Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю к ФИО1, з/лица: администрация Ейского городского поселения Ейского района, Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании технической ошибкой внесение сведений ЕГРН и устранении ошибки,

У С Т А Н О В И Л :

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, действующая по доверенности ФИО2, обратилась в Ейский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением, согласно которому просит признать технической ошибкой внесение в Единый государственный реестр недвижимости учета изменений дополнительной характеристики объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> угол <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1 О. с вида разрешенного использования - эксплуатация индивидуального жилого дома на вид разрешенного использования - эксплуатация индивидуального жилого дома, магазины. Исправить техническую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости путем внесения изменений сведений о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1 О., без согласия и заявления ФИО1 О.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивает и пояснила, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 495 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование-эксплуатация индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, угол <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от 08.02.2013 года. ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в МФЦ Ейского района с заявлением об изменении характеристик объекта недвижимости без одновременной регистрации прав в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, угол <адрес>, с приложением заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ПЗЗ Ейского городского поселения Ейского района от 21.07.2021 года.

Органом регистрации прав ошибочно внесены изменения дополнительных характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером № в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с «Эксплуатация индивидуального жилого дома» на «Эксплуатация индивидуального жилого дома, магазина», так как на момент внесения изменений действовал ПЗЗ, согласно которому разрешенное использование «Для индивидуального жилищного строительства» является основным видом, а «Магазины» - условно разрешенным, то есть ФИО1 необходимо было предоставить в регистрирующий орган разрешение администрации Ейского городского поселения Ейского района, а им этого сделано не было.

При проведении анализа сведений ЕГРН органом регистрации установлено наличие ошибки в сведениях ЕГРН относительно вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:42:0202164:20, а именно несоответствие вида разрешенного использования, установленного в правоустанавливающих документах «Эксплуатация индивидуального жилого дома» и сведениям ЕГРН «Эксплуатация индивидуального жилого дома, магазины». Просит исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя, действующей на основании доверенности - ФИО4, которая в судебном заседании пояснила, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, угол <адрес>. При обращении ФИО1 в межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам с заявлением об изменении характеристик объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 23:42:0202164:20, его заявление было удовлетворено, в ЕГРН 30.05.2022 года внесены изменения дополнительных характеристик в части разрешенного использования земельного участка с «Эксплуатация жилого дома» на «Эксплуатация жилого дома, магазина». При этом основной вид разрешенного использования «Эксплуатация жилого дома» остался, дополнительно был добавлен вид «Магазин». При этом ФИО1 действовал в рамках законодательства, предоставил все необходимые документы для внесения изменений. После формирования выписки ЕГРН с внесенными изменениями платил налог от вида разрешенного использования. Изменение назначения земельного участка, находящегося в собственности ФИО1 не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Просит в удовлетворения исковых требований отказать.

Представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района, Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, действующий на основании доверенностей ФИО5 в судебном заседании решение по делу просит вынести на усмотрение суда и пояснил, что изменение вида разрешенного использования земельного участка носит заявительный характер, при этом, участие администрации не требуется, заявление рассматривается Росреестром.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. При отсутствии оснований для исправления технической ошибки в записях или невозможности ее исправления на основании заявления заинтересованного лица орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, обязан отказать в исправлении технической ошибки в записях, направив уведомление об этом с указанием причин отказа обратившемуся с заявлением об исправлении технической ошибки лицу в порядке, установленном в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в записях может быть обжаловано в судебном порядке.

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (ч.4 ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В судебном заседании установлено, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 495 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация индивидуального жилого дома, с расположенным на нем жилым домом литер «А,а» общей площадью 44,9 кв.м., по адресу: <адрес> угол <адрес> (л.д.44-46).

25.05.2022 года ФИО1 обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «Эксплуатация индивидуального жилого дома» на «Эксплуатация индивидуального жилого дома, магазины» (л.д. 41). К заявлению ФИО1 приложил: заявление о государственном кадастровой учете и государственной регистрации прав, заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка, выписку из ПЗЗ от 25.05.2022 года (л.д. 43).

На основании предоставленных ФИО1 документов, органом регистрации внесены изменения дополнительных характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 23:42:0202164:20 в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с «Эксплуатация индивидуального жилого дома» на «Эксплуатация индивидуального жилого дома, магазины» (л.д. 6-15).

Представитель межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по КК ФИО3 в обоснование исковых требований указывает, что внесение изменений является технической ошибкой, так как противоречит Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, действующих на момент совершения регистрационных действий.

Согласно Правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета Ейского городского поселения Ейского района от 29.01.2013 года № 52/4 (с изменениями от 25.12.2020 года № 20/4), земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне «ж1»-Зона застройки индивидуальными жилыми домами. Вид разрешенного использования – «Для индивидуального жилого дома» (код 2.1). Согласно вышеуказанных ПЗЗ, вид разрешенного использования «Магазины» (код 4.4.) - размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м., предусмотрен в условно-разрешенных видах разрешенного использования земельного участка данной территориальной зоны (л.д. 17-40).

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412.

В статье 85 Земельного кодекса РФ определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельный участок.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения (п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

В силу статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (пункт 1). Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (пункт 3).

Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства подразделяются на: основные виды разрешенного использования, условно разрешенные виды использования и вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 ГрК РФ).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса).

В рамках утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Исходя из положений пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

С учетом изложенного и положений статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий.

Согласно пунктам 3, 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки принятия соответствующего решения об изменении вида разрешенного использования главой местной администрации не требуется.

Изменение сведений о разрешенном использовании в таком случае производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 при обращении в орган Регистрации, фактически к основному виду разрешенного использования «Для индивидуального жилого дома» добавил вспомогательный вид «Магазины», что соответствует ПЗЗ Ейского городского поселения Ейского района.

Таким образом, выбранный заявителем вид разрешенного использования соответствует одному из видов разрешенного использования, установленных для территориальной зоны, в которой расположен принадлежащий ФИО1 земельный участок.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Органом регистрации не представлено доказательств того, что изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности ФИО1 произведено им произвольно, с нарушением требований Градостроительного законодательства, нанесло ущерб или нарушило права и законные интересы третьих лиц.

ФИО1 в полном объеме соблюдена процедура обращения в орган кадастрового учета, предоставлены необходимые документы, при рассмотрении заявления ФИО1 отказа в регистрации либо приостановлении по основаниям ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не осуществлялось.

При таких обстоятельствах наличие признаков технической ошибки при совершении регистрационных действий по заявлению ФИО1 об изменении вида разрешенного использования, в ходе рассмотрения дела, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю к ФИО1 о признании технической ошибкой внесение в Единый государственный реестр недвижимости учета изменений дополнительной характеристики объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО1, с вида разрешенного использования - «Эксплуатация индивидуального жилого дома» на вид разрешенного использования - «Эксплуатация индивидуального жилого дома, магазины» и исправлении технической ошибки без согласия и заявления ответчика – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 18 декабря 2023 года.

Председательствующий: