Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-214/11 по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «. . .» о признании действия незаконным, признании деятельности незаконной, запрете деятельности по эксплуатации контейнерной автозаправочной станции

У С Т А Н О В И Л :

Орский межрайонного природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Чигриневой Е.К., обществу с ограниченной ответственностью «. . . » в котором просит:

- признать незаконными действия собственника автозаправочной станции контейнерного типа Чигриневой Е.К. по предоставлению ООО «. . .» имущества – контейнерной автозаправочной станции, расположенной в отсутствии: утвержденного проекта строительства (реконструкции) автозаправочной станции; разрешения на ввод в эксплуатацию объекта после строительства (реконструкции); контейнеров с плотно закрывающейся крышкой для сбора бытового мусора и загрязненного нефтепродуктами песка; твердого водонепроницаемого покрытия под наземными резервуарами, предназначенными для хранения топлива, ограждающих бортиков высотой 20мм в районе возможных утечек и потерь нефтепродуктов; ливневой канализации.

- признать не законными деятельность ООО «. . . » по эксплуатации контейнерной автозаправочной станции, расположенной в отсутствии: утвержденного проекта строительства (реконструкции) автозаправочной станции; разрешения на ввод в эксплуатацию объекта после строительства (реконструкции); контейнеров с плотно закрывающейся крышкой для сбора бытового мусора и загрязненного нефтепродуктами песка; твердого водонепроницаемого покрытия под наземными резервуарами, предназначенными для хранения топлива, ограждающих бортиков высотой 20мм в районе возможных утечек и потерь нефтепродуктов; ливневой канализацией; инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; разработанного и утвержденного в установленном порядке проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; производственного контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу; договора со специализированной организацией на вывоз (утилизацию) бытовых отходов; разработанных паспортов на отходы 1-4 класса опасности.

- запрете деятельности по эксплуатации контейнерной автозаправочной станции, расположенной

Определением суда от 02.03.2011г. производство по указанному гражданскому делу в части исковых требований к Чигриневой Е.К. прекращено, в связи с принятием судом отказа истца от иска в этой части.

В судебном заседании помощник Орского межрайонного природоохранного прокурора Губернская Т.Ю. на исковых требованиях настаивала и пояснила, что ходе проверки, проведенной Орской межрайонной природоохранной прокуратурой, была осуществлена проверка ООО «. . .», основными видами деятельности которой является розничная торговля моторным маслом, оптовая торговля топливом и другое. В ходе проверки установлено, что ответчиком, при эксплуатации автозаправочной стации контейнерного типа расположенной , оказываются негативные воздействия на окружающую среду в виде осуществления выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ в виде испарения нефтепродуктов в процессе их приемки, хранения, отпуска, при зачистке резервуаров нефтепродуктов, размещение отходов производства и потребления. Источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу указанной автозаправочной станции являются топливные баки автомобилей при заправке бензином, дыхательные клапаны резервуаров с топливом, насосное оборудование и др. Данными источниками в атмосферу выбрасываются диоксид азота, диоксид серы, оксид углерода, бутан, метан, бутилен, пропилен, этилен, бензол, ксилол, толуол, бензин нефтяной. Строительство и размещение указанной автозаправочной станции произведено в отсутствии согласованного проекта на строительство. Также отсутствуют документы, подтверждающие ввод указанной автозаправочной станции в эксплуатацию, не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ от источников в атмосферу, выброс загрязняющих веществ в атмосферу, выброс загрязняющих веществ в атмосферу осуществляется без специального разрешения. Кроме того, отсутствует договор на вывоз (утилизацию) бытовых отходов, не разработаны паспорта на отходы 1-4 класса опасности, территория автозаправочной станции местами не имеет твердого водонепроницаемого покрытия, отсутствует бортик высотой 200мм. Указанные обстоятельства, в их совокупности, делают эксплуатацию указанной автозаправочной станции контейнерного типа опасной для жизни и здоровья жителей города, в связи с чем прокурор обратился в суд с указанным иском.

Представитель ООО «. . . » Атапин В.М. в судебном заседании исковые требования прокурора признал частично. Указанные нарушения, не оспаривает, поскольку они имеют место, однако считает, что нет необходимости в запрете деятельности ООО «. . . ».

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре юридических лиц, было зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью «. . . ».

Согласно Устава ООО «. . .», основными видами деятельности Общества являются: розничная торговля моторным маслом, оптовая торговля топливом.

Для реализации деятельности общество получило от Чигриневой Е.К. по Договору пользования недвижимым имуществом от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание оперативной автозаправочной станции расположенное по адресу .

Указанная автозаправочная станция контейнерного типа, является опасным производственным объектом, т.к. предусмотрена Приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ. Согласно указанному приложению к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

(Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (принят ГД ФС РФ 20.06.1997)).

Судом установлено и не отрицается представителем ответчика, что автозаправочная станция контейнерного типа эксплуатируется с нарушениями, а именно в отсутствии: утвержденного проекта строительства (реконструкции) автозаправочной станции; разрешения на ввод в эксплуатацию объекта после строительства (реконструкции); контейнеров с плотно закрывающейся крышкой для сбора бытового мусора и загрязненного нефтепродуктами песка; твердого водонепроницаемого покрытия под наземными резервуарами, предназначенными для хранения топлива, ограждающих бортиков высотой 20мм в районе возможных утечек и потерь нефтепродуктов; ливневой канализацией; инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; разработанного и утвержденного в установленном порядке проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух; производственного контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу; договора со специализированной организацией на вывоз (утилизацию) бытовых отходов; разработанных паспортов на отходы 1-4 класса опасности.

Согласно ст.8 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", одним из обязательных условий принятия решения о начале расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориальным органом.

Отклонения от проектной документации в процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт опасного производственного объекта, подлежат государственной экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Изменения, вносимые в проектную документацию на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориальным органом.

В процессе строительства, расширения, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие проектную документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.

Соответствие построенных, реконструированных, отремонтированных опасных производственных объектов проектной документации, требованиям строительных норм, правил, стандартов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии

В указанной норме корреспондируют положения ст. 37 Федерального закона «Об охране окружающей среды», согласно которой Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды.

Ответчиком грубо нарушено требование закона, объект опасного производства возведен без какого-либо проекта, имеющего положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, в отсутствии авторского надзора организации, разработавшей проектную документацию, за строительством. У ответчика отсутствует заключение уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о соответствии опасного производственного объекта проектной документации, требованиям строительных норм, правил, стандартов и другим нормативным документам. Также ответчиком не представлены доказательства ввода в эксплуатацию автозаправочная станция контейнерного типа.

Указанные обстоятельства в их совокупности исключают уверенность в безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений эксплуатируемых отметчиком на автозаправочной станции контейнерного типа.

Опасность причинения вреда в будущем является в силу положений ст. 1065 Гражданского кодекса, основанием для запрета деятельности, создающей такую опасность для жизни и здоровья людей. Требования прокурора о запрете деятельности общества по эксплуатации автозаправочной станции контейнерного типа являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Орского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «. . .» о признании деятельности незаконной, запрете деятельности по эксплуатации контейнерной автозаправочной станции удовлетворить.

Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «. . .» по эксплуатации контейнерной автозаправочной станции, расположенной и запретить эксплуатацию указанной станции до ввода в эксплуатацию объекта после реконструкции.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «. . . » государственную пошлину в федеральный бюджет в размере рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд г.Новотроицка в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: И.Н.Вибе

Мотивированное решение составлено 17.03.2011г.

Судья Новотроицкого городского суда

Оренбургской области И.Н. Вибе. Решение вступило в законную силу 29.03.2011г.е