прямо предусмотрены списком. Вопреки доводам ответчика запрета на суммирование нормы рабочего времени по указанным должностям не имеется, в решении ответчика ошибочно указано наименование учреждения как «лицей №10».

В связи с этим требования истца о включении в её педагогический стаж периода работы с 01.11.2000 года до 24.08.2002 года продолжительностью 1 г. 9 мес. 24 дня следует удовлетворить.

Ответчиком не оспариваются и включены в специальный стаж истца периоды ее работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ГБОУ начального профессионального образования профессиональный лицей ..., впоследствии реорганизованного путем присоединения в ГБПОУ Уфимский колледж индустрии питания и сервиса, с 00.00.0000 до 00.00.0000 за исключением дополнительных нерабочиих праздничных дней Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики, День Конституции Республики Башкортостан: 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, с 00.00.0000 по 00.00.0000, периодов нахождения в командировках 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вопреки доводам ответчика указанные пункты Правил не содержат условий о том, что «включаются в специальный стаж приходящиеся на эти периоды выходные и праздничные дни, предоставляемые работникам на основании Трудового кодекса РФ».

Не указаны такие праздничные дни, предоставляемые в соответствии с региональными нормами трудового права, и в пункте 9 данных Правил, в котором перечислены периоды, не подлежащие включению в специальный стаж.

В силу ст. 5 Трудового кодекса РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Таким образом, законы субъектов Российской Федерации, не противоречащие Конституции РФ и Трудовому кодексу РФ, также как и Трудовой кодекс РФ в силу прямого указания закона регулируют трудовые отношения. Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти. В соответствии с п.7 ст. 4 Федерального закона от 26.09.1997 г. №125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 г. №ВС-10/21 (в редакции от 01.03.2011) в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. До внесения изменений в данный нормативный акт Законом от 02.12.2009 №186-з в числе нерабочих праздничных дней также был указан День Конституции Республики Башкортостан 24 декабря.

Утверждение ответчика, что в стаж на соответствующих видах работ подлежат включению только праздничные дни, предусмотренные ст. 112 Трудового кодекса РФ, не основано на законе и не соответствует приведенным им же положениям Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

При таких обстоятельствах отказ ответчика во включении в специальный стаж праздничных нерабочих дней не соответствует закону, а требования истца в этой части следует удовлетворить в полном объеме, обязав ответчика включить данные дни общей продолжительностью 1 месяц 2 дня в специальный стаж истца.

Давая оценку доводу ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, суд принимает во внимание следующее:

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При таких обстоятельствах требование истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.2006 по 29.03.2006, с 22.11.2010 по 27.11.2010, с 23.10.2011 по 25.10.2011, с 18.03.2013 по 22.03.2013 общей продолжительностью 23 дня следует удовлетворить.

Статья 166 Трудового кодекса РФ определяет служебную командировку как поездку работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Поэтому период нахождения работника в служебной командировке является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из изложенного следует, что подтвержденные справками периоды нахождения истца в командировках, имевшие место в периоды, подлежащие включению в ее специальный стаж, 20.02.2007, 05.06.2007, 28.04.2008, 31.03.2009, 22.07.2010, 12.04.2012, 27.04.2012 (всего 7 дней) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как в указанный период истец работала в должности и учреждении, предусмотренных Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. В связи с этим ее требования в данной части также подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периоды её работы в должности социального педагога в ГБПОУ «Уфимский колледж индустрии питания и сервиса» с 01.07.2015 по 31.12.2019 и приходящиеся на этот период праздничные нерабочие дни, периоды курсов повышения квалификации и командировок суд исходит из следующего:

К спорным периодам подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781. Этим же постановлением утверждены Правила исчисления данных периодов работы.

Согласно пункту 11 данных Правил работа в должностях социального педагога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка. Учреждения начального профессионального образования и образовательные учреждения среднего профессионального образования поименованы в пунктах 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, работа в должности социального педагога в данных учреждениях не может быть включена в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец ссылалась на то, что, несмотря на наименование её должности «социальный педагог», в этот период она продолжала исполнять обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, указав на заключенный в данный период трудовой договор и дополнительные соглашения к нему, приказы о распределении обязанностей на учебный год. На данное обстоятельство указала и свидетель ЧНФ являющаяся заведующей филиалом ГБПОУ «Уфимский колледж индустрии питания и сервиса» в г. Салават.

Вместе с тем, согласно пункту 5 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В свою очередь постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 №869 установление тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости поручено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае организационного-правовая форма учреждения после реорганизации и присоединения профессионального лицея №133 к ГБПОУ «Уфимский колледж индустрии питания и сервиса» не претерпела изменений, занимаемая истцом ранее должность заместителя директора исключена из штата приказом №75 от 17.04.2015, и она переведена на должность социального педагога, то есть иную должность с иными квалификационными характеристиками. Исполнение ряда обязанностей заместителя директора по учебно-воспитательной работе, на которое указано в справке филиала от 01.10.2020 №4-103, не дает оснований для установления тождественности выполняемой ею профессиональной деятельности и признания факта её работы в иной должности, чем предусмотрено в приказах и штатном расписании.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких обстоятельствах тождественность выполняемой истцом работы по должности социального педагога работе заместителя директора по учебно-воспитательной работе не может быть установлена судом. Для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденном Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н, предусмотрены свои должностные обязанности, не совпадающие друг с другом.

В данный период истец согласно справке от 01.10.2020 №4-103 наряду с работой в должности социального педагога исполняла обязанности учителя, однако полная педагогическая нагрузка за ставку заработной платы учителя в указанный период у неё отсутствовала, оснований для суммирования этой нагрузки с работой в должности социального педагога, не дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 в части включения периода работы в должности социального педагога и имевших в этот период выходных праздничных дней, курсов повышения квалификации и командировок не подлежат удовлетворению.

Истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии 22.05.2020, по подсчету ответчика специальный стаж истца составил 12 лет 8 мес. 11 дней по состоянию на день обращения за пенсией.

Специальный стаж истца с учетом периодов, установленных настоящим решением, составил менее 25 лет, а именно 18 лет 6 мес. 25 дн. (12 лет 8 мес. 11 дн. +3 года 10 мес. 18 дней + 1 г. 9 мес. 24 дня + 1 месяц 2 дня + 7 дней + 23 дня), что свидетельствует о том, что необходимый для назначения пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж по состоянию на день обращения за пенсией истцом не выработан.

В связи с этим требования истца о назначении ей досрочной пенсии удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, нерабочих праздничных дней, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках– удовлетворить частично,

обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ,

- периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня с 01.09.1994 г. по 08.04.1997 г., с 09.04.1997 г. по 31.07.1997 г., с 26.08.1997 г. по 31.08.1997 г., с 01.09.1997 г. до 11.08.1998 г.,

- период работы с 01.11.2000 до 24.08.2002 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и в должности воспитателя,

- дополнительные нерабочие праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики, День Конституции Республики Башкортостан: 11.10.2004, 14.11.2004, 20.01.2005, 11.10.2005, 03.11.2005, 11.10.2006, 23.10.2006, 31.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 30.09.2008, 11.10.2008, 08.12.2008, 17.07.2009, 11.10.2009, 24.10.2009, 09.09.2010, 11.10.2010, 16.11.2010, 30.08.2011, 11.10.2011, 06.11.2011, 19.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 04.10.2014, 11.10.2014,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.03.2006 по 29.03.2006, с 22.11.2010 по 27.11.2010, с 23.10.2011 по 25.10.2011, с 18.03.2013 по 22.03.2013,

-периоды нахождения в командировках 20.02.2007, 05.06.2007, 28.04.2008, 31.03.2009, 22.07.2010, 12.04.2012, 27.04.2012.

В удовлетворении требований ФИО1к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы в должности воспитателя оздоровительного лагеря, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в должности социального педагога, приходящихся на эти периоды нерабочих праздничных дней, нахождение на курсах повышения квалификации и в командировках, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья, подпись

Копия верна, судья Е.А. Якунина

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь суда:

Решение вступило в законную силу.

Судья: ___________________________

Секретарь суда:

Подлинник решения в гражданском деле №2-213/2021 Салаватского городского суда