Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Кадом Рязанской области дело № 2-213/2022 по иску ФИО7 к Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным.

В обоснование заявленных требований истец ФИО7 указала, что она являлась беженцем на территории РФ, удостоверение беженца ей было выдано ДД.ММ.ГГГГ Миграционной службой <адрес>.

По прибытии на территорию <адрес> в указанном статусе ей было предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>, по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически она сразу была зарегистрирована по указанному адресу.

Вместе с ней в указанной квартире проживали несовершеннолетние дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные лица были сняты с регистрационного учета, добровольно выехали из данного помещения и не сохранили права проживания в нем. О месте нахождения данных лиц истцу не известно.

ДД.ММ.ГГГГ истец и ее несовершеннолетние дети были приняты в гражданство России, и статус беженца был утрачен.

Согласно акту обследования жилого дома межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ квартира № была признана непригодной для постоянного проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций. Такие же выводы имели место в отношении других квартир в указанном доме, жилой дом расселен.

В связи с указанными обстоятельствами истец получила право на предоставление благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным во внеочередном порядке. Указанная обязанность возлагается на орган местного самоуправления, то есть Администрацию муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области.

В предоставлении другого благоустроенного жилого помещения, соответствующего санитарным и техническим правилам и нормам, истцу было отказано. В обоснование отказа ответчик указал, что она утратила право пользования жилым помещением, поскольку в 2001 году не подтвердила статус вынужденного переселенца, в связи с чем договор найма прекратил свое действие.

Вместо предоставления благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным во внеочередном порядке истец была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий в общем порядке. Истцу было предложено временное жилье в том же доме (квартира № 2).

Отказ в предоставлении истцу другого жилого помещения является незаконным, так как при рассмотрении ее заявления был применен не тот закон. Она имела статус беженца, а не вынужденного переселенца.

Она утратила статус беженца в связи с получением гражданства РФ и одновременно приобрела жилищные права гражданина РФ в отношении спорного жилого помещения, связанные с социальным наймом.

В связи с изложенными обстоятельствами истец ФИО7 просит обязать Администрацию муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение взамен признанного аварийным во внеочередном порядке.

Истец ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также пояснила, что она приехала ДД.ММ.ГГГГ, ей с маленькими детьми дали квартиру. Квартира изначально была сырая. Когда она отбывала наказание, государство всем детям выделило жилье. Ее старшей дочери ФИО3 также квартиру выделило государство как оставшейся без попечения родителей. На данный момент она осталась на улице, ей негде жить. Она приобрела статус гражданина РФ. Она беженец, а не переселенец. Миграционная служба ей помощи не оказала. ДД.ММ.ГГГГ она ходила на прием к ФИО6, всем давали сертификаты на приобретение жилья, а ей сказали, что она опоздала. ФИО8 дает ей временное жилье, но там ничего нет, полы выворочены, печка, жить невозможно. В этом доме никого нет.

Представитель истца – адвокат Сазонов А.Ю. также поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От представителя ответчика – главы администрации ФИО8 поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

Также представитель ответчика ФИО8 направил в суд письменное возражение на исковое заявление, в котором указал следующее:

Миграционной службой <адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ было выдано удостоверение беженца №. ДД.ММ.ГГГГ между Миграционной службой <адрес> и ФИО7 был заключен договор найма фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев (далее - договор найма ).

Между тем, пунктом 1 указанного выше договора найма определено, что наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи по договору найма жилое помещение из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев, состоящее из 3 комнат в отдельной 3-ех комнатной квартире, общей площадью 58,5 кв.м, в том числе жилой площадью 36,9 кв.м, по адресу: <адрес>, для проживания на срок действия статуса вынужденного переселенца.

Юридически истец приобрел ДД.ММ.ГГГГ правовой статус беженца в Российской Федерации, а не вынужденного переселенца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ее несовершеннолетние дети приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62 - ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» ФИО7 утратила статус беженца в связи с приобретением гражданства Российской Федерации в указанное выше время.

Положением п/п «в» п. 7 договора найма установлено, что договор найма считается расторгнутым в случае лишения или утраты соответствующего статуса - через 15 дней со дня лишения или утраты статуса. Таким образом, договор найма от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая тот факт, что ФИО7 добровольно сняться с регистрационного учета не заинтересована, а Администрация Кадомского городского поселения принудительно, в законном порядке данный вопрос не решала, то по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец продолжала состоять на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 отбывала наказание, о чем свидетельствует справка № от ДД.ММ.ГГГГ. После отбытия истцом наказания и по настоящее время она не проживает на территории муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области.

Жилое помещение по указанному выше адресу ДД.ММ.ГГГГ по акту № обследования жилого дома межведомственной комиссией, созданной постановлением Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район № от ДД.ММ.ГГГГ, признано непригодным для постоянного проживания. В акте указано, что данное жилое помещение было закреплено за ФИО3, старшей дочерью истца. На основании указанного акта последней предоставлено благоустроенное жилое помещение в <адрес>.

Более того, заключение межведомственной комиссии о признании квартиры непригодной для постоянного проживания вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть после расторжения договора найма и утраты статуса беженца истцом.

До ДД.ММ.ГГГГ полномочия по обеспечению проживающих в Кадомском городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями осуществляла согласно п. 10 ч. 1 ст. 35 Устава Администрация Кадомского городского поселения, которая в настоящее время ликвидирована. В настоящее время Администрация Кадомского муниципального района осуществляет полномочия Администрации Кадомского городского поселения на основании п. 45 ч. 1 ст. 44 Устава Кадомского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО7, пребывая в статусе беженца, обращалась в Администрацию п.г.т. Кадом с заявлением о постановке на очередь на улучшение жилищных условий, по результатам рассмотрения которого принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «О внесении в список очередников на получение жилой площади ФИО7». Постановлением главы Администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении списка очередников на получение жилой площади» истец ФИО7 исключена из списка очередников на получение жилой площади.

В списки граждан, нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Кадомского городского поселения, утвержденные постановлениями Администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, истец ФИО7 вновь включена на основании факта постоянной регистрации по адресу: <адрес>.

Жилое помещение истцу ФИО7 предоставлялось на определенный срок и не по договору социального найма. В целях обеспечения истца ФИО7 жилым помещением необходимо не только иметь постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, но и проживать на территории Кадомского городского поселения.

На основании изложенного представитель ответчика ФИО8 полагает доводы истца ФИО7 необоснованными и в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - Управления по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От представителя третьего лица по доверенности ФИО9 поступило заявление о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. Выслушав объяснения истца ФИО7, ее представителя – адвоката Сазонова А.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 5 Федерального Закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 108.1 Жилищного кодекса РСФСР к жилым помещениям из фондов жилья для временного поселения относятся жилые помещения из фонда жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами.

В силу ст. 108.2 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления и пользования жилыми помещениями из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, устанавливается федеральными законами о вынужденных переселенцах и о беженцах.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 97 Жилищного кодекса РФ жилые помещения фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, предназначены для временного проживания граждан, признанных в установленном федеральным законом порядке соответственно вынужденными переселенцами и беженцами.

В соответствии с п/п. 6 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на пользование жилым помещением, предоставляемым в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, из фонда жилья для временного поселения.

Согласно п. 6 ст. 9 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" лицо, утратившее статус беженца или лишенное статуса беженца по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 и подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, и члены его семьи теряют право на пользование жилым помещением из фонда жилья для временного поселения при отсутствии у данных лиц иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно п/п 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" лицо утрачивает статус беженца при приобретении гражданства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом:

ДД.ММ.ГГГГ Миграционной службой <адрес> ФИО7 было выдано удостоверение беженца на территории РФ № (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ между Миграционной службой <адрес> и ФИО7 был заключен договор найма фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев, согласно которому нанимателю и членам её семьи предоставлено жилое помещение из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев, состоящее из 3 комнат в отдельной трехкомнатной квартире, общей площадью 58,5 кв.м, по адресу: <адрес> (л.д. 14).

Согласно п. 1 указанного договора, договор заключен на срок действия статуса вынужденного переселенца.

Тот факт, что истец ФИО7 в указанном договоре поименована как вынужденный переселенец, а не беженец, суд находит технической ошибкой, допущенной при составлении договора, которая каким-либо образом права истца не нарушает.

Согласно п. 7 указанного договора, договор найма считается расторгнутым в случае лишения или утраты соответствующего статуса - через 15 дней со дня лишения или утраты статуса.

Таким образом, истец ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ утратила статус беженца в связи с приобретением статуса гражданина РФ, и в соответствии с условиями договора найма фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев от ДД.ММ.ГГГГ утратила право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, со ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, закрепленная за ФИО3, лицом из числа оставшихся без попечения родителей, признана непригодной для постоянного проживания (л.д. 39-40).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО7 обращалась в Администрацию п.г.т. Кадом с заявлением о постановке на очередь на улучшение жилищных условий, по результатам рассмотрения которого постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ была внесена в список очередников на получение жилой площади (л.д. 59, 60).

Постановлением главы Администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ№ истец ФИО7 исключена из списка очередников на получение жилой площади в связи со сменой постоянного места жительства (л.д. 61).

Но с ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО7 вновь включена в списки граждан, нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Кадомского городского поселения, утвержденные постановлениями Администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, на основании факта постоянной регистрации по адресу: <адрес>. В настоящее время истец находится в очереди под номером 9 (л.д. 63-65, 66-67, 68-69).

Доводы представителя истца Сазонова А.Ю. о том, что администрация сняла с учета ФИО7, затем снова поставила ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд не принимает во внимание, поскольку они не имеют значения для установления юридически значимых по делу обстоятельств. Кроме того, ответчик восстановил право ФИО7 на получение жилого помещения в общем порядке, восстановив ее в списках граждан, нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения.

Доводы представителя истца Сазонова А.Ю. о том, что в акте обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ указано, что дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, а договор найма жилого помещения был заключен ДД.ММ.ГГГГ, суд также не принимает во внимание, поскольку они не имеют значения для установления юридически значимых по делу обстоятельств. Суд полагает, что указание в акте обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ№, что дом построен в ДД.ММ.ГГГГ году, является технической ошибкой.

Таким образом, поскольку квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена истцу ФИО7 лишь для временного поселения как лицу, имеющему статус беженца, а не по договору социального найма жилого помещения; ДД.ММ.ГГГГ истец получила гражданство РФ, утратив статус беженца и гарантии на получение жилого помещения из фонда жилья для временного поселения, установленные п/п. 6 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", то отсутствуют правовые основания для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Жилое помещение может быть предоставлено истцу на условиях договора социального найма лишь как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в порядке очередности, с учетом даты постановки на соответствующий учет.

Поскольку истец включена ответчиком в списки граждан, нуждающихся в предоставлении по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Кадомского городского поселения, суд приходит к выводу, что права истца ответчиком не нарушены, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО7 следует отказать.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, к Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Коробкова