Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2143/16 по иску Администрации Кашарского района к ФИО1 о понуждении заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кашарского района Ростовской области обратилась с исковым заявлением о понуждении ФИО1 заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Представители администрации Кашарского района ФИО2, действующий на основании доверенности №116 от 10.02.2016 года и ФИО3, действующая на основании доверенности № 1032 от 12.10.2016 года в суд явились, иск поддержали.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, не ходатайствовал об отложении дела. Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В обоснование иска представитель истца ФИО2 суду пояснил, что решением Миллеровского районного суда от 10.06.2015г. Администрация Кашарского района обязывалась предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения, установленных действующим законодательством. Решение суда Администрацией Кашарского района исполнялось. Была подана заявка на участие в электронном аукционе, по итогам рассмотрения которой был заключен муниципальный контракт. Согласно контракту Администрация Кашарского района купила в муниципальную собственность жилое помещение общей площадью 25 кв.м. по адресу: <адрес>. Жилое помещение соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, выделяемым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В квартире имеется центральный водопровод, канализация, отопление, квартира подключена к центральному газоснабжению и обеспечена электроснабжением. Данная квартира включена в специализированный жилищный фонд, чтобы передать её ФИО1, но ФИО1 уклоняется от подписания договора найма специализированного жилищного фонда Кашарского района, поэтому Администрация Кашарского района не может до конца исполнить обязательства. Просит обязать ФИО1 заключить договор найма специализированного жилищного фонда Кашарского района жилой квартиры общей площадью 25, 0 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>.

Представитель истца, ФИО3 суду пояснила, что представители Министерства образования и Министерства строительства Ростовской области приезжали с проверкой и выезжали для осмотра жилых помещений специализированного жилищного фонда, указали, что договор найма специализированного жилищного фонда Кашарского района не подписан ФИО1 Министерство образования Ростовской области требует информации, какие меры ими приняты для подписания договора найма специализированного жилищного фонда с ФИО1 Аукцион проведен, денежные средства по расходованию субвенций на приобретение жилого помещения специализированного жилищного фонда для ФИО1 расходованы, сами они ничего изменить не могут.

Выслушав, представителей истца, принимая во внимание позицию ответчика обоснованную в процессе судебного разбирательства, рассмотрев предоставленные суду доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что Миллеровским районным судом 10 июня 2015 года по иску прокурора Кашарского района Ростовской области в интересах ФИО1 к Администрации Кашарского района Ростовской об обязании предоставить, как лицу из категории детей-сирот благоустроенное жилое помещение, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по нормам предоставления площади жилого помещения, установленных действующим законодательством принято решение обязывающее Администрацию Кашарского района Ростовской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по нормам предоставления площади жилого помещения, установленных действующим законодательством.

Решение вступило в законную силу.

В целях реализации вышеуказанного решения суда и в связи с реализацией мероприятий по обеспечению жилыми помещениями за счет областного бюджета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством) и в соответствии с Федеральным законом от Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в 2015 году Администрацией Кашарского района был объявлен электронный аукцион на приобретение жилых помещений на первичном или вторичном рынках гражданам, в отношении которых приняты судебные постановления, обязывающие органы местного самоуправления обеспечить их жильем в порядке, отличном от действующего для ФИО1.

В результате чего была подана одна заявка на участие в электронном аукционе, по итогам рассмотрения которой был заключен муниципальный контракт №2015.534785 от 28.12.2015г.

Согласно вышеуказанного муниципального контракта Администрация Кашарского района купила в муниципальную собственность в порядке соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на предоставление жилых помещений гражданам, в отношении которых приняты судебные постановления обязывающие органы местного самоуправления обеспечить их жильем в порядке отличном от действующего №16-СП от 11.11.2015г., заключенного между Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и Администрацией Кашарского района, жилое помещение (квартиру) общей площадью 25.0 (двадцать пять целых) кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Представители истца считают, что данное жилое помещение (квартира) соответствует всем требованиям, предъявляемым Постановлением Правительства РО от 25.06.2012 N 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Действительно, согласно техническому паспорту жилая квартира подключена к центральному водопроводу, имеет автономную канализацию и отопление, подключена к центральному газоснабжению и обеспечена электроснабжением.

Как пояснили представители истца, ФИО1 уклоняется по настоящее время от подписания договора найма специализированного жилищного фонда Кашарского района на том основании, что находится на заработке в городе Москва, о чем имеется его заявление.

Вместе с тем ответчик в процессе судебного разбирательства 19 октября 2016 года пояснил, что он зарегистрирован по месту жительства в сл. Кашары, жилое помещение, которое приобретено на его имя находится на окраине <адрес>, построено неудобно. Близко нет магазина, школы, неудобно добираться до работы. В квартире не соблюдены нормы по шумоизоляции, пожарной безопасности. Стены толщиной 20см., двор не благоустроен, нет ограждения участка. В жилом доме 4 квартиры, в том и числе и приобретенной для него, но только в одной квартире проживают, в остальных квартирах никто не живет. Жилье его полностью не устраивает, поэтому он не подписывает договор специализированного найма.

Согласно пункту 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно Статьи 1 Областного закона Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее -государственные полномочия).

Согласно подпункта 8.3 пункта 8 Постановления Правительства РО от 25.06.2012 N 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение целевого использование средств федерального и (или) областного бюджетов, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам найма специализированного жилого помещения гражданам указанной категории.

Полномочия по обеспечению жильем детей-сирот считаются исполненными с момента заключения договора найма специализированного жилого помещения с ребенком-сиротой.

Следовательно, Администрации Кашарского района исполнить
обязанность по обеспечению ФИО1, относящегося к
категории ребенок-сирота жилым помещением специализированного
жилищного фонда Кашарского района не представляется возможным в связи
с уклонением ФИО1 от подписания договора найма специализированного жилого помещения.

Согласно пункту 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

Вместе с тем договор найма специализированного жилого помещения о понуждении к заключению которого просит истец суду не предоставлен и материалы дела его не содержат.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Ростовской области регулируются нормами областного закона Ростовской области от 22 октября 2004 года N 165-ЗC "О социальной поддержке детства в Ростовской области", и областного закона Ростовской области от 22 июня 2006 года N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",

Согласно технического паспорта жилой квартиры в <адрес>, год постройки 2015, общая площадь жилой квартиры 25,0 кв.м., жилая 18,0 кв.м.

Вместе с тем, ответчик оспаривает технические показатели квартиры, ее благоустройство и то обстоятельство, что его местом жительства является сл. Кашары,, а ему квартиру предоставляют на окраине в <адрес> отдаленной от бытовой инфраструктуры и места работы ответчика, нарушены нормы по шумоизоляции, так как конструкция каркасная деревянная, пожарной безопасности. Стены толщиной 20см., двор не благоустроен, нет ограждения участка.

Как было установлено в судебном заседании истец не предоставил суду надлежащих доказательств, подтверждающих соответствие предлагаемого ФИО1 жилого помещения в виде квартиры установленным санитарным, пожарным и техническим правилам и нормам.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47.

Пунктом 7 указанного Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п. п. 42, 43 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 42). При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (п. 43).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в разделе 2 Положения.

Однако таких доказательств истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ в суд не предоставлено, что дает суду основание для отказа удовлетворения иска. Ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы истцом в процессе судебного разбирательства не заявлялось.

Предоставленная истцом в рамках Протокола рассмотрения единственной заявки электронного аукциона от 17.12.2015 года сведения функциональных и качественных характеристик продаваемого жилого помещения (квартиры) не являются заключением межведомственной комиссии как это требуется в соответствии с пунктом 7 Положением о признании помещения жилым помещением жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47.

Вышеизложенное дает суду основание для утверждения, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что предоставляемое истцом жилое помещение (квартира) по договору найма специализированного жилищного фонда, расположенное в <адрес> общей площадью 25 кв.м. соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, истцом суду не предоставлено, ровно как и оспариваемый договор, поэтому принять решение и об обязании ответчика заключить договор найма у суда не имеется оснований, поэтому исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации Кашарского района Ростовской области в удовлетворении иска к ФИО1 об обязании заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Кашарского района - жилой квартиры, общей площадью 25,0 кв.м., по адресу: <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 25 ноября 2016 года.

Председательствующая судья: Е.А. Кузьменко.