Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия должностного лица - председателя Армавирской городской Думы С, указывая, что им не исполняются организационно-распорядительные полномочия по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности органов муниципальной власти, а именно отсутствуют на официальном сайте МО г.Армавир и сайте Армавирской городской Думы сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, не размещаются на сайте Армавирской городской Думы сведения об организационно-распорядительных действиях со стороны должностного лица председателя Армавирской городской Думы С в части реализации изданных за период его нахождения на должности законов. Полагает, что бездействие должностного лица нарушают его и неопределенной группы лиц конституционное право на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Заявитель в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица, действующий по доверенности, возражал против удовлетворения заявления, указывая, что ФИО1 право на обращение в суд в интересах неопределенной группы лиц законодательством не предоставлено, а каким образом нарушены его права и свободы заявителем в жалобе не указывается. Ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих Армавирской городской Думы с указанием фактических затрат на их денежное содержание размещены на официальном сайте Армавирской городской Думы. Председатель Армавирской городской Думы не имеет сведений о численности муниципальных служащих иных органов самоуправления и работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание, и не обладает полномочиями по размещению данных сведений.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

Статьей 23 Устава муниципального образования город Армавир (принят решением Армавирской городской Думы от 11.04.2014 года) определена структура органов местного самоуправления муниципального образования город Армавир, которую составляют: представительный орган муниципального образования город Армавир-Армавирская городская Дума; глава муниципального образования город Армавир-глава муниципального образования город Армавир; исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город Армавир-администрация муниципального образования город Армавир; контрольно-счетный орган муниципального образования город Армавир.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения..

Согласно ст.2 ФЗ от 2 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» представителем нанимателя (работодателем) для муниципального служащего органа местного самоуправления выступает руководитель этого органа.

В судебном заседании установлено, что должностное лицо С, чье бездействие оспаривается заявителем ФИО1, является председателем Армавирской городской Думы.

В соответствии со ст.6 ФЗ от <..> №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одной из форм обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».Согласно ст.10 ФЗ от 9.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты.

На официально сайте Армавирской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих Армавирской городской думы, с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Председатель Армавирской городской Думы С является представителем нанимателя (работодателем) для муниципальных служащих Армавирской городской Думы. У него отсутствуют ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих иных органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание. Обязанность председателя Армавирской городской Думы размещать на официальном сайте Армавирской городской Думы ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих всех органов местного самоуправления муниципального образования город Армавир, с указанием фактических затрат на их денежное содержание, не предусмотрена действующим законодательством.

Статьей 27 Устава муниципального образования город Армавир предусмотрены полномочия председателя Думы, в том числе принятие мер по обеспечению гласности и учета мнения населения в работе Думы, рассмотрение обращений, поступивших в Думу, ведение приема граждан.

Заявителем ФИО1 не указаны иные организационно-распорядительные действия должностного лица, кроме размещения на официальном сайте сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, по реализации действующих законов, сведения о которых должны быть, но не размещены на сайте Армавирской городской Думы. Заявитель не обращался непосредственно в Думу, к председателю Армавирской городской Думы о нарушении его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие(бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Суд считает, что доводы заявителя о том, что председателем Армавирской городской Думы не исполняются организационно-распорядительные полномочия по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности органов муниципальной власти, что нарушает его право на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, не нашли подтверждения в судебном заседании.

Судом не установлено нарушенийконституционных прав и свобод ФИО1

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ граждане или организации вправе обращаться в суд в защиту прав и свобод других лиц по их просьбе либо в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц в случаях, прямо предусмотренных законом.

ФИО1 право на обращение в суд в интересах неопределенной группы лиц законом не предоставлено.

Руководствуясь ст.194-198, 257-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ЗаявлениеФИО1 об оспаривании бездействия должностного лица- председателя Армавирской городской Думы С. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Решение изготовлено 2.07.2014 года.

Судья Лахова И.В. подпись решение вступило в законную силу 05.08.2014