Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. ФИО4 Нижегородской области и комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. ФИО4 Нижегородской области о восстановлении в составе участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области», муниципальной программы «Молодая семья»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. ФИО4 Нижегородской области и комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. ФИО4 Нижегородской области о восстановлении в составе участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области», муниципальной программы «Молодая семья», указав, что 21.08.2007 года истец и его семья были включены в состав участников областной целевой программы «Молодая семья». После того как у истца в 2016 году родился сын, истец предоставил в администрацию г. ФИО4 свидетельство о рождении и выписку из лицевого счета для того, чтобы внесли изменение в состав семьи. 25.08.2016 года истец получил письмо о том, что решением комиссии по жилищным вопросам при администрации г. ФИО4 (протокол № от 108.2016, утвержденный постановлением администрации от 18.08.2016 №) семью истца исключили из состава участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» в связи с тем, что семья истца зарегистрированы как члены семьи по адресу г. ФИО4 пр. ... составе семьи из десяти человек, у членов семьи в собственности находятся квартиры по адресу г. ФИО4, пр. ..., собственниками которой являются Л, М и Л; г. ФИО4, ул. ..., собственниками которой являются Л, М; г. ФИО4, ул. ... собственниками которой являются Л, М

В администрации г. ФИО4 истцу выдали ксерокопию постановления № от 18.08.2016 года, где указано, что семья истца исключена из программы на основании п.п. а, ж п.11.3 программы.

Таким образом, администрация г. ФИО4 приняла решение о снятии истца и членов его семьи с очереди в силу утраты оснований нуждаемости, то есть в связи с обеспеченностью общей площадью на человека более установленной нормы, более 11 кв. метров. Однако при принятии этого решения администрацией г. ФИО4 не был учтен факт того, что Л, М, Л и Н никогда не проживали с семьей истца по адресу г. ФИО4, пр. ... поскольку проживали весь спорный период (с момента постановки семьи истца в очередь) по адресу ул. .... Семья истца не является членами семьи собственников квартиры семьи Л, МЛ., Н. вследствие чего считает незаконным решение администрации г. ФИО4 Нижегородской области.

Истец ФИО3 просит суд отменить п. 1.7.2 Постановления администрации г. ФИО4 № 2505 от 18.08.2006 г. в части исключения истца и членов его семьи из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых, семей в Нижегородский области», муниципальной подпрограммы «Молодая семья» и восстановить истца и членов его семьи в составе участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых, семей в Нижегородской области», муниципальной подпрограммы «Молодая семья» по дате подачи заявления.

Определением суда от 06 октября 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной политики Нижегородской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что со своей семье проживает и зарегистрирован в квартире по адресу Нижегородская область, г. ФИО4, пр. .... Данная квартира принадлежит семье брата супруги истца, которые в квартире не проживают и не проживали, проживают по другому адресу. Квартира состоит из двух комнат, в одной из которых проживает истец со своей семьей, в другой комнате живут родители супруги. Договор найма жилого помещения не заключался. Членами семьи Л, М истец и члены его семьи не являются.

Представитель ответчика администрации г. ФИО4 Нижегородской области по доверенности ФИО2 поддержал доводы изложенные в письменном отзыве (л.д....), суду дополнительно пояснил, что надлежащим ответчиком по делу является администрация г. ФИО4, КУМИ администрации г. ФИО4 надлежащим ответчиком не является, поскольку никаких распорядительных действий не совершал.

Представитель ответчика КУМИ администрации г. ФИО4 Нижегородской области, третьего лица департамента образования администрации г. ФИО4 Нижегородской области, третьего лица Министерство социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо Б, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Г, **** года рождения и Д, **** года рождения в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав лиц участвующих в деле, допросив в качестве свидетелей Л, М, Р, В, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от 17 декабря 2010 года была утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, которая включает в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей».

Постановлением Правительства Нижегородской области № от 30.04.2014 года утверждена Государственная программа «Развитие жилищного строительства и государственная поддержка граждан по обеспечению жильем на территории Нижегородской области», включающего в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области». Государственным заказчиком - координатором госпрограммы является Министерство социальной политики Нижегородской области.

На территории г. ФИО4 Нижегородской области в настоящее время действует муниципальная целевая программа «Меры социальной поддержки граждан г. ФИО4 нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2013-2017 годы» включающая в себя подпрограмму «Молодая семья», утвержденная постановлением администрации г. ФИО4 Нижегородской области от 09.10.2012 года №.

21.08.2007 года семья в составе ФИО1, ...Б в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, ст. 3 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года №-З признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и на основании п.5 Постановления Правительства РФ от 13.05.2006 года № включена в состав участников областной целевой программы «Молодой семье-доступное жилье» на 2004-2010 годы, целевой программы «Молодая семья» г. ФИО4 Нижегородской области в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

01 ноября 2007 года в семьей ... родилась дочь Г, а **** сын Д

Истец ФИО1 с членами семьи, женой Б, дочерью Г, сыном Д проживает и зарегистрирован в квартире по адресу Нижегородская область, г. ФИО4, пр. ..., общей площадью 48,8 кв.м.

Кроме истца в квартире зарегистрированы Л, М и Л, **** года рождения, Ж, К

Собственниками квартиры по адресу Нижегородская область, г. ФИО4, пр. ... являются Л - 11/48 доли в праве, М - 11/48 и Л, **** года рождения - 26/48.

Кроме указанной квартиры Л и М принадлежит на праве собственности квартира по адресу г. ФИО4, ул. ..., общей площадью 50,3 кв.м. по 1/2 доли в праве общей долевой собственности у каждого.

Также по договору участия в долевом строительстве от 10.04.2012 года Л и М приобрели в долевую собственность (1/2 доли у каждого) квартиру по адресу г. ФИО4, ул. ..., общей площадью 94,7 кв.м.

18.08.2016 года решением комиссии по жилищным вопросам при администрации г. ФИО4 (протокол № от 17.08.2016 года, утвержденный постановлением администрации от 18.08.2016 года) семья ФИО1 была исключена из участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области» муниципальной подпрограммы «Молодая семья», в связи с тем ФИО1, Б зарегистрированы как члены семьи собственника в составе семьи из 10 человек и у членов семьи имеется в собственности три квартиры, общая площадь которых составляет 193,8 кв.м., то есть обеспеченность на одного человека составляет более 11 кв.м.

Указанное решение администрации суд находит незаконным и подлежащим отмене исходя из следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, признаются, в частности, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно п. 2 Решения Городской Думы г. ФИО4 Нижегородской области от 17.11.2005 г. № «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма установлена в г. ФИО4 в размере 11 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Принимая решение об исключении молодой семьи ФИО1 с жилищного учета, администрация г. ФИО4 исходила из того, что обеспеченность членов семьи ФИО1 на одного человека составляет более 11 кв.м.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Для признания других родственников независимо от степени родства членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям. Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (пункт 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Из объяснений истца, допрошенных свидетелей, судом установлено, что ФИО1, ...Б, дочь Г, сын Д зарегистрированы и фактически проживают в 2-х комнатной квартире по адресу г. ФИО4, пр. ..., общей площадью 48,8 кв.м. В данной квартире также фактически проживают родители Б - Ж, К При этом ФИО1 с семьей проживает в одной комнате, а Ж, К в другой комнате.

Другие зарегистрированные в квартире лица Л, М, Л, **** года рождения, которые также являются собственниками квартиры, в квартире фактически не проживают, а проживают по адресу г. ФИО4, ул. ... в своей собственной квартире, членами семьи ФИО1 не являются, совместное хозяйство с семьей ФИО1 не ведут, общего бюджета не имеется. Коммунальные услуги в квартире ФИО1 оплачивает самостоятельно.

При указанных обстоятельствах, судом не установлено, что между семьей ФИО1 и собственниками жилого помещения по адресу г. ФИО4, пр. ...Л, М, Л, **** года рождения, имеется совместное проживание, ведение совместного хозяйства, наличие общего бюджета, совместное приобретение общего имущества, оказание взаимной помощи, вследствие чего суд приходит к выводу, что ФИО1 и члены его семьи не являются членами семьи собственников жилого помещения Л, М, Л, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вследствие чего наличие в собственности Л, М., Л. иных жилых помещений не может влиять на жилищные права молодой семьи ФИО1

Судом отмечается, что сам истец ФИО1 и члены его семьи каких-либо действий влекущих снятие их с жилищного учета не совершали.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведении, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Судом установлено, что на дату принятия истца ФИО1 и его супруги Б на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по целевой программе «молодая семья» в 2007 году, в жилом помещении, расположенном по адресу г. ФИО4, пр. ... общей площадью 48,8 кв. м, были зарегистрированы те же лица, обеспеченность молодой семьи общей площадью жилого помещения в расчете на 1 человека составляла менее учетной нормы предоставления жилья в г. ФИО4 Нижегородской области.

Право собственности на квартиру по адресу г. ФИО4, ул. ..., площадью 94,7 кв.м., за Л (...) и М зарегистрировано 05.02.2013 года (л.д....), после постановки молодой семьи ФИО1 и Б. на учет.

Таким образом, суд находит пункт 1.7.2 Постановления администрации г. ФИО4 Нижегородской области от 18.08.2016 год № «Об утверждении решений комиссии по жилищным вопросам при администрации г. ФИО4» в части исключения молодую семью ФИО1 из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области», муниципальной программы «Молодая семья», входящей в состав муниципальной программы «Обеспечение населения г. ФИО4 Нижегородской области доступным и комфортным жильем на 2015-2020 годы» незаконным и подлежащим отмене, как просит истец. Одновременно суд восстанавливает молодую семью ФИО1 в списках очередников, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области», муниципальной программы «Молодая семья», входящей в состав муниципальной программы «Обеспечение населения г. ФИО4 Нижегородской области доступным и комфортным жильем на 2015-2020 годы» с даты постановки на жилищный учет.

В удовлетворении исковых требований к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. ФИО4 суд отказывает, поскольку указанный ответчик не является надлежащим ответчиком по делу, вследствие чего исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить пункт 1.7.2 Постановления администрации г. ФИО4 Нижегородской области от 18.08.2016 год № «Об утверждении решений комиссии по жилищным вопросам при администрации г. ФИО4» в части исключения молодую семью ФИО1 из состава участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области», муниципальной программы «Молодая семья», входящей в состав муниципальной программы «Обеспечение населения г. ФИО4 Нижегородской области доступным и комфортным жильем на 2015-2020 годы».

Восстановить молодую семью ФИО1 в списках очередников, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме Обеспечение жильем молодых семей в Нижегородской области», муниципальной программы «Молодая семья», входящей в состав муниципальной программы «Обеспечение населения г. ФИО4 Нижегородской области доступным и комфортным жильем на 2015-2020 годы» с даты постановки на жилищный учет.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2016 года.

П\П судьи Д.В. Соколова

...

Судья Саровского городского суда Д.В. Соколов