Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тосненского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Тосненский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, указав в обоснование требований, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения в деятельности администрации в части обеспечения жилыми помещениями детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 20.03.2017 № 499-па «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не обеспечен жилым помещением специализированного жилого фонда, при этом включен в список, подлежащих обеспечению постановлением администрации МО «Тосненский район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, а право на обеспечение специализированным жилым помещением возникло ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, в установленном законом порядке признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а, следовательно, в силу действующего законодательства имеет право на обеспечение специализированным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании помощника Тосненского городского прокурора Ленинградской области Черкасов М.А. на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства, представил отзыв, в котором указал, что в соответствии с ч. 6 ст. 5 областного закона № 65-оз, в случае отсутствия свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда на период до предоставления в установленном порядке данного жилья детям-сиротам, орган опеки и попечительства обеспечивает временное проживание детей-сирот, в арендуемых для этой цели органами опеки и попечительства жилых помещениях. Таким образом, закон в случае отсутствия в наличии необходимого для предоставления детям-сиротам жилья, допускает возможность предоставления жилья таким лицам не по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени ФИО1 не предоставлено жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений по следующим причинам. В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются детям-сиротам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет. ФИО1 достиг возраста <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ. Так ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией было объявлено <данные изъяты> электронных аукционов в целях приобретения жилого помещения в <данные изъяты> для детей-сирот, в том числе и для ФИО1 Из трех указанных аукционов, два состоялись вследствие чего будет приобретено два жилых помещения, которые будут представлены детям-сиротам, включенным в список детей-сирот раньше, чем ФИО1, в частности ФИО9. и ФИО10 При этом, один электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончанию срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки. В то же время, в случае удовлетворения исковых требований, следует учитывать, что в настоящее время у администрации отсутствуют в наличии в <адрес> жилые помещения, необходимые для предоставления, как по договору найма специализированного жилого помещения, так и специально арендуемые для предоставления детям-сиротам. В связи с чем, такие жилые помещения необходимо приобрести, арендовать.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты «ж», «к» части 1 статьи 72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Согласно пункту 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей, включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам социального найма специализированных жилых помещений.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного заседания.

Так, судом установлено, что матерью ФИО1 является ФИО11 отец – ФИО12

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года по делу №ФИО13 признана безвестно отсутствующей с ДД.ММ.ГГГГ

Из справки формы № 9 следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>

Постановлением администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма специализированных жилых помещений, населенный пункт в котором планируется приобрести жилое помещение указан как <адрес>

До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен, в связи с чем для защиты своих прав обратился в Тосненскую городскую прокуратуру.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите и поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 7 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ предусмотрено, что по договорам найма специализированных жилых помещений жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичные положения закреплены в ч. 1 ст. 5 Областного закона Ленинградской области от 28 июля 2005 года № 65-оз «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области».

В силу ст.2 Областного закона Ленинградской области от 17 июня 2011 года № 47-оз «О наделении органов местного самоуправления Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Ленинградской области» полномочия по обеспечению жилыми помещениями переданы для исполнения органам местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, наделенных статусом муниципального района и городского округа.

В соответствии с пунктами 2 - 5 Постановления Правительства Ленинградской области от 17 июля 2013 года № 211 «Об утверждении Порядка предоставления органами исполнительной власти Ленинградской области однократно благоустроенных жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Ленинградской области по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п. 3).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 4).

Специализированные жилые помещения по договорам найма предоставляются однократно на основании решения Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом по месту жительства лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в соответствующем населенном пункте в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями по договорам найма (далее - список), формируемым органом опеки и попечительства, в порядке, установленном областным законодательством (п. 5).

Поскольку ФИО1 до настоящего времени не обеспечен жильем, договор найма специализированного жилого помещения по месту жительства с ней не заключен, такое положение нарушает ее права, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

С учетом позиции сторон, суд полагает возможным установить срок для исполнения настоящего решения до 1 квартала 2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тосненского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Тосненский район Ленинградской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на состав семьи <данные изъяты> человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в срок до первого квартала 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Тосненский городской суд Ленинградской области.

Судья